福州市氢气管理办法

福州市氢气管理办法总则目的与依据为加强福州市氢气的安全管理，规范氢气的生产、储存、运输、使用和销售等行为，保障人民生命财产安全和公共安全，促进氢气产业的健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等相关法律法规和国家、行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于福州市行政区域内氢气的生产、储存、运输、使用、销售以及相关的监督管理活动。管理原则氢气管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会参与监督的管理机制。职责分工市安全生产监督管理部门负责全市氢气安全生产的综合监督管理工作，指导、协调和监督有关部门履行氢气安全管理职责。市质量技术监督部门负责氢气生产、储存、运输、使用过程中的特种设备安全监督管理工作。市公安部门负责氢气公共安全管理，对氢气运输车辆的道路交通安全实施监督管理，对非法生产、储存、运输、使用氢气的行为进行查处。市交通运输部门负责氢气道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对氢气运输企业、从业人员实施资质管理。市环境保护部门负责氢气生产、储存、运输、使用过程中的环境污染防治监督管理工作。其他有关部门按照各自职责，做好氢气管理的相关工作。氢气生产管理生产许可从事氢气生产的企业，应当依法取得危险化学品安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事氢气生产活动。企业申请氢气生产许可证，应当符合国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准的规定，具备相应的生产条件和安全管理能力，并向市安全生产监督管理部门提出申请。生产条件氢气生产企业应当具备以下基本条件：1.有符合国家标准、行业标准的生产装置、设备和设施；2.有健全的安全生产管理制度和操作规程；3.有与生产规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；4.有符合规定的应急救援预案和应急救援器材、设备。生产过程管理氢气生产企业应当严格按照安全生产规章制度和操作规程进行生产，加强对生产过程的安全管理，确保生产安全。企业应当定期对生产装置、设备和设施进行维护、保养和检测，及时消除安全隐患。在氢气生产过程中，应当采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，防止事故发生。产品质量氢气生产企业应当保证所生产的氢气符合国家和行业标准的质量要求。企业应当建立产品质量检验制度，对出厂的氢气进行质量检验，检验合格后方可销售。氢气储存管理储存设施建设氢气储存设施的建设应当符合国家有关安全、消防、环保等方面的规定和标准。新建、改建、扩建氢气储存设施的，建设单位应当依法办理相关审批手续，并进行安全评价和环境影响评价。储存安全要求氢气储存设施应当设置明显的安全警示标志，并采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施。储存氢气的容器、设备应当定期进行检验、检测，确保其安全性能良好。氢气储存场所应当配备必要的应急救援器材和设备，并制定应急救援预案。储存管理规定氢气储存企业应当建立健全储存管理制度，加强对储存设施的日常管理和维护。储存氢气应当按照规定的储存方式、储存量和储存期限进行储存，不得超量、超期储存。企业应当对储存的氢气进行定期检查，发现问题及时处理。氢气运输管理运输许可从事氢气运输的企业，应当依法取得危险货物运输经营许可证。未取得运输经营许可证的，不得从事氢气运输活动。运输氢气的车辆、船舶应当符合国家有关安全技术标准的要求，并取得相应的运输证件。运输安全要求氢气运输车辆、船舶应当配备必要的安全防护设备和应急救援器材，并设置明显的危险货物运输标志。运输氢气的驾驶员、押运员等从业人员应当取得相应的从业资格证书，并严格遵守操作规程。在氢气运输过程中，应当采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，确保运输安全。运输管理规定氢气运输企业应当建立健全运输管理制度，加强对运输车辆、船舶的日常管理和维护。企业应当按照规定的运输路线、时间和速度进行运输，不得擅自变更运输路线和时间。运输氢气的车辆、船舶不得在人口密集区域、重要设施附近等禁止停车的地点停留。氢气使用管理使用许可使用氢气的单位，应当依法取得危险化学品使用许可证。未取得使用许可证的，不得使用氢气。使用氢气的单位应当符合国家有关安全、消防、环保等方面的规定和标准，并具备相应的使用条件和安全管理能力。使用安全要求使用氢气的单位应当建立健全氢气使用管理制度，加强对氢气使用过程的安全管理。使用氢气的设备、设施应当符合国家有关安全技术标准的要求，并定期进行维护、保养和检测。在氢气使用过程中，应当采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全措施，确保使用安全。使用管理规定使用氢气的单位应当按照规定的使用范围、使用量和使用方式使用氢气，不得超范围、超量使用。单位应当对使用氢气的场所进行定期检查，发现问题及时处理。使用氢气的单位应当制定应急救援预案，并定期进行演练。氢气销售管理销售许可从事氢气销售的企业，应当依法取得危险化学品经营许可证。未取得经营许可证的，不得从事氢气销售活动。销售氢气的企业应当符合国家有关安全、消防、环保等方面的规定和标准，并具备相应的销售条件和安全管理能力。销售安全要求氢气销售企业应当建立健全销售管理制度，加强对销售过程的安全管理。销售氢气时，应当向购买方提供符合国家有关安全技术规范要求的氢气，并提供相关的安全技术说明书和安全标签。企业应当对购买方的资质进行审查，不得向无资质的单位和个人销售氢气。销售管理规定氢气销售企业应当按照规定的销售价格和销售方式进行销售，不得哄抬物价、垄断市场。企业应当建立销售台账，如实记录氢气的销售情况。监督检查监管部门职责市、县（市、区）人民政府有关部门应当按照各自职责，加强对氢气生产、储存、运输、使用、销售等活动的监督检查。监督检查部门有权进入生产、储存、运输、使用、销售氢气的场所进行检查，查阅有关文件、资料，向有关人员了解情况。检查内容监督检查的内容包括：1.企业是否依法取得相关许可证；2.企业的安全生产管理制度和操作规程是否健全；3.生产、储存、运输、使用、销售氢气的设施、设备是否符合国家有关安全标准和规定；4.从业人员是否取得相应的从业资格证书；5.应急救援预案是否制定和演练等。隐患整改对监督检查中发现的安全隐患，监督检查部门应当责令企业立即整改；情况严重的，应当责令企业停产停业整顿。企业应当按照监督检查部门的要求进行整改，并将整改情况及时报告监督检查部门。应急救援应急预案制定市、县（市、区）人民政府应当组织有关部门制定氢气事故应急预案，建立应急救援体系。氢气生产、储存、运输、使用、销售企业应当制定本单位的氢气事故应急救援预案，并报当地安全生产监督管理部门备案。应急救援演练企业应当定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。市、县（市、区）人民政府有关部门应当定期组织联合应急救援演练，检验和提高应急救援协同作战能力。事故应急处置发生氢气事故时，事故单位应当立即启动应急救援预案，采取有效措施进行救援，并及时报告当地政府有关部门。当地政府有关部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织救援和处置工作。法律责任企业违法责任企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.未依法取得相关许可证从事氢气生产、储存、运输、使用、销售活动的；2.违反安全生产管理制度和操作规程进行生产、储存、运输、使用、销售氢气的；3.未按照规定对生产、储存、运输、使用、销售氢气的设施、设备进行维护、保养和检测的；4.未按照规定制定