营改造价管理办法

营改造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司营改增后的造价管理工作，规范造价业务流程，提高造价管理水平，确保工程造价的准确性、合理性和合规性，依据国家相关法律法规、行业标准以及公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及营改增的工程项目造价管理活动，包括项目的前期估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程结算等各个阶段。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家税收法律法规以及相关行业造价管理规定，确保造价管理活动合法合规。2.准确性原则：准确把握营改增政策对工程造价的影响，合理确定工程造价各项费用，保证造价文件真实反映工程实际成本。3.合理性原则：综合考虑工程实际情况、市场价格波动等因素，合理确定造价，保证工程造价的合理性与公正性。4.时效性原则：及时关注国家税收政策变化以及市场动态，适时调整造价管理策略和方法，确保造价管理工作的时效性。二、职责分工（一）造价管理部门1.负责制定和完善公司营改造价管理制度和流程，并组织实施。2.参与工程项目前期决策，提供造价咨询意见，协助编制项目投资估算。3.负责组织编制工程项目设计概算、施工图预算、招标控制价等造价文件，审核投标报价。4.参与工程合同的签订，对合同中涉及造价的条款进行审核。5.负责工程计量与计价工作，审核工程进度款支付申请，参与工程变更及签证的造价审核。6.负责工程结算的审核工作，编制工程结算报告，对工程造价进行分析与总结。7.收集、整理、分析工程造价资料，建立工程造价指标数据库，为公司造价管理提供数据支持。（二）工程技术部门1.提供工程项目的技术资料和施工方案，协助造价管理部门进行造价文件的编制。2.参与工程变更及签证的技术论证，对变更及签证的必要性和可行性提出意见。3.配合造价管理部门进行工程计量与计价工作，提供相关技术数据和资料。（三）物资采购部门1.负责提供工程物资采购价格信息，协助造价管理部门确定材料设备价格。2.参与工程物资采购合同的签订，对合同中涉及价格的条款进行审核。3.配合造价管理部门进行工程成本核算，提供物资采购成本相关数据。（四）财务部门1.负责对工程造价文件进行财务审核，确保造价费用的合理性和合规性。2.参与工程合同的签订，对合同中涉及付款方式、结算办法等财务条款进行审核。3.负责工程款项的支付管理，按照合同约定和造价管理部门审核意见支付工程进度款、结算款等。4.协助造价管理部门进行工程造价分析与成本控制，提供财务数据支持。（五）项目经理1.负责组织实施工程项目的造价管理工作，确保造价管理目标的实现。2.协调各部门之间的工作关系，及时解决造价管理过程中出现的问题。3.对工程项目造价进行全过程监控，对造价偏差及时采取措施进行调整。4.配合造价管理部门完成工程结算等工作，提供相关工程资料和情况说明。三、造价文件编制与审核（一）投资估算编制1.项目前期阶段，造价管理部门应根据项目可行性研究报告、规划设计文件等资料，结合市场行情和类似项目经验，编制项目投资估算。2.投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等各项费用，明确各项费用的计算依据和标准。3.投资估算编制完成后，应组织相关部门和专家进行评审，根据评审意见进行修改完善，确保投资估算的准确性和合理性。（二）设计概算编制1.初步设计阶段，造价管理部门应依据初步设计图纸、设计说明书、设备清单等资料，按照概算编制规定和计价规范，编制设计概算。2.设计概算应包括单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算，详细列出各项费用的组成和计算过程。3.设计概算编制过程中，应加强与设计单位的沟通协调，确保设计方案的经济性和合理性。设计概算编制完成后，应提交给设计单位进行核对，如有差异应及时分析原因并调整。（三）施工图预算编制1.施工图设计完成后，造价管理部门应根据施工图纸、施工组织设计、施工方案等资料，按照预算编制规定和计价规范，编制施工图预算。2.施工图预算应准确计算工程量，合理套用定额子目，正确计取各项费用，确保预算造价的准确性。3.编制施工图预算时，应充分考虑施工现场实际情况和施工工艺要求，对可能发生的工程变更和费用调整因素进行合理预估。（四）招标控制价编制1.招标人应根据施工图预算，结合市场价格信息和工程实际情况，编制招标控制价。2.招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用，不得上浮或下调。3.编制招标控制价时，应严格按照计价规范和相关规定执行，对主要材料和设备价格应进行市场询价或参考造价信息进行确定。招标控制价编制完成后，应进行审核，确保其准确性和公正性。（五）投标报价编制1.投标人应根据招标文件、施工图纸、施工组织设计、企业定额等资料，结合市场行情和自身实力，编制投标报价。2.投标报价应包括完成招标文件规定的全部工作内容所需的费用，不得低于成本价。3.投标人应合理确定报价策略，对各项费用进行科学分析和计算，确保投标报价具有竞争力。造价管理部门应加强对投标报价的审核，防止投标人恶意低价竞标。（六）造价文件审核1.造价文件编制完成后，应按照公司内部审核流程进行审核。审核人员应具备相应的专业知识和经验，对造价文件的准确性、合理性和合规性进行全面审查。2.审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否正确、价格确定是否依据充分等。审核过程中，如发现问题应及时与编制人员沟通，要求其进行修改完善。3.重要项目的造价文件审核完成后，应组织相关部门和专家进行会审，形成会审意见，作为造价文件最终确定的依据。四、工程计量与计价（一）工程计量原则1.工程计量应按照合同约定的计量方法和计量周期进行，确保计量数据的准确性和一致性。2.计量人员应熟悉施工图纸和施工规范，对工程实际完成情况进行现场核实，如实计量工程量。3.工程计量应遵循实事求是的原则，不得多计、少计或漏计工程量。（二）工程计价依据1.工程计价应依据国家现行计价规范、定额标准、费用定额以及合同约定的计价方式进行。2.对于营改增后的工程项目，计价时应按照增值税相关规定进行调整，明确各项费用是否含税以及税率标准。3.造价管理部门应及时收集、整理和更新计价依据，确保计价工作的准确性和时效性。（三）工程价款结算1.工程进度款结算应根据合同约定的计量周期和计价方式，由承包人提交工程进度款支付申请，经造价管理部门审核后，报项目经理和财务部门审批支付。2.工程竣工结算应在工程竣工验收合格后，由承包人按照合同约定编制工程结算报告，提交给造价管理部门进行审核。造价管理部门应在规定时间内完成审核工作，并出具审核报告。3.工程结算审核完成后，双方应按照审核结果办理工程价款结算手续。如对结算结果有异议，可通过协商或按照合同约定的争议解决方式进行处理。五、工程变更及签证管理（一）工程变更管理1.工程实施过程中，因设计变更、施工条件变化等原因需要进行工程变更的，应按照规定的程序进行审批。2.工程变更申请应由提出方填写工程变更申请表，详细说明变更的原因、内容、工程量变化情况以及对工程造价的影响等。3.工程变更申请表经工程技术部门、造价管理部门、项目经理等相关部门审核后，报公司主管领导审批。重大工程变更应组织专家进行论证。4.工程变更批准后，造价管理部门应及时调整工程造价，并相应调整合同价款。（二）工程签证管理1.工程签证是指在工程实施过程中，因非承包人原因导致的工程量增加、费用增加等情况，由发包人或承包人提出，经双方确认后形成的书面文件。2.工程签证应及时办理，签证内容应真实、准确、完整，包括签证事项的发生时间、地点、原因、内容、工程量及费用等。3.工程签证办理过程中，双方应进行现场核实，确保签证内容与实际情况相符。签证单应由双方签字盖章确认，作为工程结算的依据。4.造价管理部门应加强对工程签证的审核，对不合理的签证费用不予认可。六、造价资料管理（一）资料收集与整理1.造价管理部门应负责收集、整理工程项目全过程的造价资料，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程合同、工程变更及签证、工程结算等文件资料。2.造价资料应分类归档，建立电子和纸质档案，确保资料的完整性和可查阅性。3.资料收集过程中，应及时与相关部门沟通协调，确保资料的准确性和及时性。（二）资料分析与利用1.造价管理部门应定期对造价资料进行分析，总结工程造价变化规律和影响因素，为公司造价管理决策提供参考依据。2.通过对造价资料的分析，可建立工程造价指标数据库，为同类项目的造价估算、预算编制等提供参考。3.利用造价资料进行成本分析和控制，及时发现工程造价管理中存在的问题，采取有效措施进行改进。七、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门应定期对工程项目造价管理情况进行审计监督，检查造价管理制度的执行情况、造价文件的编制与审核情况、工程计量与计价情况、工程变更及签证管理情况等。2.审计部门应出具审计报告，对发现的问题提出整改意见和建议，督促相关部门进行整改落实。3.造价管