省取水许可管理办法

省取水许可管理办法一、总则（一）目的与依据为加强水资源管理，规范取水许可行为，合理开发、利用、节约和保护水资源，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人（以下简称取水单位或者个人）的取水许可管理。前款所称取水工程或者设施，是指闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水电站等。（三）基本原则取水许可管理应当遵循总量控制、定额管理、合理配置、节约保护的原则，促进水资源的可持续利用。（四）管理体制省水行政主管部门负责全省取水许可制度的组织实施和监督管理。市、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上人民政府有关部门按照各自职责，做好取水许可管理的相关工作。二、取水许可的申请与受理（一）申请条件取水单位或者个人申请取水许可，应当具备下列条件：1.符合水资源综合规划、流域综合规划和水中长期供求规划，遵守经批准的水量分配方案或者协议；2.建设项目符合国家和地方产业政策要求；3.取水、退水符合有关水资源保护和水污染防治的要求；4.有合理的用水计划和节水措施；5.有计量设施，并按规定安装计量设施；6.申请的取水量不得超过本行政区域取水许可总量控制指标；7.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料取水单位或者个人申请取水许可，应当向具有审批权限的水行政主管部门提交下列材料：1.取水许可申请书；2.建设项目水资源论证报告书；3.取水涉及第三者利害关系的，应当提交第三者的承诺书或者有关协调意见书；4.属于备案项目的，应当提交有关备案材料；5.水行政主管部门要求提供的其他材料。取水许可申请书应当包括下列事项：1.取水单位或者个人的名称（姓名）、地址；2.取水目的、取水量、取水方式、取水地点；3.退水地点、退水量和退水水质要求；4.用水计划和节水措施；5.取水和退水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施；6.法律、法规规定的其他事项。（三）申请程序取水单位或者个人应当按照分级管理权限，向水行政主管部门提出取水许可申请。申请利用多种水源，且各种水源的取水许可审批机关不同的，应当向其中最高一级审批机关提出申请。水行政主管部门收到取水许可申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况分别作出处理：1.申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理凭证；2.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；3.不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。三、水资源论证（一）论证范围下列建设项目，应当编制建设项目水资源论证报告书：1.取用地下水的；2.日取地表水五千立方米以上的；3.从江河、湖泊取水的新建、改建、扩建的建设项目；4.跨行政区域取水的；5.取水对水功能区水域使用功能、生态与环境造成严重影响的；6.取水涉及国家级或者省级自然保护区、风景名胜区、地质公园、重要湿地、文物保护单位等敏感区域的。前款规定以外的建设项目，应当填写建设项目水资源论证表。（二）论证内容建设项目水资源论证报告书应当包括下列主要内容：1.建设项目概况；2.取水水源论证；3.用水合理性论证；4.退水情况及影响分析；5.水资源保护措施；6.对其他用水户权益的影响分析；7.水资源论证结论。建设项目水资源论证表应当包括建设项目概况、取水水源情况、用水合理性分析、退水情况及影响分析等内容。（三）论证机构建设项目水资源论证报告书（表）应当由具有相应资质的单位编制。省水行政主管部门负责组织对编制建设项目水资源论证报告书（表）的单位进行登记，并定期公布取得登记的单位名单。（四）论证审查水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十日内，对建设项目水资源论证报告书（表）进行审查，并根据审查结果作出是否批准取水许可申请的决定。建设项目水资源论证报告书（表）有下列情形之一的，水行政主管部门应当要求编制单位进行修改，并重新组织审查：1.取水水源论证不充分的；2.用水合理性分析不全面的；3.退水情况及影响分析不准确的；4.水资源保护措施不完善的；5.对其他用水户权益的影响分析不客观的；6.水资源论证结论不明确的。四、取水许可的审批与发放（一）审批权限省水行政主管部门负责下列取水许可的审批：1.日取地表水五万立方米以上或者日取地下水一万立方米以上的；2.跨市行政区域的取水；3.由省投资主管部门审批、核准的建设项目的取水；4.取用省管江河、湖泊水的。市、县（市、区）水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内前款规定以外的取水许可的审批。（二）审批决定水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起四十五日内，作出批准或者不予批准的决定。决定批准的，应当同时签发取水申请批准文件，并向取水单位或者个人颁发取水许可证；决定不予批准的，应当书面通知取水单位或者个人，并说明理由。取水申请批准文件应当包括下列内容：1.取水单位或者个人的名称（姓名）、地址；2.取水目的、取水量、取水方式、取水地点；3.退水地点、退水量和退水水质要求；4.用水计划和节水措施；5.取水和退水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施；6.取水申请批准文件的有效期；7.法律、法规规定的其他事项。取水许可证应当包括下列内容：1.取水单位或者个人的名称（姓名）、地址；2.取水水源地、取水地点、取水量、取水方式；3.取水许可证的有效期；4.取水的起始时间；5.退水地点、退水量和退水水质要求；6.发证机关、发证日期和编号。（三）取水许可期限取水许可证有效期一般为五年。需要延续取水的，取水单位或者个人应当在取水许可证有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，对取水单位或者个人的延续取水申请进行审查，作出是否延续的决定。五、取水计量与缴费（一）计量设施安装取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定，在取水口安装符合国家计量标准的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。取水计量设施应当定期进行检定或者核准，保证计量准确。未经水行政主管部门批准，不得擅自拆除、更换或者停用取水计量设施。（二）水量统计与报送取水单位或者个人应当按照规定向水行政主管部门报送取水统计报表，如实提供取水量、退水量、用水过程等有关资料。水行政主管部门应当建立取水统计制度，加强对取水统计工作的指导和监督，及时掌握取水情况。（三）水资源费缴纳取水单位或者个人应当按照国家和省有关规定缴纳水资源费。水资源费实行计量征收，计量方法按照国家和省有关规定执行。取水单位或者个人应当按照水行政主管部门批准的取水量取水，并按照规定的缴费周期和方式缴纳水资源费。六、取水许可的监督管理（一）日常监督检查水行政主管部门应当建立健全取水许可监督管理制度，加强对取水单位或者个人取水情况的日常监督检查。监督检查的内容包括：1.取水许可申请及审批情况；2.取水计量设施运行情况；3.取水量、退水量及水质情况；4.用水计划和节水措施落实情况；5.水资源费缴纳情况；6.取水和退水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施落实情况。（二）年度核验水行政主管部门应当对取水单位或者个人的取水情况进行年度核验。年度核验的内容包括：1.取水许可事项的执行情况；2.取水计量设施的运行和维护情况；3.用水计划和节水措施的落实情况；4.水资源费缴纳情况；5.取水和退水对水环境和第三者的影响及采取的补救措施落实情况。取水单位或者个人应当在每年的规定时间内，向原审批机关报送取水情况年度总结和下一年度取水计划，并接受年度核验。原审批机关应当自收到取水单位或者个人报送的年度总结和取水计划之日起二十日内，完成年度核验工作。（三）变更与注销取水单位或者个人需要变更取水许可事项的，应当向原审批机关提出申请，经批准后方可变更。取水许可事项变更涉及取水水源、取水地点、取水量、取水方式等重大事项的，应当重新进行水资源论证，并按照规定重新办理取水许可审批手续。有下列情形之一的，取水单位或者个人应当向原审批机关提出注销取水许可申请：1.取水许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的；2.取水单位或者个人自行停止取水满二年的；3.取水许可证被吊销的；4.因不可抗力或者进行重大技术改造等原因，停止取水满二年的；5.法律、法规规定的其他情形。原审批机关应当自收到注销取水许可申请之日起二十日内，作出是否注销的决定。决定注销的，应当收回取水许可证，并予以公告。（四）法律责任取水单位或者个人有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：1.未经批准擅自取水的；2.未依照批准的取水许可规定条件取水的；3.未安装计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的；4.擅自停止取水满二年的；5.拒不执行审批机关作出的取水量限制决定的；6.法律、法规规定的其他违法行为。取水单位或者个人未按照规定缴纳水资源费的，