献县宅基地管理办法

献县宅基地管理办法一、总则（一）目的为加强献县宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于献县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用、流转及监督管理等活动。（三）基本原则1.严格保护耕地原则。宅基地选址应尽量利用闲置土地、村内空闲地，严禁占用基本农田。2.规划先行原则。宅基地建设必须符合村庄规划和土地利用总体规划，统筹安排各项用地。3.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。4.公开公平公正原则。宅基地申请、审批等过程应公开透明，接受群众监督，确保公平公正。二、宅基地申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.不符合分户条件的。2.原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的。3.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让地上房屋，再申请宅基地的，但因继承房屋取得宅基地的除外。4.已列入拆迁范围的。5.法律、法规规定禁止申请的其他情形。三、宅基地申请与审批程序（一）申请1.农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并填写《献县农村村民宅基地申请表》。2.申请时，应当提交以下材料：申请人身份证、户口簿复印件。家庭成员情况证明。符合申请条件的相关证明材料，如结婚证明、分户证明、搬迁证明等。拟建房用地平面示意图。（二）受理与初审1.村民委员会收到申请后，应当在5个工作日内召开村民会议或者村民代表会议进行讨论，并将讨论结果在本集体经济组织内张榜公布，公示期不少于7个工作日。2.经公示无异议的，村民委员会应当在《献县农村村民宅基地申请表》上签署意见，连同申请材料一并报乡（镇）人民政府。（三）审核1.乡（镇）人民政府应当自收到申请材料之日起10个工作日内，组织国土资源所、村镇规划建设管理站等相关部门进行实地勘查，对申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等情况进行审核。2.经审核符合条件的，乡（镇）人民政府应当在《献县农村村民宅基地申请表》上签署审核意见，并将申请材料报县国土资源局。（四）审批1.县国土资源局应当自收到乡（镇）人民政府报送的申请材料之日起10个工作日内，对符合条件的进行审批。2.经审批同意的，由县国土资源局核发《献县农村村民宅基地批准书》；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。（五）公布1.乡（镇）人民政府应当将宅基地审批结果在申请人所在村张榜公布，接受群众监督，公示期不少于7个工作日。2.经公示无异议的，方可开工建设。四、宅基地使用管理（一）宅基地面积标准1.农村村民新建住宅，宅基地面积标准为：平原地区每户不得超过200平方米。山区有条件利用坡地的，每户不得超过267平方米。2.村庄内空闲地和原有宅基地超出规定标准的，可在规定标准内重新确定使用面积。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限为长期，但因自然灾害等不可抗力导致宅基地灭失的，宅基地使用权消灭。（三）宅基地建房要求1.农村村民建房应当按照批准的面积、位置、层数和建筑风格进行建设，不得擅自改变。2.建房应当符合安全要求，确保建筑质量。3.禁止在宅基地上建设不符合安全标准的住宅，如土坯房、简易房等。（四）宅基地闲置处理1.农村村民取得宅基地后，满两年未建设使用的，由集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回宅基地使用权。2.因特殊原因无法按时建设的，应当向乡（镇）人民政府提出延期申请，经批准后可适当延长建设期限，但最长不得超过一年。五、宅基地流转管理（一）流转条件1.经本集体经济组织同意。2.受让方符合宅基地申请条件。3.转让方拥有两处以上宅基地。（二）流转方式1.转让。宅基地使用权人将宅基地及地上房屋一并转让给他人。2.出租。宅基地使用权人将宅基地出租给他人使用。3.继承。因继承房屋取得宅基地使用权的，继承人可以按照规定办理相关手续。（三）流转程序1.转让、出租宅基地的，转让方、出租方应当与受让方、承租方签订书面合同，并报乡（镇）人民政府备案。2.因继承房屋取得宅基地使用权的，继承人应当在房屋所有权发生转移后30日内，持相关证明材料到乡（镇）人民政府办理宅基地使用权变更登记手续。（四）流转限制1.宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途。2.受让方不得再次转让宅基地，但因继承房屋取得宅基地使用权的除外。六、监督检查（一）监督检查主体县国土资源局、乡（镇）人民政府负责对宅基地管理情况进行监督检查。（二）监督检查内容1.宅基地申请、审批程序是否合法。2.宅基地使用是否符合规定标准。3.宅基地流转是否符合条件和程序。（三）违法行为查处1.对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县国土资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。2.对超过批准面积多占宅基地的，由县国土资源局责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的建筑物和其他设施；无法拆除的，可按照规定收取超占费。3.对非法转让、出租宅基地的，由县国土资源局责令改正，没收违法所得，并可按照规定处以罚款。七、法律责任（一）行政责任1.国家机关工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准占用宅基地的，由县国土资源局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对拒不执行的，可申请人民法院强制执行。（二）民事责任因宅基地纠纷