省科研基金管理办法

省科研基金管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了加强我省科研基金的管理，提高科研资金的使用效益，促进科技创新和经济社会发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于我省各级政府设立的科研基金，包括省级自然科学基金、省级科技计划项目基金、省级社会科学基金等。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保科研基金管理的合法性、规范性。2.公开公正原则：科研基金项目的申报、评审、立项、验收等环节应公开透明，接受社会监督，保证公正性。3.绩效导向原则：注重科研成果的质量和实际应用价值，以绩效为导向，合理分配科研资源。4.专款专用原则：科研基金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。二、管理职责（一）管理部门职责1.省级科技管理部门负责制定科研基金管理的政策、制度和办法。组织编制科研基金年度项目指南，发布项目申报通知。负责科研基金项目的受理、评审、立项、验收等管理工作。监督检查科研基金的使用情况，对违规行为进行处理。2.省级财政部门负责科研基金预算的审核、批复和资金拨付。会同科技管理部门制定科研经费管理的财务制度。监督检查科研经费的财务管理和使用情况。3.项目承担单位职责负责本单位科研基金项目的组织申报、实施和管理。提供项目实施所需的条件和保障，确保项目顺利进行。按照规定管理和使用科研经费，建立健全内部管理制度。负责项目的验收和总结，及时报送项目实施情况和科研成果。（二）评审专家职责1.按照规定的评审程序和标准，独立、客观、公正地对科研基金项目进行评审。2.保守评审过程中的秘密，不得泄露评审意见和项目申报信息。3.对评审结果负责，如发现评审过程中有违规行为，应及时向管理部门报告。三、项目申报与评审（一）项目指南发布省级科技管理部门根据我省科技发展战略和经济社会需求，定期发布科研基金项目指南，明确项目申报的领域、方向、要求和资助额度等。（二）项目申报1.符合申报条件的单位和个人，按照项目指南要求，填写项目申报书，提供相关证明材料，向省级科技管理部门或其委托的机构申报。2.项目申报单位应确保申报材料的真实性、完整性和合法性，对申报材料的质量负责。（三）形式审查省级科技管理部门或其委托的机构对申报项目进行形式审查，审查内容包括申报材料的完整性、格式规范性、申报单位和申报人的资格等。对不符合要求的申报项目，予以退回。（四）专家评审1.省级科技管理部门组织专家对通过形式审查的项目进行评审。评审专家从专家库中随机抽取，实行回避制度。2.评审专家根据项目申报书和相关材料，对项目的创新性、科学性、可行性等进行评价，提出评审意见和建议。3.省级科技管理部门根据评审意见，综合考虑我省科技发展需求和资金预算等因素，确定拟立项项目名单。（五）立项公示拟立项项目名单在省级科技管理部门网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人如有异议，可向省级科技管理部门提出。省级科技管理部门对异议进行调查核实，根据核实情况做出处理决定。四、项目立项与实施（一）项目立项公示无异议的项目，由省级科技管理部门下达立项通知，明确项目名称、承担单位、资助额度、研究期限等。（二）任务书签订项目承担单位在接到立项通知后，应在规定时间内与省级科技管理部门签订项目任务书，明确项目的研究目标、任务、考核指标、经费预算等内容。（三）项目实施1.项目承担单位应按照项目任务书的要求，组织实施项目研究工作，制定详细的研究计划和实施方案，确保项目按计划顺利进行。2.项目实施过程中，如需调整研究内容、研究进度、项目负责人等，项目承担单位应及时向省级科技管理部门提出书面申请，经批准后方可调整。3.省级科技管理部门和项目承担单位应加强对项目实施过程的监督检查，定期了解项目进展情况，协调解决项目实施过程中出现的问题。五、经费管理（一）预算编制1.项目承担单位应根据项目研究任务和实际需要，科学合理地编制科研经费预算。预算编制应符合国家和我省有关科研经费管理的规定，包括直接费用和间接费用。2.直接费用是指在项目研究过程中发生的与之直接相关的费用，包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。3.间接费用是指项目承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例按照国家和我省有关规定执行。（二）经费拨付1.省级财政部门根据省级科技管理部门下达的项目立项通知，按照规定的预算额度和拨付方式，将科研经费拨付到项目承担单位。2.项目承担单位应按照项目任务书的要求，及时将经费落实到具体项目研究中，确保经费专款专用。（三）经费使用1.项目承担单位应严格按照国家和我省有关科研经费管理的规定，合理使用科研经费，确保经费使用的真实性、合法性和合理性。2.直接费用中的各项支出应按照国家和我省有关规定执行，其中：设备费：购置设备应按照政府采购的有关规定执行；自制设备应进行成本核算，符合相关标准和要求。材料费：应按照实际发生额进行列支，严格控制材料的采购、验收、使用等环节。测试化验加工费：应按照合同约定支付费用，提供费用支出的有效凭证。燃料动力费：应按照实际发生额进行列支，提供相关记录。差旅费：应按照规定的标准和范围执行，严格控制出差次数和天数。会议费：应按照规定的标准和范围执行，严格控制会议规模和天数。国际合作与交流费：应按照国家有关规定执行，严格控制出国（境）人数、天数和费用标准。出版/文献/信息传播/知识产权事务费：应按照实际发生额进行列支，提供相关凭证。劳务费：应按照国家和我省有关规定执行，不得支付给项目组成员中已在项目承担单位有工资性收入的人员。专家咨询费：应按照国家和我省有关规定执行，严格控制专家咨询费的支出标准和范围。3.间接费用应按照国家和我省有关规定进行管理和使用，主要用于补偿项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。间接费用的使用应与项目研究任务紧密相关，不得挪作他用。（四）经费监督1.省级科技管理部门和省级财政部门应加强对科研经费使用情况的监督检查，定期或不定期对项目承担单位的经费使用情况进行抽查。2.项目承担单位应建立健全科研经费内部管理制度，加强对经费使用的日常管理和监督，确保经费使用合规、合理。3.项目承担单位应按照规定编制科研经费年度决算报告，经省级科技管理部门审核后，报省级财政部门备案。六、项目验收（一）验收申请1.项目完成研究任务后，项目承担单位应在规定时间内提交项目验收申请，并提供项目研究成果报告、经费决算报告、测试报告、用户使用报告等相关材料。2.项目验收申请应经项目承担单位主管部门审核同意后，报省级科技管理部门。（二）验收组织1.省级科技管理部门负责组织项目验收工作，根据项目性质和特点，组建验收专家组。验收专家组一般由57名相关领域的专家组成，实行回避制度。2.验收专家组应按照项目任务书的要求，对项目的研究成果、技术指标、经费使用等情况进行全面审查和评价，提出验收意见。（三）验收结果1.验收结果分为通过验收、整改后通过验收和不通过验收三种。通过验收：项目完成了任务书规定的各项研究任务，研究成果具有创新性和应用价值，经费使用合理合规。整改后通过验收：项目基本完成了任务书规定的研究任务，但存在一些问题需要整改。项目承担单位应在规定时间内完成整改，并提交整改报告。经复查合格后，予以通过验收。不通过验收：项目未完成任务书规定的研究任务，或研究成果达不到要求，或经费使用存在严重问题。不通过验收的项目，项目承担单位应在规定时间内进行整改，整改后重新申请验收。如再次不通过验收，将按照有关规定进行处理。（四）验收结论公示省级科技管理部门将项目验收结论在省级科技管理部门网站等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，任何单位和个人如有异议，可向省级科技管理部门提出。省级科技管理部门对异议进行调查核实，根据核实情况做出处理决定。七、成果管理与转化（一）成果登记项目承担单位应及时将项目研究成果进行登记，按照国家和我省有关规定办理知识产权申请等手续，保护科研成果的知识产权。（二）成果评价省级科技管理部门鼓励对科研成果进行评价，根据成果的性质和特点，组织专家或委托专业机构进行评价。评价结果作为成果奖励、推广应用等的重要依据。（三）成果转化1.项目承担单位应积极推动科研成果的转化应用，加强与企业、高校、科研机构等的合作，促进科技成果向现实生产力转化。2.省级科技管理部门支持科研成果转化平台建设，鼓励通过技术转让、技术许可、作价入股等方式实现科研成果的转化。八、监督与检查（一）监督检查内容1.项目承担单位对科研基金项目的组织实施和经费使用情况。2.评审专家的评审行为和评审意见的公正性、客观性。3.项目验收工作的组织和实施情况。（二）监督检查方式1.定期检查：省级科技管理部门和省级财政部门定期对科研基金项目的实施和经费使用情况进行检查。2.不定期抽查：省级科技管理部门和省级财政部门不定期对部分科研基金项目进行抽查。3.专项检查：针对科研基金管理中的突出问题或群众举报的问题，开展专项检查。（三）违规处理1.对在科研基金项目申报、评审、实施、验收等过程中存在弄虚作假、抄袭剽窃、挤占挪用经费等违规行为的单位和个人，省级科技管理部门和省级财政部门将按照国家和我省有关规定进行严肃处理，视情节轻重给予警告、通报