浙江公物仓管理办法

浙江公物仓管理办法一、总则（一）目的为加强浙江公物仓管理，规范公物仓资产的收储、调剂、处置等行为，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费，根据国家有关法律法规和财政资产管理规定，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浙江各级行政事业单位（以下简称各单位）在履行职能过程中形成、购置、接受捐赠等方式取得的，依法确认为国有资产，且纳入公物仓管理的各类资产，包括但不限于固定资产、无形资产、存货等。（三）基本原则1.集中管理原则公物仓对纳入管理的资产实行集中统一管理，打破单位之间的界限，提高资产整体调配能力。2.规范高效原则建立健全规范的公物仓管理制度和操作流程，确保资产收储、调剂、处置等各环节高效运行，降低管理成本。3.资源共享原则通过公物仓平台，实现资产在不同单位间的共享共用，充分发挥资产使用效益，避免重复配置。4.公开透明原则公物仓管理过程中的资产信息、收储调剂处置等情况应保持公开透明，接受社会监督。二、管理职责（一）财政部门职责1.负责制定公物仓管理制度和相关政策，指导和监督全省公物仓管理工作。2.会同有关部门审核确定公物仓资产收储、调剂、处置等事项，审批相关资产配置、使用和处置计划。3.负责公物仓资产的产权登记、资产评估、资产清查等工作的指导和监督。4.组织开展公物仓管理绩效评价工作，对管理成效显著的单位和个人给予表彰和奖励，对违规行为进行严肃处理。（二）主管部门职责1.负责本部门所属单位公物仓管理工作的指导和监督，督促所属单位按照规定将资产纳入公物仓管理。2.审核所属单位资产配置、使用和处置计划，报财政部门审批后组织实施，并监督所属单位执行情况。3.协助财政部门做好所属单位公物仓资产的收储、调剂、处置等相关工作。（三）各单位职责1.负责本单位资产的清查核实，按照规定将闲置、超标准配置等符合条件的资产移交公物仓管理，并及时办理资产交接手续。2.根据工作需要，向公物仓提出资产调剂申请，经批准后办理资产领用手续。3.配合财政部门、主管部门做好公物仓资产的清查、盘点、处置等工作，如实提供相关资料和信息。4.对本单位领用的公物仓资产进行日常管理和维护，确保资产安全完整、正常使用。（四）公物仓管理机构职责1.负责公物仓资产的日常管理工作，包括资产的验收、入库、保管、维护、盘点等。2.按照规定组织实施公物仓资产的调剂、处置等工作，办理相关手续。3.建立健全公物仓资产管理制度和信息管理系统，及时记录和更新资产动态信息，为资产的调配和管理提供数据支持。4.定期向财政部门、主管部门报告公物仓资产收储、调剂、处置等情况，接受财政部门、主管部门的监督检查。三、资产收储（一）收储范围1.各单位长期闲置、低效运转或超标准配置的资产。2.因单位撤销、合并、分立等原因，需要进行资产整合而移交的资产。3.临时机构完成任务后移交的资产。4.举办大型会议、活动等购置的资产，活动结束后多余的资产。5.接受捐赠且可以纳入公物仓管理的资产。6.其他依法依规应纳入公物仓管理的资产。（二）收储程序1.各单位对拟移交公物仓的资产进行清查核实，填写《浙江公物仓资产移交申请表》，详细说明资产的名称、规格型号、数量、购置时间、账面价值、使用状况等信息，并提供相关证明材料。2.主管部门对所属单位提交的资产移交申请进行审核，审核通过后报财政部门审批。3.财政部门根据主管部门的审核意见，对符合收储条件的资产予以批准。4.各单位凭财政部门的批准文件，将资产移交公物仓管理机构。公物仓管理机构对移交的资产进行验收，核对资产的名称、规格型号、数量、质量等与申请表及相关证明材料是否一致，验收合格后办理资产入库手续，并开具《浙江公物仓资产入库单》。四、资产调剂（一）调剂原则1.优先调剂原则对纳入公物仓管理的资产，在满足本单位工作需要的前提下，优先在系统内进行调剂，提高资产使用效益。2.公平公正原则调剂过程应遵循公平、公正、公开的原则，按照规定的程序和方法进行操作，确保调剂结果合理、公正。3.合理定价原则根据资产的实际情况，结合市场价格等因素，合理确定调剂价格，防止国有资产流失。（二）调剂范围1.各单位因工作需要且在公物仓资产范围内能够满足其业务需求的资产。2.为应对突发事件、抢险救灾等紧急情况，需要临时调用公物仓资产的。（三）调剂程序1.需求单位向公物仓管理机构提出资产调剂申请，填写《浙江公物仓资产调剂申请表》，注明所需资产的名称、规格型号、数量、用途等信息，并说明本单位现有资产状况。2.公物仓管理机构根据需求单位的申请，对公物仓库存资产进行查询核实，如有符合调剂条件的资产，提出调剂意见，报财政部门审批。3.财政部门对调剂申请进行审核，批准后公物仓管理机构组织实施资产调剂。4.公物仓管理机构与需求单位签订《浙江公物仓资产调剂协议》，明确资产调剂的名称、规格型号、数量、价格、交付时间、双方权利义务等事项。5.需求单位凭《浙江公物仓资产调剂协议》到公物仓管理机构办理资产领用手续，公物仓管理机构开具《浙江公物仓资产出库单》，并及时调整资产库存信息。五、资产处置（一）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，性能落后、耗能过高、技术指标已达不到使用要求的资产。3.损坏、丢失或被盗且无法修复或找回的资产。4.因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因，需要进行资产处置的。5.盘亏、呆账及非正常损失的资产。6.闲置资产经调剂后仍无法使用的资产。7.依照国家有关规定需要进行资产处置的其他资产。（二）处置方式1.公开拍卖对价值较大、通用性较强的资产，通过公开拍卖的方式进行处置，以实现资产价值最大化。2.协议转让对不适合公开拍卖的资产，可以通过协议转让的方式，将资产转让给特定的受让方。3.报废报损对已达到报废条件或因其他原因无法继续使用的资产，按照规定程序办理报废报损手续。4.捐赠对具有公益性质且符合相关规定的资产，可以通过捐赠的方式进行处置。（三）处置程序1.各单位对拟处置的资产进行清查核实，填写《浙江公物仓资产处置申请表》，详细说明资产的基本情况、处置原因、处置方式等，并提供相关证明材料。2.主管部门对所属单位提交的资产处置申请进行审核，审核通过后报财政部门审批。3.财政部门根据主管部门的审核意见，对符合处置条件的资产予以批准，并下达资产处置批复文件。4.各单位凭财政部门的批复文件，按照规定的处置方式组织实施资产处置。采用公开拍卖方式处置的，应委托具有相应资质的拍卖机构进行拍卖，并按照拍卖程序组织实施。拍卖成交后，拍卖机构与买受人签订拍卖成交确认书，买受人凭拍卖成交确认书到公物仓管理机构办理资产交接手续。采用协议转让方式处置的，应按照规定的程序和要求，与受让方签订资产转让协议，并报财政部门备案。受让方凭资产转让协议到公物仓管理机构办理资产交接手续。采用报废报损方式处置的，应按照规定的审批权限和程序，组织相关技术人员对资产进行鉴定，出具鉴定报告，经财政部门批准后办理报废报损手续。报废报损资产应按照规定进行清理和处置，确保资产安全。采用捐赠方式处置的，应按照国家有关规定和受赠方的要求，办理相关捐赠手续，并将捐赠情况报财政部门备案。（四）收入管理1.公物仓资产处置收入属于国家所有，应按照政府非税收入管理的规定，全额上缴国库，实行“收支两条线”管理。2.各单位应及时将资产处置收入上缴国库，并按照规定用途使用，不得截留、挪用。六、资产日常管理（一）入库管理1.公物仓管理机构对入库资产应进行严格验收，确保资产数量准确、质量完好、资料齐全。2.对验收合格的资产，应按照资产类别、规格型号、购置时间等进行分类存放，并建立资产台账，详细记录资产的入库时间、名称、规格型号、数量、来源、价值等信息。3.对贵重资产、危险资产等应实行特殊管理，采取必要的安全防护措施，确保资产安全。（二）保管管理1.公物仓管理机构应定期对库存资产进行盘点，确保账实相符。盘点工作每年至少进行一次，盘点结果应形成盘点报告，对盘盈、盘亏等情况进行说明，并提出处理意见。2.加强对库存资产的日常维护和保养，确保资产性能良好、正常使用。对需要维修、保养的资产，应及时安排维修、保养工作，确保资产安全完整。3.建立健全资产保管制度，明确资产保管人员的职责，加强对资产保管人员的培训和管理，防止资产丢失、损坏、被盗等情况发生。（三）出库管理1.资产出库应严格按照规定的程序办理，凭有效的出库凭证进行发放。出库凭证应包括资产调剂协议、资产领用单等。2.公物仓管理机构应认真核对出库凭证，确保出库资产的名称、规格型号、数量等与凭证一致。对不符合规定的出库申请，应拒绝办理。3.资产出库后，应及时调整资产台账和库存信息，确保账实相符。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.财政部门、主管部门应加强对公物仓管理工作的监督检查，定期或不定期对公物仓资产的收储、调剂、处置等情况进行检查，确保管理工作规范有序。2.各单位应自觉接受财政部门、主管部门的监督检查，如实提供公物仓资产相关资料和信息，积极配合做好监督检查工作。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。对违反本办法规定的单位和个人，依法依规追究责任。（二）绩效评价1.财政部门应建立公物仓管理绩效评价制度，对公物仓管理工作的成效进行评