盐城市节水管理办法

盐城市节水管理办法一、总则（一）目的与依据为加强盐城市水资源管理，促进水资源的合理利用和节约保护，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》《江苏省水资源管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的节约用水及其相关管理活动。本办法所称节约用水，是指通过法律、经济、技术、行政等手段，加强用水管理，调整用水结构，改进用水方式，科学、合理、有计划、有重点地用水，提高水的利用率，避免水资源的浪费，实现水资源的可持续利用。（三）基本原则1.总量控制与定额管理相结合原则依据本市水资源状况和经济社会发展需求，确定用水总量控制指标，并对各行业、各用水户实行用水定额管理，确保水资源的合理配置和高效利用。2.节约用水与经济社会发展相协调原则将节约用水工作与经济结构调整、产业升级相结合，鼓励发展节水型产业，推广节水技术和工艺，实现经济社会发展与水资源节约保护的良性互动。3.政府主导、社会参与原则强化政府对节约用水工作的领导和监管职责，同时充分调动社会各界的积极性，鼓励公众参与节约用水活动，形成全社会共同节水的良好氛围。4.科技创新与制度建设并重原则加大节水技术研发和推广应用力度，依靠科技创新提高水资源利用效率。同时，建立健全节约用水管理制度，完善节水管理体制和机制，保障节约用水工作的有效开展。二、管理职责（一）水行政主管部门职责市水行政主管部门负责全市节约用水的统一管理和监督工作，履行下列职责：1.贯彻执行国家和地方有关节约用水的法律法规和政策，制定本市节约用水管理制度和办法，并组织实施。2.会同有关部门编制本市节约用水规划，制定年度节约用水计划，并组织实施。3.负责本市用水总量控制和定额管理，对取水、用水单位和个人的用水情况进行监督检查，核定用水计划，征收水资源费和超计划用水加价水费。4.指导和推动本市节水型社会建设，组织开展节水型城市、节水型企业（单位）、节水型社区等创建活动。5.推广应用节水新技术、新工艺、新设备和新材料，组织开展节水宣传教育和培训工作。6.法律、法规和规章规定的其他职责。县（市、区）水行政主管部门按照管理权限，负责本行政区域内节约用水的管理和监督工作。（二）其他部门职责1.发展改革部门负责将节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定有利于节约用水的产业政策，推进产业结构调整和优化升级，促进节约用水。2.经济和信息化部门负责指导和推动工业节约用水工作，制定工业节约用水政策，推广应用工业节水技术和工艺，指导工业企业开展节水技术改造，会同有关部门做好工业节水型企业的认定工作。3.住房城乡建设部门负责指导和推动城市节约用水工作，制定城市节约用水政策，编制城市节约用水规划，指导城市供水、排水、污水处理等行业的节约用水工作，会同有关部门做好城市节水型城市的创建工作。4.农业农村部门负责指导和推动农业节约用水工作，制定农业节约用水政策，推广应用农业节水技术和设备，指导农业灌溉用水计量设施建设，会同有关部门做好农业节水型灌区、节水型农场等创建工作。5.教育部门负责将节约用水知识纳入学校教育内容，组织开展学校节约用水宣传教育活动，培养学生的节约用水意识。6.财政部门负责安排节约用水专项资金，保障节约用水工作的开展。对节水型城市、节水型企业（单位）、节水型社区等创建活动给予资金支持，对节水技术研发、推广应用等给予财政补贴。7.价格主管部门负责按照国家和省有关规定，制定和调整本市水资源费、污水处理费等价格政策，合理确定水价，充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水。8.统计部门负责会同有关部门建立健全节约用水统计制度，做好节约用水统计工作，为节约用水决策提供依据。9.其他有关部门按照各自职责，做好节约用水的相关工作。三、规划与计划（一）节约用水规划市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况、经济社会发展需求和节约用水目标，编制本市节约用水规划，报市人民政府批准后实施。节约用水规划应当包括现状分析、目标任务、节水措施、重点项目等内容，并与水资源综合规划、城市总体规划、产业发展规划等相衔接。县（市、区）水行政主管部门应当根据本市节约用水规划，结合本地实际，编制本行政区域的节约用水规划，报本级人民政府批准后实施，并报市水行政主管部门备案。（二）节约用水计划市水行政主管部门应当根据本市节约用水规划和水资源状况，会同有关部门制定年度节约用水计划，并分解下达到各县（市、区）和重点用水单位。重点用水单位应当按照下达的年度节约用水计划，制定本单位的节约用水实施方案，并报所在地水行政主管部门备案。用水单位应当按照节约用水计划和定额指标用水，超计划用水的，应当按照规定缴纳超计划用水加价水费。四、用水管理（一）取水许可管理取水单位和个人应当按照国家和省有关规定，向水行政主管部门申请领取取水许可证，并按照取水许可规定取水。水行政主管部门应当按照水资源综合规划、节约用水规划和取水许可总量控制指标，对取水申请进行严格审查，在规定的期限内作出是否批准的决定。取水单位和个人应当按照取水许可证规定的取水用途、取水量、取水地点和取水方式取水，并安装合格的计量设施，保证计量设施正常运行，如实计量取水量。（二）用水定额管理市水行政主管部门应当会同有关部门制定本市各行业用水定额，并根据经济社会发展和水资源状况适时进行修订。用水单位应当按照用水定额用水，超过用水定额的，应当采取有效措施节约用水，降低用水消耗。新建、改建、扩建建设项目应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。（三）用水计量与统计用水单位应当安装合格的用水计量设施，对不同水源、不同用水环节分别计量。用水计量设施应当定期进行检定或者校准，保证计量准确。用水单位应当建立健全用水统计制度，按照规定向水行政主管部门报送用水统计报表，如实提供用水数据。水行政主管部门应当建立用水统计信息系统，加强对用水数据的收集、分析和管理，为节约用水决策提供依据。五、节水措施（一）工业节水1.工业企业应当采用先进的节水技术、工艺和设备，提高水资源利用效率。鼓励企业开展节水技术改造，对节水效果显著的项目给予财政补贴和政策支持。2.工业企业应当加强用水管理，实行用水全过程控制。推广应用循环用水、中水回用等节水技术，提高工业用水的重复利用率。3.工业园区应当按照节水型园区标准进行建设和管理，建立集中供水、污水处理和中水回用系统，实现水资源的优化配置和循环利用。（二）城市节水1.城市供水企业应当加强供水设施建设和管理，提高供水质量，降低管网漏损率。定期对供水管网进行检测和维护，及时修复漏损管道。2.城市排水企业应当加强污水处理设施建设和管理，提高污水处理能力，确保污水达标排放。鼓励开展污水处理回用，将处理后的中水用于城市绿化、道路喷洒、景观用水等。3.城市公共建筑、居民小区应当推广使用节水器具和设备，淘汰落后的用水器具。新建、改建、扩建的公共建筑和居民小区应当按照节水型建筑标准进行设计和建设，配套建设节水设施。4.城市园林绿化应当采用节水灌溉方式，推广使用喷灌、滴灌等节水技术，提高灌溉水利用效率。（三）农业节水1.农业农村部门应当推广应用农业节水技术和设备，发展节水型农业。鼓励采用渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌等节水灌溉方式，提高农业灌溉水利用效率。2.加强农田水利基础设施建设，完善农田灌溉排水系统，提高农田灌溉保证率。对老化失修的灌溉设施进行更新改造，确保灌溉设施正常运行。3.调整农业种植结构，推广耐旱、节水型农作物品种，减少高耗水农作物种植面积。（四）公共机构节水1.机关、学校、医院、科研机构等公共机构应当建立健全节水管理制度，加强用水管理，提高用水效率。2.公共机构应当推广使用节水器具和设备，开展节水宣传教育活动，增强工作人员的节水意识。3.公共机构应当定期进行水平衡测试，分析用水情况，查找节水潜力，采取有效措施节约用水。六、节水设施建设与管理（一）节水设施建设新建、改建、扩建建设项目，应当按照国家和地方有关规定配套建设节水设施。节水设施应当符合节水技术标准和规范，采用先进的节水工艺和设备。建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设单位应当将节水设施建设纳入工程建设计划，确保节水设施建设与主体工程同步实施。（二）节水设施验收建设项目竣工后，建设单位应当向水行政主管部门提出节水设施验收申请。水行政主管部门应当自收到申请之日起二十个工作日内，会同有关部门组织对节水设施进行验收。节水设施未经验收或者验收不合格的，建设项目不得投入使用。（三）节水设施运行管理用水单位应当加强对节水设施的运行管理，确保节水设施正常运行，发挥节水效益。节水设施因故障或者维修等原因需要停止运行的，用水单位应当提前报告所在地水行政主管部门，并采取应急措施，减少用水损失。七、激励与扶持（一）财政补贴市、县（市、区）人民政府应当安排专项资金，对节水型城市、节水型企业（单位）、节水型社区等创建活动给予资金支持。对节水技术研发、推广应用等给予财政补贴。对采用先进节水技术、工艺和设备的企业，符合条件的，按照国家和省有关规定给予税收优惠。（二）价格政策价格主管部门应当按照国家和省有关规定，合理调整水价，充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水。对超计划用水的单位和个人，按照规定征收超计划用水加价水费，加价标准应当根据水资源稀缺程度、用水行业特点等因素合理确定。对使用再生水、雨水等非常规水源的单位和个人，给予价格优惠。（三）表彰奖励对在节约用水工作中成绩显著的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府或者水行政主管部门给予表彰和奖励。鼓励社会组织和个人对浪费水资源的行为进行举报，经核实后，对举报人给予适当奖励。八、监督检查（一）监督检查主体与职责水行政主管部门应当加强对节约用水工作的监督检查，定期对取水、用水单位和个人的用水情况进行检查，及时发现和纠正违法行为。其他有关部门应当按照各自职责，对本行业节约用水工作进行监督检查，配合水行政主管部门做好节约用水监督管理工作。（二）监督检查内容1.取水许可制度执行情况，包括取水许可申请、审批、发放和取水计量等情况。2.用水定额执行情况，包括用水单位是否按照用水定额用水，是否采取有效措施节约用水等情况。3.节水设施建设与运行管理情况，包括节水设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，是否正常运行等情况。4.用水统计制度执行情况，包括用水单位是否按照规定报送用水统计报表