焦作市疫情管理办法

焦作市疫情管理办法总则目的与依据为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情），保障公众身体健康和生命安全，维护经济社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内疫情的预防、控制、应急处置等活动。基本原则疫情防控工作遵循预防为主、防治结合、科学应对、依法防控、联防联控、群防群控的原则。职责分工市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内疫情防控的统一领导、指挥和协调工作。卫生健康、公安、交通运输、市场监管、商务、教育、民政、文旅等部门按照各自职责，做好疫情防控相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责组织实施本辖区内的疫情防控工作。村（居）民委员会协助做好疫情防控相关工作，组织动员居民参与疫情防控。疫情监测与报告监测体系建设建立健全覆盖城乡的疫情监测网络，加强医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等的监测能力建设，提高疫情监测的敏感性和准确性。监测内容各级各类医疗卫生机构应当按照国家和省有关规定，做好发热、咳嗽等呼吸道症状病例的监测、登记和报告工作。重点场所、重点人群的疫情监测按照相关规定执行。报告制度医疗卫生机构及其工作人员发现疫情相关病例后，应当按照规定及时报告当地疾病预防控制机构和卫生健康行政部门。疾病预防控制机构接到报告后，应当立即进行核实、调查和处置，并按照规定及时向上级疾病预防控制机构和卫生健康行政部门报告。任何单位和个人发现疫情相关情况，应当及时向当地人民政府、卫生健康行政部门或者疾病预防控制机构报告。疫情防控措施人员管控1.健康监测加强对重点人群的健康监测，包括境外来焦人员、国内中高风险地区来焦人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者等。要求重点人群按照规定进行体温检测、健康申报等，配合做好核酸检测、隔离观察等防控措施。2.隔离措施对确诊病例、无症状感染者及其密切接触者，严格按照国家和省有关规定实施集中隔离医学观察或居家隔离医学观察。隔离场所应当具备必要的生活设施和医疗保障条件，安排专人负责管理，做好消毒、通风、垃圾处理等工作，保障隔离人员的基本生活需求和身体健康。3.人员流动管理根据疫情形势，适时调整人员流动管控措施。对国内中高风险地区来焦人员，严格执行查验健康码、行程码、核酸检测阴性证明等措施，实施分类管控。倡导非必要不出市，确需出行的，提前了解目的地疫情防控政策，做好个人防护。场所管控1.医疗机构防控各级各类医疗机构应当严格落实预检分诊、发热门诊、病房管理等制度，规范诊疗流程，加强医务人员培训，提高疫情防控能力。做好医疗废物的收集、转运和处置工作，防止交叉感染。2.公共场所防控商场、超市、酒店、饭店、影院、剧院、图书馆、体育馆、景区等公共场所应当严格落实扫码、测温、戴口罩、通风消毒等防控措施，合理控制人员流量，避免人员聚集。公共交通工具运营单位应当加强车辆通风消毒，司乘人员应当佩戴口罩，督促乘客佩戴口罩乘车。3.学校防控各类学校应当落实晨午检、因病缺勤追踪登记、复课证明查验等制度，加强校园环境卫生管理，做好通风消毒工作。加强师生健康教育，引导师生做好个人防护。根据疫情形势，适时调整教学方式，必要时采取线上教学等措施。4.企业防控企业应当落实主体责任，制定疫情防控方案，加强员工健康管理，做好工作场所通风消毒、人员防护等工作。合理安排生产经营活动，避免人员聚集。对来自中高风险地区的员工，按照规定落实防控措施。聚集活动管控1.大型活动管理举办大型会议、演出、展览、展销、体育赛事等活动，应当按照“谁举办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格控制活动规模，落实防控措施。活动举办前，应当向当地疫情防控指挥部报备，经批准后方可举办。活动期间，应当加强现场管理，做好人员健康监测、通风消毒等工作。2.农村聚集性活动管理严格控制农村庙会、集市、聚餐等聚集性活动，确需举办的，应当按照规定向当地乡镇人民政府报备，控制人数规模，落实防控措施。医疗救治与保障医疗救治体系1.定点医院建设确定定点医院，配备必要的医疗设备和专业技术人员，做好确诊病例和无症状感染者的集中救治工作。加强定点医院的感染防控管理，规范设置发热门诊、隔离病房等，防止交叉感染。2.医疗救治团队组建组建由呼吸、重症、感染等专业人员组成的医疗救治团队，加强培训和演练，提高医疗救治能力。建立多学科会诊制度，确保患者得到科学、规范的治疗。医疗物资保障1.物资储备建立健全医疗物资储备制度，加强口罩、防护服、护目镜、核酸检测试剂、疫苗等医疗物资的储备。定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和数量满足疫情防控需要。2.物资调配制定医疗物资调配方案，根据疫情防控形势和实际需求，及时调配医疗物资，保障一线防控人员和患者的物资供应。生活物资保障1.供应渠道畅通加强生活物资市场监测，及时掌握市场供求情况，协调组织货源，确保米面粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供应渠道畅通。鼓励企业增加生产，保障市场供应。2.价格稳定加强市场价格监管，严厉打击哄抬物价等违法行为，维护市场价格秩序，保障群众基本生活。宣传教育与舆论引导宣传教育1.健康教育广泛开展疫情防控健康教育，普及疫情防控知识，提高公众自我防护意识和能力。通过多种渠道，如电视、广播、报纸、网络、新媒体等，宣传疫情防控政策、措施和科普知识，引导公众正确对待疫情，科学防控。2.培训指导组织开展疫情防控知识培训，对各级各类工作人员、社区居民、企业员工等进行培训，提高防控能力和水平。对重点场所、重点人群的防控工作进行指导，确保防控措施落实到位。舆论引导1.信息发布建立健全疫情信息发布制度，及时、准确、权威发布疫情信息和防控工作进展情况，回应社会关切。加强与媒体的沟通协调，主动提供新闻素材，引导媒体客观、公正、全面报道疫情防控工作。2.舆情监测与处置加强舆情监测，及时发现和处置涉疫舆情，回应公众关切，维护社会稳定。对不实信息、谣言等，及时进行辟谣和澄清，避免造成不良影响。监督检查与责任追究监督检查1.部门联合检查卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门建立联合监督检查机制，定期对疫情防控工作进行检查，督促各项防控措施落实到位。对重点场所、重点单位进行重点检查，发现问题及时责令整改。2.社会监督鼓励公众参与疫情防控监督，对发现的问题及时向有关部门举报。对举报线索进行核实和处理，对查证属实的给予举报人适当奖励。责任追究1.单位责任追究对未按照本办法规定履行疫情防控责任的单位，由相关部门依法责令改正，通报批评；情节严重的，依法依规追究相关责任人员的责任。2.个