省就业失业管理办法

省就业失业管理办法一、总则（一）目的为了加强就业失业管理，促进劳动者就业创业，规范用人单位用工行为，维护劳动力市场秩序，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的就业失业管理活动，包括用人单位的招用工管理、劳动者的就业失业登记、公共就业服务以及相关政策的实施等。（三）基本原则1.促进就业原则通过制定积极的就业政策，鼓励企业吸纳就业，扶持创业，开发就业岗位，推动劳动者实现充分就业。2.公平公正原则在就业失业管理过程中，保障劳动者和用人单位的合法权益，营造公平竞争的市场环境，确保各项政策措施公平公正地实施。3.信息化管理原则充分利用现代信息技术，建立健全就业失业管理信息系统，实现就业失业登记、就业服务、政策落实等工作的信息化、规范化管理，提高管理效率和服务质量。二、就业登记（一）登记对象本省行政区域内的各类用人单位招用的劳动者，以及自主创业、灵活就业的劳动者，均应按照本办法规定进行就业登记。（二）登记内容1.用人单位就业登记单位基本信息，包括单位名称、法定代表人、地址、联系方式等。招用劳动者信息，包括姓名、性别、身份证号码、就业类型、就业时间、劳动合同期限等。2.劳动者就业登记个人基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系方式等。就业信息，包括就业单位名称、就业类型、就业时间、劳动合同期限等。就业失业状态变更信息，如失业登记、再就业登记等相关信息。（三）登记程序1.用人单位就业登记用人单位应当自招用劳动者之日起30日内，持营业执照副本、组织机构代码证、劳动合同文本等材料，到当地公共就业服务机构办理就业登记手续。公共就业服务机构对用人单位提交的材料进行审核，符合要求的，予以登记，并为用人单位和劳动者分别发放就业登记证。2.劳动者就业登记劳动者就业后，应当持本人身份证、就业证明材料（如劳动合同、就业协议等），到当地公共就业服务机构办理就业登记手续。公共就业服务机构对劳动者提交的材料进行审核，符合要求的，予以登记，并发放就业登记证。（四）就业登记证的管理1.就业登记证是劳动者就业的证明，由公共就业服务机构统一印制，免费发放给用人单位和劳动者。2.用人单位和劳动者应当妥善保管就业登记证，不得转借、涂改、伪造。3.就业登记证遗失或损坏的，用人单位或劳动者应当及时向原发证机构申请补发或换发。三、失业登记（一）登记对象在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的本省户籍劳动者和在本省常住的非本省户籍劳动者，均可进行失业登记。（二）登记条件1.年满16周岁，从各类学校毕业、肄业的。2.从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的。3.个体工商户业主或私营企业业主停业、破产停止经营的。4.承包土地被征用，符合当地规定条件的。5.军人退出现役且未纳入国家统一安置的。6.刑满释放、假释、监外执行的。7.各地确定的其他失业人员。（三）登记内容1.个人基本信息，包括姓名、性别、身份证号码、户籍地址、常住地址、联系方式等。2.失业原因，如劳动合同期满、企业裁员、自主离职等。3.就业失业状态变更信息，如就业登记、求职情况等。（四）登记程序1.失业人员应当持本人身份证、失业证明材料（如解除劳动合同证明、失业证等），到户籍所在地或常住地的公共就业服务机构办理失业登记手续。2.公共就业服务机构对失业人员提交的材料进行审核，符合要求的，予以登记，并发放失业登记证。3.失业人员应当如实填写失业登记表，提供真实有效的信息。公共就业服务机构应当对失业人员进行就业失业状况调查，了解其就业需求和求职意向。（五）失业登记证的管理1.失业登记证是失业人员享受公共就业服务和就业扶持政策的凭证，由公共就业服务机构统一印制，免费发放给失业人员。2.失业人员应当妥善保管失业登记证，不得转借、涂改、伪造。3.失业登记证遗失或损坏的，失业人员应当及时向原发证机构申请补发或换发。四、公共就业服务（一）服务机构1.各级公共就业服务机构负责组织实施本行政区域内的公共就业服务工作，包括就业创业指导、职业介绍、职业培训、就业援助等。2.街道（乡镇）劳动保障事务所和社区（村）劳动保障服务站是公共就业服务的基层平台，负责为劳动者和用人单位提供便捷、高效的就业服务。（二）服务内容1.就业创业指导为劳动者提供就业政策咨询、职业规划指导、创业培训等服务，帮助劳动者了解就业形势和市场需求，提高就业创业能力。举办招聘会、创业项目推介会等活动，为劳动者和用人单位搭建交流平台，促进就业创业。2.职业介绍收集、发布就业岗位信息，为用人单位和劳动者提供职业介绍服务。开展人力资源市场供求分析和预测，为政府制定就业政策提供依据。3.职业培训根据市场需求和劳动者就业需求，组织开展各类职业技能培训，提高劳动者的职业技能水平。对参加职业培训并取得相应证书的劳动者，按照规定给予职业培训补贴。4.就业援助对就业困难人员实施就业援助，通过开发公益性岗位、提供就业补贴、职业技能培训等措施，帮助就业困难人员实现就业。建立就业援助对象动态管理机制，定期对就业援助对象的就业状况进行跟踪调查，及时调整援助措施。（三）服务方式1.现场服务各级公共就业服务机构设立服务窗口，为劳动者和用人单位提供现场咨询、办理就业失业登记、职业介绍等服务。2.网络服务建立全省统一的就业失业管理信息系统，通过互联网为劳动者和用人单位提供就业岗位信息查询、就业失业登记办理、政策咨询等服务。3.电话服务设立就业服务热线电话，为劳动者和用人单位提供就业政策咨询、职业介绍、就业援助等服务。五、就业扶持政策（一）创业扶持政策1.创业担保贷款对符合条件的创业者，给予创业担保贷款扶持，贷款额度最高不超过规定标准。贷款期限最长不超过3年，由财政部门给予贴息。2.创业补贴对首次创办小微企业或从事个体经营，且正常经营1年以上的创业者，给予一次性创业补贴。对创业带动就业成效显著的企业，给予创业带动就业补贴。3.创业培训补贴对参加创业培训并取得相应证书的创业者，按照规定给予创业培训补贴。（二）就业援助政策1.公益性岗位补贴对政府投资开发的公益性岗位，安置就业困难人员就业的，给予公益性岗位补贴。补贴标准按照当地最低工资标准的一定比例确定。2.灵活就业社保补贴对就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，给予灵活就业社保补贴。补贴标准按照其实际缴纳社会保险费的一定比例确定。3.就业见习补贴对吸纳离校2年内未就业高校毕业生及其他1624岁失业青年参加就业见习的单位，给予就业见习补贴。补贴标准按照当地最低工资标准的一定比例确定。（三）职业培训补贴政策1.技能提升培训补贴对企业职工参加职业技能培训并取得相应证书的，按照规定给予技能提升培训补贴。补贴标准根据培训职业（工种）、培训层次等因素确定。2.创业培训补贴对参加创业培训并取得相应证书的劳动者，按照规定给予创业培训补贴。补贴标准根据培训课程、培训时长等因素确定。（四）政策申请与审核1.符合享受就业扶持政策条件的用人单位和劳动者，应当按照规定向当地公共就业服务机构提出申请，并提交相关证明材料。2.公共就业服务机构对申请材料进行审核，审核通过的，报同级人力资源社会保障部门和财政部门审批。3.人力资源社会保障部门和财政部门对申报材料进行复核，复核通过的，按照规定给予补贴或扶持。六、用人单位招用工管理（一）招用工规定1.用人单位招用劳动者，应当依法签订劳动合同，明确双方的权利和义务。劳动合同应当具备法律规定的必备条款。2.用人单位应当自用工之日起30日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。3.用人单位应当遵守国家劳动标准，执行带薪年休假、加班加点、女职工和未成年工特殊劳动保护等规定，保障劳动者的合法权益。（二）劳动用工备案1.用人单位应当自与劳动者签订、变更、解除或者终止劳动合同之日起30日内，到当地人力资源社会保障部门办理劳动用工备案手续。2.劳动用工备案内容包括用人单位基本信息、劳动者基本信息、劳动合同签订（变更、解除、终止）情况等。3.人力资源社会保障部门应当对用人单位劳动用工备案情况进行监督检查，及时发现和纠正劳动用工违法行为。（三）禁止行为1.用人单位不得招用未满16周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的权利。2.用人单位不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。3.用人单位不得违反法律、法规规定延长劳动者的工作时间。七、就业失业统计与监测（一）统计制度1.建立健全就业失业统计制度，明确统计范围、统计指标、统计方法和统计周期。2.各级公共就业服务机构、人力资源社会保障部门和相关部门应当按照规定及时、准确地报送就业失业统计数据。（二）监测体系1.建立就业失业监测体系，对就业形势进行动态监测和分析。监测内容包括就业失业登记情况、劳动力市场供求状况、就业扶持政策实施效果等。2.定期发布就业失业统计数据和就业形势分析报告，为政府制定就业政策、实施宏观调控提供依据。八、法律责任（一）用人单位法律责任1.用人单位违反本办法规定，未按照要求进行就业登记、劳动用工备案的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。2.用人单位违反本办法规定，招用未满16周岁的未成年人、扣押劳动者证件、收取财物、违反劳动标准等行为的，由人力资源社会保障部门依法予以处罚。（二）劳动者法律责任劳动者违反本办法规定，提供虚假就业失业信息、骗取就业扶持政策补贴的，由人力资源