2023年煤矿安全生产技术管理管理体系

郑州市慧祥煤业有限公司

煤矿安全生产

技术管理制度汇编

2013年度

目录

企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度...........3

年度生产作业计划编制、审查和决策制度......................7

矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度.......10

矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度.............18

作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度24

矿井通风技术管理制度.....................................26

防治瓦斯技术管理制度.....................................28

防灭火技术管理制度.......................................30

综合防尘技术管理制度.....................................38

安全生产技术信息化管理制度...............................40

资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度............42

企业发展规划、中长期发展规划编制、审查

和决策制度

为了适应慧祥快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加

强慧祥煤矿中、长发展期规划的管理，规范“慧祥中、长期发展

规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和

严肃性，进一步完善慧祥决策机制，确保慧祥科学有序、平衡协

调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。

一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度

(-)管理职责及分工：

“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副

矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，

生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业

务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业

技术人员是编制工作的具体负责人。

(二)各业务管理科室管理职责：

1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各

项规划工作。

2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾

向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。

3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编

制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改

造项目等计划。

4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本

系统大修改造项目等计划。

5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工

工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个

数、劳动用工、平均人数等计划。

根据慧祥煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长

期发展规划慧祥煤矿“企业中、长期发展规划”要确保慧祥

煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通

过后，上报公司c

二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度

(-)管理职责与分工：

1.矿长办公会是矿最高决策层，负责对慧祥煤矿全局性、长

远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：

(1)重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；

(2)重要规章制度的制定和实行；

(3)企业中、长期发展规划；

(4)重要经营项目的开发和经营发展战略；

2.慧祥煤矿董事会是矿的决策核心，研究决策慧祥煤矿建设、

发展工作中的重大问题和重要事项。

矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，

对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经

营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理

人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决

策的事项：

（1）慧祥的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；

（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增

设、合并、撤销方案；

（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；

（4）年度财务决算的审查意见；

（5）矿资金的分配、使用方案；

（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；

3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、

决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。

4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审

查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。

5.慧祥煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落

实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，

要结合本矿的具体生产、经营实际情况，制定矿内部各项管理办

法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保木

矿各项目标的完成。

（二）编报、审查程序及制度：

1.煤炭产量：

生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术人员先拿出回采工

作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔

接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。

2.掘进进尺：

生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术设计人员先拿出掘

进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔

接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。

3.其它指标：

根据慧祥煤矿产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理

单位提出建议规划，报慧祥煤矿分管领导审查批准后，报生产科

汇总。

（二）企业中、长期发展规划的决策制度

1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工

作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报公司。

2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、

汇总、下发丁作c

三、考核：

（-）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”

上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定

时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程

考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动

的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。

（-）依据慧祥煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡

有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500

yco

（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报

资料需加盖单位公章，科室主管审核签字，并报矿分管领导审核

签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时

考核100-500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。

年度生产作业计划编制、审查和决策制度

月生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实施，是完成

年度生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定

本管理办法。

1、月生产作业计划指标必须由上级主管科室下达。

2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位

主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。

3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织

人员编制。

4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情

况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。

5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续

情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。

6、一经确定的年度、季度、月度计划，由生产技术科负责编

制表册，及时呈报，发至各有关科室。

7、生产月度作业计划，要在计划实施前2天下发。

8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划

指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。

9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织

和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按

计划负责材料、物资的采购供应。

10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产

计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置

具体生产工作。并及时分析，研究、总结旬、月生产组织、计划

指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。

11、各生产及有关科室，必须接受矿计划性工作指导，按矿

领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产

技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。

12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业

图设计，确定可行的作业方案。

13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘

制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发

给有关单位。

14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工

程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产

准备工作。

15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安

全生产。

16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。

17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位

必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区

域或工作方法。

18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位

必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。

19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和

本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。

20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单

位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的

完成。

21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工

作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的

组织措施和安全技术措施。

22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情

况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的

现象有权予以制止，报给生产单位处理解决c

23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详

细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。

24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及

时向矿领导及职能科室反映、汇报。否则影响生产或完不成有关

指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检

查。

矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和

审批管理制度

第一节矿井灾害预防与处理计划

一、矿井灾害预防与处理计划定义

矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发

生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿

井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。

二《灾害预防与处理计划》的内容

1.附图及有关处理各种事故必备的技术资料

(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施

完好可靠的检查报告。

(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。

(3)井下消防一一洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。

(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具

的品名和数量登记表。

(5)地面、井下对照图。

2.文字说明

文字说明中包括：

(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预

防的事故性质、原因和预兆。

(2)保证人员安全撤退的措施。

(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。

(4)实现预防措施的单位及负责人。

(5)参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通

知方法和顺序。

3.安全迅速撤退人员的措施

⑴及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。

(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器

及临时避难碉室的位置。

(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。

(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和

考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。

(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。

(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。

《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要

对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。

三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻

执行

(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单

位有关人员编制,

(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。

(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采

掘工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。

(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由厅长负贡组织实施。

(5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包

括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过

或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部

和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理计划》如有修改补充,

还应组织职工重新学习。

(6)每年必须至少组织1次矿井救灾演习。对演习中发现的问

题，必须采取措施，立即改正。

(1)确定最短安全路线。

(2)计算各救护小队的最短行动路线。

(3)计算火灾发生后的通风稳定性，选取防止风流逆转的措

施。

第二节煤矿事故应急预案

一、编制事故应急预案的原则与注意事项

(-)事故应急预案的编制原则

1、符合性

2、针对性

3、可操作性

4、动态性

5、体现性

(二)编制事故应急预案的注意事项

1、必须明确安全撤退人员应该采取的具体措施

2、必须明确各类灾害事故的处理措施和原则

3、要有正确的编制程序。

二、煤矿事故应急救援预案的内容

煤矿事故应急救援预案是针对可能发生的重大事故所需的应

急准备和响应行动而制定的指导性文件，其重要内容包括方针与

原则、应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复、预案管理与

评审改进和附件这7大要素：

1.方针与原则

应急救援预案应有明确的方针和原则作为指导应急救援工作

的纲领。

2.应急策划

应急策划是煤矿事故应急救援预案编制的基础，是应急准备、

响应的前提条件，应明确煤矿的基本情况，以及危险分析与风险

评价、资源分析、法律法规要求等结果°

包括；基本情况，危险分析，资源分析，法律法规要求等

3.应急准备

(1)应急救援组织机构设置、组成人员和职责划分。

设置分级应急救援组织机构。组成人员应包括主要负责人及

有关管理人员.现场指挥人。

主要职责为：组织制订煤矿重大事故应急救援预案；负责人

员、资源配置、应急队伍调动；确定现场指挥人员；协调事故现

场有关工作；批准本预案的启动与终止；事故状态下各级人员的

职责；煤租事故信息的上报工作；接受集团公司的指令和调动；

组织应急预案的演练；负责保护事故现场及相关数据。

(2)在煤矿事故应急救援预案中应明确预案的资源配备情况:

包括应急救援保障、救援需要的技术资料、应急设备和物资等，

并确保其有效使用。

①应急救援保障分为内部保障和外部保障：

内部保障的内容：确定应急队伍；

各种技术资料的存放地点、保管人员；

各种保障物资；

各种制度。

外部保障的内容：互助的方式，请求政府、集团公司协调应

急救援力量，应急救援信息咨询，专家信息。

②应急救援应提供的技术资料：

通常包括：矿井平面图、巷道布置图、采掘工程平面图、井

下运输系统图、矿井通风系统图以及排水、防尘、防火注浆、压

风、充填、抽放瓦斯等管路系统图，井下避灾路线图，安全监测

装备布置图，瓦斯、煤尘、顶板、水、通风等数据，程序、作业

说明书和联络电话号码和井下通信系统图等。

③应确定所需的应急设备和物资，并保证充足提供：

一般包括：报警通讯系统，井下应急照明和动力，自救器、

呼吸器，安全避难场所，开关和切断阀，消防设施，急救设施和

通讯设备。

(3)教育、训练与演练。

4.应急响应

(1)报警、接警、通知、通讯联络方式。

确定24h有效的报警装置；24h有效的内部、外部通讯联络手

段；事故通报程序。

(2)预案分级响应条件。

(3)指挥与控制。

(4)煤矿事故发生后应采取的应急救援措施。

(5)警戒与治安。预案中应规定警戒区域划分、交通管制、维

护现场治安秩序的程序。

(6)人员紧急疏散、安置。

(7)危险区的隔离。

(8)检测、抢险、救援、消防、控制事故扩大的措施。

(9)受伤人员现场救护、救治与医院救治。

(10)公共关系。依据事故信息、影响、救援情况等信息发布

要求，明确事故信息发布批准程序；媒体、公众信息发布程序；

公众咨询、接待、安抚受害人员家属的规定。

(11)应急人员安全。

5.现场恢复

6.预案管理与评审改进

三、应急演练的组织与实施

（一）演练的类型

可采用不同规模的应急演练方法对应急预案的完整性和周密

性进行评估，如桌面演练、功能演练和全面演练等。

1.桌面演练

桌面演练的特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议

室内举行。其主要目的是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解

决应急组织相互协作和职责划分的问题C

2.功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行

动举行的演练活动，主要目的是针对应急响应功能，检验应急人

员以及应急体系的策划和响应能力

3.全面演练

全面演练指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检

验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。

（二）演练的参与人员

应急演练的参与人员包括参演人员、控制人员、模拟人员、

评价人员和观摩人员。

1.参演人员

参演人员是指在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中

尽可能对演练情景或模拟事件做出真实情景下可能采取的响应行

动的人员，相当于通常所说的演员。

2,控制人员

控制人员是指根据演练情景，控制演练时间进度的人员。

3.模拟人员

模拟人员是指演练过程中扮演、代替某些应急组织人员，或

模拟紧急事件、事态发展的人员。

4.评价人员

评价人员是指负责观察演练进展情况并予以记录的人员。

5.观摩人员

观摩人员是指来自有关科室、外部机构以及旁观演练过程的

观众。

（三）演练实施的基本过程

建立应急演练策划小组，策划小组由多种专业人员组成，

综合性应急演练的过程可划分为演练准备、演练实施和演练

总结3个阶段。

（四）演练结果的评价

将演练过程中发现的问题分为不足项、整改项和改进项。

1.不足项

不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷

2.整改项

整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救

援中对公众的安全与健康，造成不良影响的应急准备缺陷。

3.改进项

改进项指应急准备过程中应予改善的问题。

矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备

案制度

为进一步加强煤矿建设项目管理，规范煤矿建设秩序，毙高

煤矿建设安全水平，确保煤矿建设项目顺利投产，结合我矿具体

情况，制定本办法。

煤矿建设项目都要严格按照要求经相关部门批准立项或项目

核准后方可实施。必须由有资质单位编写可研报告、地质报告、

初步设计以及环评设计、安全专篇等技术资料（有其他专项要求

的建设项目，应按要求编制相应技术资料），并按程序经相关科室

审批。凡在长治市范围内承建煤矿建设项目设计的单位必须符合

我市关于设计单位的资质要求，并在市煤炭局进行备案。

煤矿建设项目应按照《招投标法》和省市有关要求对勘察、

设计、施工、监理等依法进行招投标。煤矿建设项目实行施工单

位备案制度。未经备案的施工单位不得承建煤矿建设项目。不具

备资质或挂靠资质的施工单位不得承建煤矿建设项目。施工单位

在省、市煤炭部门备案需提交以下资料：

（-）中标通知书或施工合同（原件及复印件）；

（-）施工单位资质证（原件及复印件）；

（三）施工单位安全生产许可证（原件及复印件）；

（四）施工单位法人营业执照（原件及复印件）；

（五）施工单位负责人及技术负责人、安全负责人的职称证

书、安全资格证书（原件及复印件）；

（六）本项目建造师、技术负责人、安全负责人安全资格证

书（原件及复印件）；

（七）本项目建造师注册证书（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须实行监理单位备案制度。未经备案的监理

单位不得负责监理煤矿建设项目。煤矿建设项目开工前必须与监

理单位签定工程建设监理合同。监理单位在省、市煤炭部门备案

需提交以下资料：

（-）监理单位资质证书（副本）（原件及复印件）；

（-）监理单位法人营业执照（副本）（原件及复印件）；

（三）监理单位负责人及技术负责人的职称证书（原件及复

印件）；

（四）矿建、土、安专业人员（中级职称以上）的职称证书

（原件及复印件）；

（五）中标通知书或监理合同（原件及复印件）。

煤矿建设项目必须办理工程质量注册手续。建设项目在省、

市煤矿工程质量监督部门办理注册手续需提交以下资料：

（一）立项、可研报告、初步设计、安全专篇、环评批复等

文件;

（二）设计、施工、监理单位中标通知书、资质证书、工程

合同及参建单位备案登记手续；

（三）建设、设计、施工、监理等单位机构组成及项目负责

人资格证书和委任书；

（四）施工组织设计、施工图纸、监理规划、监理细则等内

容；

（五）单位工程明细等资料。

煤矿建设项目取得开工批准后方可开工建设。煤矿建设项目

开工审批需提交资料：

（-）开办煤矿批文；

（二）采矿许可证；

（三）批准的环境影响评价报告或规定的其他文件；

（四）批准的勘探地质报告；

（五）项目建议书批文；

（六）可行性研究报告批文；

（七）初步设计批文；

（A）安全、环保等专项设计批文；

（九）验资证明；

（十）工程质量监督手续；

（十一）安全施工措施及其它有关资料；

（十二）煤炭管理部门初审意见。

煤矿建设项目应编制单项工程施工组织设计和主要单位工程

施工组织设计。单项工程施工组织设计由煤矿建设单位负责编制,

单位工程施工组织设计由施工单位编制，煤矿建设单位组织设计、

监理、施工等相关单位会审后组织实施。单项工程施工组织设计

和审查资料报县巾区煤炭部门备案。

单项工程施工组织设计中要科学合理安排矿井一期、二期、

三期工程施工时间，满足施工安全要求。严格按照施工程序组织

建设，不得擅自违反施工顺序组织施工C

煤矿建设项目单位工程必须编制施工图设计，施工图要符合

煤炭设计规范和安全规程的有关要求，能够满足矿井工程施工需

要，施工图原则上由原初步设计编制单位进行设计。施工图设计

严格实行审查制度。施工图设计由煤矿建设单位组织煤矿、设计、

监理、施工等单位以及专业人员进行详细会审，对施工图进行结

构安全、强制性标准、规范执行情况及安全技术措施进行审查，

提交施工图设计审查报告，经煤矿建设单位批准后按图施工，施

工图设计和审查资料报县市区煤炭部门备案。未经审查的施工图

设计，一律不准交付施工。施工图设计不得违反或更改批准的初

步设计所确定的原则，工程量和投资控制在批准的概算范围内；

根据实际情况，工程项目施工图设计与初步设计有较大变动时，

必须报原初步设计批准单位批复后方可实施。

（十三）在建项目施工前，煤矿企业或建设单位应将在建项目

开工申请报当地地级市以上煤矿安全监管部门备案。市及以上煤

矿安全监管部门接到煤矿企业或建设单位上报的开工申请后应

对申请材料进行认真复核并在开工前对施工现场进行安全检查。

符合开工条件的应以正式文件对开工备案申请进行批复并报我局

备案。开工备案材料应包括以下内容：

（一）市级以上负责能源发展有关部门核准的立项批准文件；

（二）市煤炭工业管理局和煤矿安全监察机构审查批准的煤矿

在建项目的初步设计、安全设施设计批复文件；

（三）建设单位与施工单位、监理单位有新建井筒的、质

量认证单位签订的委托管理协议书；

（四）建设单位与施工单位签订的工程承包合同和施工安全管

理协议书。（煤矿建设项目由企业自建的应提供煤矿企业采矿许可

证、矿长资格证、矿长安全资格证、各级专职管理人员资格证、

特种作业人员资格证、经监理单位审查同意的施工组织设计、施

工方案、作业规程、安全措施和应急救援预案等材料.）

（五）施工单位企业法人营业执照；

（六）施工单位建设工程施工资质证书；

（七）施工单位安全生产许可证；

（八）施工单位项目法人或者项目经理任命文件；

（九）施工单位法人委托书；

（十）施工单位参加施工管理人员安全资格证特种作业人员

资格证。

）经监理单位审查同意的施工组织设计、作业规程、安

全措施和应急救援预案。

（十二）监理单位法人营业执照；

（十三）监理单位建设工程监理资质证书；

（十四）监理单位工程监理员资质证书。

（十五）质量认证单位法人营业执照；

（十六）质量认证单位建设工程质量认证资质证书;

（十七）煤矿监管部门认为有必要的其他内容。

作业规程、操作规程、安全技术措施编制、

审批、贯彻及复审制度

一般规定

1、严格按有关法律、法规、规定的权限进行安全技术申报和

审批。

2、编制地质说明书、设计、作业规程和安全技术措施的人员

必须具备相应资格。

3、审批人员必须是从事各专业多年，具有一定专业学历的技

术管理人员。

二、地质说明书审批制度

1、地质说明书由地质工程师或地质技师进行编制。

2、地质说明书编制完毕首先由地质负责人审批。

3、地质负责人签字后的地质说明书由地测科负责人审批后上

报总工程师审批。

三、设计审批制度

1、矿井水平设计由公司设计院设计。

2、采区设计由生产技术科设计，并由技术科技术主管和科长

进行初审。

3、初审合格后的设计，报采掘、机电、通风副总复审。

4、复审后的采区设计，上报总工程师终审。

5、终审后的采区设计上报公司审批。

四、采掘修作业规程、安全技术措施审批制度

1、采掘修作业规程由采掘修技术负责人或技术员（机、运、

通部分由机、运、通技术员或技术负责人）负责编制。

2、作业规程编制完毕后，由本单位主要负责人进行初审。

3、初审后的规程，上报生产技术科、机电科、安全科进行复

审。

4、复审后的规程报总工程师终审。

5、终审后的作业规程必须对施工人员和管理人员进行贯彻后

方可进行施工作业。

五、机电、运输安全、技术审批制度

1、机电、运输安全、技术措施由机电、运输系统工程技术人

员或单位技术负责人进行编制。

2、编制后的安全、技术措施，必须由单位负责人进行初审。

3、初审后的安全、技术措施报机电科复审。

4、复审后的安全、技术措施报安全科和机电副总工程师进行

终审。

5、与井下其它系统有关的安全、技术措施，机电副总工程师

终审后，还必须上报总工程师进行审批c

六、“一通三防”安全、技术措施审批制度

1、“一通三防”专项措施必须由通风专业技术人员进行编制o

2、措施必须经单位技术负责人和单位负责人进行初审。

3、初审后的措施，必须经安全科和通风副总工程师进行复审。

矿井通风技术管理制度

一、矿井必须有完整的独立通风系统，并做到稳定可靠、简

单合理。改变全矿井、一翼或一个水平的通风系统必须报区域矿

总工程师批准；改变一个采区的通风系统时，必须报矿总工程师

批准。

二、每一生产水平和每一采区都必须实行分区通风。准备采

区时必须在构成通风系统后方可掘进其它巷道，新采区投产移交

前，必须在采区上（下）山做到位后方可进行回采。

三、所有采区严禁将一条上（下）山作两种用途（其中一段

作进风，另一段作回风）。

四、通风设施严格按质量标准构筑，除临时为开拓掘进巷道

服务的通风设施外都要按永久设施施工、管理。凡是永久风门必

须上联锁装置。对损坏设施或者敞开风门不关者要严肃追查处理。

五、消灭不符合《规程》的串联通风、扩散通风、采空区通

风；避免角联通风。串联通风措施要严格按照《规程》规定的程

序进行审批。

六、坚持以风定产的原则，做到合理的集中生产。要提高矿

井的生产能力，必须首先提高矿井的通风能力。严禁任何采区超

通风能力的组织生产。

七、矿井各用风地点的确需风量计算，严格按照《规程》第

110条配风细则进行。

八、所有进回风巷道的有效通风断定面要保证风速不超限，

尽量减小通风阻力。巷道失修率控制在规程标准之内。

九、制井必须按规定进行反风演习和通风阻力测定工作。上

报的通风数据要准确、真实。及时绘制通风系统图和通风网路图，

按规定上报煤业公司通风部。

十、矿井要建立矿井通风系统定期检查制度，其中回风系统

至少每十天由通风部门巡回检查一遍，发现隐患及时向矿调度室

汇报，及时组织处理。

防治瓦斯技术管理制度

一、严格瓦斯管理，不断改进完善矿井通风系统，确保矿井通风

质量，保证采掘工作面正规、合理的通风系统。确保风量充足，

严禁不合理的串联通风、老塘风和扩散风。

二、矿井煤和半煤岩掘进工作面必须实施安全装备系列化，应全

部实施采、掘供电分开，风电瓦斯闭锁装置。

三、工作面放炮严格执行“一炮三检”制度和执行“三人连锁”

放炮制，炮眼必须按《规程》规定使用水炮泥和充填足够的炮泥。

四、加强火源、放炮和电气防爆管理，杜绝引爆火源，防止瓦斯

事故。

五、必须配齐瓦斯检查人员，矿长或总工要每天亲自审阅瓦斯日

报表，并签字。

六、严格瓦斯管理和检查制度。每月必须编制瓦斯检查计划、绘

制瓦斯巡回路线图，报本矿总工程师批准执行，路线图中应注明

检查地点（包括采、掘面、恫室、所有设置栅栏巷道的栅栏内外）

具体时间和次数（栅栏和帽室为每班一次，工作的采掘面及各回

风巷为每班二次）。

七、瓦斯检查人员必须坚守工作岗位，认真检查、汇报、填写瓦

斯记录，严禁空班漏检、弄虚作假。

八、瓦检员负责检查所辖区的有害气体情况。如发现异常必须立

即向本矿通风调度汇报，及时处理。

九、瓦检员必须熟知《安全规程》，所负责检查采、掘工作面作业

规程和有关规定。发现气体超过《规程》规定，瓦检员有权把人

员撤出危险区域，并向调度室汇报，请求处理意见。

十、下井人员必须按规定携带便携式瓦检仪。

十一、瓦斯检查员下列情况为空班漏检，弄虚作假。

1、井下某区域瓦检员未上岗或中间脱崖者。

2、瓦检员实际没到检查地点，而手册、牌板上出现假数据者。

3、规定检查次数不足的。

4、工作面未真实签字的。

5、瓦检员未证上岗的。

十二、采用放炮式处理堵眼时，必须经瓦检员检查，小眼中的瓦

斯低于1%时，方可准予使用被简炸药，放炮处理，要制定使用性

被简炸药的措施。

十三、采、掘工作面同体积大于0.5府的空间，局部瓦斯浓度达

到2%时，附近20nl内必须停止工作，撤出人员，切断电源。必须

由本矿总工程师组织制定排放瓦斯和送电恢复生产的安全措施进

行处理。

十四、停风区排放瓦斯时，必须制定排放瓦斯的安全措施，经本

矿总工程师批准后方可实施。

防灭火技术管理制度

一、防外因火灾管理符合以下规定：

1、井上下作业的干部职工必须树立安全第一，预防为主的思

想，做好日常的隐患排查及预防措施。

2、消防材料库储存的材料，工具的品种和数量应符合有关规

定，并定期检查和更换；材料、工具不得挪做他用。

3、井口房和主要通风机附近20nl内，不得有烟火或火炉取暖。

4、井筒，平峭与水平连接处及底车场，主要轿车道与主要运

输巷，回风巷的连接处，井下机电设备响室，主要巷道内带式输

送机机头前后两端各20m范围内，都必须用不燃性材料支护。

5、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的前后两端各10m的井

巷范围内，应是不燃性材料支护，并应有供水管路，有专人负责

洒水且工作地点应至少配备2台灭火器，否则，严禁施工。

6、在井口房、井筒和倾斜巷道内进行电焊，气焊和喷灯焊接

等工作时，必须在工作地点的下方用不燃性材料接受火星。

7、电焊、气焊和喷灯焊接等工作地点的风流中，瓦斯浓度不

得超过0.5%,只有在检查证明作业地点附近20m范围内巷道顶部

和支护背板后无瓦斯积存时，方可进行作业。

8、在有瓦斯涌出异常的矿井中进行电焊、气焊和喷灯焊接

时，必须停止突出危险区的一切工作。

9、煤层中未采用砌他或喷浆封闭的主要进风大巷中，不得进

行电焊、气焊和喷灯焊接等工作。

10、井下各转载点、泵房、油液存放点、变电所等处必须配

备灭火器两台，砂箱一个（存砂不少于0.5立方米），存放于各台

设备行人侧5米处，并配备有洒水软管；

11、井下使用的汽油、煤油和变压器油必须装进盖严的铁筒

内，有专人押送至使用地点，剩余的汽油、煤油和奕压器油必须

运回地面，严禁在井下存放。

12、井下使用的滑油、棉纱、布头和纸等，必须存在放在盖

严的铁筒内，用过的棉纱、布头和纸，也必须防在盖严的铁筒内，

并用专人定期送到地面处理，不得乱放乱仍，严禁将剩油、废油

泼洒在井巷或帽室内。

13、井下清洗风动工具时，必须在专用帽室进行，并必须使

用不燃性无毒性洗涤剂。

14、井下各处要加强机电管理，杜绝电器失爆，消灭摩擦火

源和电火花，否则，按电气失爆处罚。

15、加强放炮管理，禁止放糊炮，明炮和空心炮，爆破母线

要随用随挂。

16、发生火灾事故后，调度室必须立即启动事故救援预案。

17、处理事故要做到沉着、冷静、迅速、正确果断、有条不

紊，并将现象、标计、信号、使用、操作时间、对话人姓名、设

备名称等做好详细记录，应录音，录音磁带要保存好，以便分析

事故。

18、调度室要做好日常入井人员分布情况统计。

19、供应、财物部门必须保证防灭火、求援火灾所需物资设

备及时保质保量到位。

20、灾害处理后要认真做好总结。

二、防内因火灾管理符合以下规定

1、采区设计，巷道布置的防内因火灾管理规定

(1)制定年度五大灾害预防处理计划的同时，必须制定防煤

层自燃处理计划，每季度结合具体情况进行补充完善，防自燃工

程所需的材料资金，要纳入生产计划，有局、矿总工程师平衡解

决。

(2)巷道布置，开采方法，回采工艺，通风方式，通风系统

等，要严格按照《防灭火规范》进行设计，矿总工程师要严珞把

关，采取综合措施，为防止自然分行有利条件。

(3)矿总工程师要切实把好生产布局关，避免生产过于集中

造成采掘接替紧张而引起巷道布置混乱，生产过于分散而引起的

风量分配不均衡，被迫增阻调节增加通风系统阻力。

(4)生产科在放顶煤工作面设计中必须有防灭火专门设计,

编制采掘工作面《作业规程》必须同时编制专门的防灭火措施。

(5)各采掘工作面开工前，由施工单位编制防灭火安全技术

措施，各项工作单位认真学习贯彻执行C

2、采掘工作面防内因火灾管理规定

(1)回采工作面必须把浮煤清理干净，最大限度的减少采空

区留煤和提高回收率。

（2）回采工作面要严格控制向采空区漏风，对暂时停采的工

作面视其停工时间长短给予临时或长久密闭，不准长期停工并不

做任何处理。

（3）掘进工作面要严格防止空帮空顶，对已经发生的较大的

冒落空洞要及时进行防火处理。

（4）严禁用浮煤充填报废溜煤眼.1

三、通风设施质量、位置的管理规定

1、所有通风设施必须按质量标准施工和管理。

2、回采工作面结束后，必须在45天内封闭完毕，封闭材料

必须是料石、砖等到不燃性材料，严禁用木砖、木钉打临时密闭。

3、采空区密闭必须按规定安设齐，注浆管，观察孔，放水孔，

并用带有丝扣的盖子封堵严密。

四、预防煤层自燃的管理

1、建立健全检查制度，提高检查人员的业务素质和责任心,

由救护队负责对所有密闭每旬检查一次c

2、通风部门切实加强永久密闭施工质量，对失修密闭及时进

行拆建。

3、保证通风系统稳定，对风路上无用的设施要及时拆除，消

除局部阻力和减少压差和漏风。

五、已有自然象征的管理及处理

1、任何人发现井下自燃预兆或自然火灾均应立即向矿通风调

度和生产调度室汇报。

2、正在回采工作面其老塘发现有自然征兆进行处理时应采取

以下措施。

(1)不论工作面或回风流的人员不准在CO超限情况下作业，

CO浓度超过规定，必须立即停止工作，撤出人员，组织处理。

(2)凡火源位置明确尽可能采取直接灭火，如采取煤层注水、

挖除火源等措施。

(3)CO不超限的情况下，可采取加快回采速度，向老塘灌浆

或注水措施，但顶要放实，上下出口超前，防止局部瓦斯积聚。

(4)如果老塘发生自燃的同时•，拌有大量的瓦斯，应首先考

虑采取冲淡瓦斯的安全措施。

3、发生自燃的采面风量调节必须慎重，如需冲淡回风流中一

氧化碳而增加风量时，防止向采空区漏风供氧，原则上应采取在

回风流，增加压力以至一氧化碳外泄的措施。

(1)掘进工作面因高冒区或分层开采的巷道与上分层贯通发

生自燃时，对高冒顶尽可能采取直接灭火，捣掉浮煤，而后喷洒

阻化剂或石膏，对煤层比较松软，应看情况在高冒区两端数米内

挑顶，按密闭墙要求砌至老顶，防止自燃曼延。

(2)已封闭采空区发生自燃时，应首先查明漏风通道，及时

堵漏洞。

(3)封闭火区，灌浆系统利用不上时，应采取在火区附近建

临时注浆站，用泥浆泵或其它直接向火区注浆，不准以无注浆为

由，拖延事故的处理。

六、火区观测，启封与注销的管理规定

1、火区封闭后，近期内每班都要派救护队员（辅助人员）检

查封闭状况，并直接检查其外部有害气体成份，并抽取火区气样，

直至密闭墙外部有害气体浓度稳定在《煤矿安全规程》规定的安

全浓度以下时，方可交由通风部门进行管理。

2、火区不同时期其取样间隔时间也应不同，根据具体情况由

矿总工程师或副总工程师确定，直到密闭内有害气体浓度降至规

定以下，并持续稳定一定时间内，方可按正常密闭每周检查一次。

3、密闭内取样时，应先从管中排出10倍于管内体积的气体，

以保证取样的精确度，密闭内温度测定应选用医用温度计至少深

入闭内2米，同时将测得的气体（一氧化碳，二氧化碳）等成份，

温度，进出风状况，水柱计读数等项数记入台帐，还应按时间坐

标绘制连续曲线，以便能清晰的表示出火区的变化趋势与过程。

4、火区封闭以后，矿总工程师要及时组织有关部门制定灭火

方案及安全措施，并报局总工程师批准后实施。

5、火区封闭以后，七天内不见熄火时或长久持续不灭时，应

由总工程师负责组织人员查找原因，检查漏风通道。

6、启封已熄灭的火区必须编制启封计划和安全措施报集团公

司批准后，才能进行启封工作，启封计划与措施除严格执行规定

外，启封火区措施中还有以下内容：

（1）火区位置，注明火区在矿井通风系统的位置

(2)火区鉴定资料及其依据

(3)打开密闭进入火区侦察的程序和方法，进行路线以及清

理维护巷道等措施，考虑启封工作失败的重新封闭所需材料、工

具等明细和数量，风流风量的控制及紧急救护材料的配备与应急

措施等，绘制启封火区系统示意图，标明火区位置，密闭位置，

风流方向，巷道名称，救护路线等。

7、启封过程以及打开密闭入内侦察，必须由救护队员完成,

现场指挥人员必须严格遵守此条规定，不准违章指挥和蛮干，火

区启封以后，应编写启封工作总结，报局备案，其内容包括：

(1)启封经过

(2)火区火源位置及发火原因

(3)火区破坏情况及火灾后果分析

(4)启封以后获得的效益(如解放煤量，回收设备等)

(5)启封的教训及预防自燃措施

七、密闭管理规定

1、密闭的管理符合《矿井通风设施管理规定》要求操作。

2、永久性密闭庆采用不燃性材料建筑。根据巷道断面大小,

煤岩的坚硬程度，巷道压力大小等情况，采用混凝土、料石、红

砖墙中间填黄土的结构,黄土必须填满、捣实。其厚度不小于0.8m。

3、密闭位置应尽可以选择在巷道顶帮煤岩不松动，围岩压力

相对稳定、断面较小，密闭内外两侧支护便于加固的地点，原则

上密闭位置距全负压通风巷道不得超过五米，其棚栏位置必须设

在距全负压通风巷道口三米范围内。若闭前有害气体超限必须立

即采取其他相应的安全措施。

4、四周掏槽参照风门墙的掏槽规定。

5、密闭施工完毕后，应在墙体适当高度设置说明牌板和检查

牌板。

6、密闭前后5米内支护应在施工密闭之前予以加固整修。

综合防尘技术管理制度

一、煤矿必须成立综合防尘领导小组，定期召开专业会设，

防尘人员充足，采掘区队有专职防尘员。各业务部门必须制定明

确的综合防尘齐抓共管责任制，有考核办法和奖惩制度并严珞执

行。

二、配齐各种防尘装备和所需仪器仪表，保证防尘设施的正

常使用。

三、矿井必须有完善的消防洒水系统，水量充足水压符合要

求，水质符合规定。

四、认真落实回采工作面各项防尘措施，安设防尘水幕，放

炮前后必须洒水降尘。

五、认真落实掘进工作面综合防尘措施，炮掘工作面必须实

行湿式样打眼，防止煤尘飞扬。

六、运输系统各转载点，装卸点必须有完善的喷雾洒水设施，

健全巷道冲尘制度,，严禁积尘超限。

七、完善隔爆系统，按规定设置隔爆设施且水量充足，设置

地点，吊挂质量符合规定，并实行挂牌管理，隔爆设施每半月检

查一次，保证水袋完好和规定的水量。

八、加强粉尘测定工作，配齐测尘人员，按规定进行粉尘测

定及游离二氧化硅、分散度的化验分析。测尘数据每旬报有关单

位及领导审阅。

九、建立综合防尘的检查评定和验收制度，新采区和回采工

作面投产前必须验收供水管路系统和综合防尘设施，系统不完善,

设施不齐全，不准生产，矿井要制定综合防尘检查制度和考核办

法，并奖惩兑现，落实到人。

安全生产技术信息化管理制度

第一节总则

为规范信息化建设的管理，提高信息化管理水平，实现科学

化、精细化、标准化管理，提高工作质量和效率，特制订本规定。

第二节管理范围

信息化建设管理范围为：安全技术信息化管理。

第三节设备使用与管理

1、使用单位操作人员要做好日常维护工作，严格按照操作程

序进行操作，否则造成软硬件损坏的要对操作人员及单位负责人

进行处罚。

2、操作人员应对计算机能熟练操作，对单位使用的应用程序

耍熟练掌握，严格按程序进行操作。对不能进行相关操作的，由

技术人员负责培训，以达到熟练操作。

3、各单位操作人员未经许可不准增删硬盘上的应用软件和系

统软件，不准对应用软件的配置进行变更，违者罚款100元。

4、任何人不得私自更改计算机的各项设置，如：计算机名、

网络IP地址、计算机管理员密码、登陆方式等，造成计算机不能

访问网络资源的，对其罚款200元，情节严重、给与开除。

5、计算机上不得存放有破坏本矿计算机网络正常运行的软件,

如：黑客程序、带病毒的文件、电影文件等，不得传播非法文字

及图片、视频资料，一经发现罚款200元，并无条件删除。不得

私自拆卸计算机及外设备，更不能私自更换计算机硬件，如有违

法者，以更换硬件价值的2倍处罚责任人。

6、技术人员定期对煤矿计算机系统进行检查和病毒防范等工

作，保持电脑正常运行，对值班人员进行技术培训。

7、任何人不得因私挪用本矿信息设备和网络资源，更不能破

坏计算机网络设备，对于有破坏的，以其价值的2