乡道路养护管理办法

乡道路养护管理办法一、总则（一）目的为加强乡道路的养护管理，保障乡道路的完好、安全和畅通，充分发挥乡道路在农村经济社会发展中的作用，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内乡道路的养护管理活动。乡道路是指连接乡与乡、乡与村以及村与村之间的主要交通道路。（三）基本原则1.统一领导，分级管理。实行政府统一领导，交通运输主管部门行业管理，乡镇人民政府具体负责，相关部门协同配合的管理体制。2.预防为主，防治结合。坚持日常巡查和预防性养护，及时发现和处理道路病害，延长道路使用寿命。3.专业养护与群众养护相结合。充分发挥专业养护队伍的技术优势，同时鼓励沿线群众参与道路养护，形成全社会共同关心、支持和参与乡道路养护的良好氛围。4.科学决策，规范管理。运用先进的技术和管理手段，提高养护管理的科学性、规范化水平，确保养护质量和资金使用效益。二、养护管理职责（一）交通运输主管部门职责1.贯彻执行国家有关乡道路养护管理的法律法规、方针政策和行业标准，制定本地区乡道路养护管理的相关政策、制度和办法。2.负责编制本地区乡道路养护规划和年度养护计划，并组织实施和监督检查。3.负责乡道路养护资金的筹集、管理和监督使用，确保养护资金专款专用。4.负责指导、协调和监督乡镇人民政府及相关部门的乡道路养护管理工作，组织开展养护质量检查和考核评价。5.负责乡道路养护技术培训和业务指导，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高养护管理水平。（二）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内乡道路养护管理工作的组织实施，落实养护管理责任，制定具体的养护管理制度和考核办法。2.负责组织筹集本辖区内乡道路养护资金，按照规定用途使用，并接受上级交通运输主管部门和财政部门的监督检查。3.负责组织本辖区内乡道路的日常巡查，及时发现和报告道路病害及安全隐患，协调解决养护工作中的问题。4.负责组织本辖区内乡道路养护工程的实施，监督工程质量和进度，组织工程验收。5.负责组织本辖区内群众参与乡道路养护工作，开展养护宣传教育，引导群众自觉爱护道路。（三）其他相关部门职责1.财政部门负责安排乡道路养护资金，并会同交通运输主管部门加强对养护资金的管理和监督，确保资金使用安全、规范、高效。2.公安部门负责维护乡道路交通安全秩序，依法查处各类交通违法行为，保障道路交通安全畅通。3.国土资源部门负责协调解决乡道路建设和养护中的土地问题，依法查处违法占用、破坏道路用地行为。4.环境保护部门负责监督乡道路建设和养护过程中的环境保护工作，防止环境污染。5.农业农村部门负责协调解决乡道路建设和养护中涉及农业生产、农村经济发展等方面的问题。三、养护资金管理（一）资金来源1.上级财政专项补助资金。2.本级财政预算安排的资金。3.社会捐赠资金。4.其他依法筹集的资金。（二）资金使用范围1.道路小修保养费用，包括路面保洁、坑槽修补、裂缝处理、路肩培护、边坡修整等。2.中修工程费用，包括局部路段的路面翻修、桥梁维修、涵洞修复等。3.大修工程费用，包括整段道路的路面重建、桥梁改造、重要路段的拓宽等。4.养护设备购置和更新费用。5.养护人员工资、福利及培训费用。6.其他与乡道路养护管理相关的费用。（三）资金管理与监督1.建立健全乡道路养护资金管理制度，实行专户存储、专款专用，严禁截留、挪用。2.交通运输主管部门和乡镇人民政府应按照规定编制养护资金预算和决算，报同级财政部门审核。3.财政部门应加强对养护资金的监督检查，定期对资金使用情况进行审计，确保资金使用效益。4.交通运输主管部门和乡镇人民政府应定期向社会公布养护资金的使用情况，接受社会监督。四、养护作业管理（一）养护作业计划1.交通运输主管部门应根据乡道路的技术状况、交通流量等因素，编制年度养护作业计划，并下达给乡镇人民政府和相关养护单位。2.乡镇人民政府和相关养护单位应根据年度养护作业计划，制定具体的月度和周养护作业计划，并组织实施。3.养护作业计划应包括作业内容、作业时间、作业地点、安全保障措施等内容，确保养护作业有序进行。（二）养护作业标准1.路面养护应保持路面平整、整洁，无明显坑槽、裂缝、拥包等病害，路肩坚实、平整，边坡稳定。2.桥梁养护应定期检查桥梁结构安全状况，及时修复损坏部件，确保桥梁安全畅通。3.涵洞养护应保持涵洞排水畅通，无堵塞、损坏等情况。4.交通安全设施养护应确保标志、标线清晰、完整，防护栏、防撞墙等设施牢固可靠。5.养护作业应严格按照相关技术规范和操作规程进行，确保养护质量。（三）养护作业安全1.养护单位应制定养护作业安全操作规程，加强对养护人员的安全培训，提高安全意识。2.养护作业现场应设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保过往车辆和行人安全。3.在道路上进行养护作业时，应按照规定设置作业区，封闭部分车道，并安排专人指挥交通。4.养护作业车辆应安装警示标志，遵守交通规则，确保行车安全。五、路政管理（一）路政巡查1.交通运输主管部门和乡镇人民政府应建立健全路政巡查制度，定期对乡道路进行巡查，及时发现和制止各类违法行为。2.路政巡查应包括道路设施完好情况、路产路权保护情况、交通安全状况等内容。3.巡查人员应认真填写巡查记录，对发现的问题及时报告，并做好处理记录。（二）路产路权保护1.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘乡道路，不得在道路上摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等。2.因工程建设等需要占用、挖掘乡道路的，应按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施，确保道路安全畅通。3.加强对乡道路两侧建筑控制区的管理，严禁在建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物。4.依法保护乡道路的附属设施，如标志、标线、防护栏等，不得随意损坏或拆除。（三）路政案件处理1.对违反路政管理规定的行为，交通运输主管部门和乡镇人民政府应依法予以制止，并责令当事人限期改正。2.对拒不改正的，应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.路政案件处理应严格按照法定程序进行，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。六、考核评价（一）考核主体交通运输主管部门负责组织对乡镇人民政府的乡道路养护管理工作进行考核评价；乡镇人民政府负责组织对本辖区内养护单位和养护人员的养护工作进行考核评价。（二）考核内容1.养护质量，包括路面平整度、破损率、路肩边坡状况等。2.养护资金使用情况，包括资金到位率、使用率、合规率等。3.路政管理，包括路产路权保护、路政案件处理等。4.安全管理，包括养护作业安全、道路交通安全等。5.群众满意度，包括沿线群众对养护工作的评价和意见。（三）考核方式1.定期考核与不定期抽查相结合。交通运输主管部门每年对乡镇人民政府进行一次定期考核，同时不定期进行抽查；乡镇人民政府每月对本辖区内养护单位和养护人员进行一次考核，同时不定期进行抽查。2.现场检查与资料查阅相结合。考核组通过现场查看道路状况、养护作业情况等，同时查阅相关资料，如养护计划、巡查记录、资金使用凭证等，对考核对象进行全面评价。（四）考核结果应用1.考核结果作为拨付养护资金、评选先进单位和个人的重要依据。对考核成绩优秀的乡镇人民政府、养护单位和养