邯郸河道管理办法

邯郸河道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强邯郸市河道管理，保障防洪安全，保护水资源，改善水环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于邯郸市行政区域内的河道（包括人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）及其配套工程的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.服从防洪总体安排，实行兴利与除害相结合，开发利用与保护治理并重。3.坚持谁管理、谁负责，谁破坏、谁修复的原则。（四）管理体制市、县（市、区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内河道的主管机关，负责河道的统一管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划和区域发展需要，编制邯郸市河道综合规划，报市人民政府批准后实施，并报上一级水行政主管部门备案。2.河道综合规划应当包括河道功能定位、防洪规划、水资源保护规划、水域岸线利用规划、生态保护规划等内容。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建各类建设项目，建设单位应当按照有关规定办理河道管理范围内建设项目审查手续。未经审查批准，不得开工建设。2.建设项目应当符合河道综合规划，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通。建设单位应当按照批准的位置、界限和要求进行建设，并承担施工期间的防洪安全责任。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效措施，保护河道堤防、护岸、水工程设施及周边生态环境。施工结束后，应当及时清理施工现场，恢复河道原状。三、河道保护（一）水域保护1.禁止任何单位和个人非法侵占河道水域，围垦河道，擅自填堵、占用河道、湖泊或者废除原有河道、湖泊。2.严格控制在河道管理范围内设置排污口。确需设置的，应当按照有关规定办理审批手续，并经环境保护行政主管部门同意。（二）岸线保护1.市、县（市、区）人民政府应当按照河道综合规划，划定河道管理范围和保护范围，并向社会公告。2.在河道管理范围内，禁止从事下列活动：修建围堤、阻水渠道、阻水道路；在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动；倾倒、堆放、掩埋、排放污染水体的物体；在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；其他危害河道安全和妨碍河道行洪的行为。3.在河道保护范围内，从事建设活动应当符合河道保护要求，不得影响河道行洪和水生态环境。（三）堤防保护1.河道堤防是防洪的重要工程设施，任何单位和个人不得破坏、损坏堤防及其附属设施。2.禁止在堤防上进行爆破、打井、钻探、挖洞、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。3.因特殊情况需要利用堤防兼做公路的，应当经省水行政主管部门批准，并采取相应的防洪安全措施。（四）水工程设施保护1.河道管理范围内的水闸、泵站、涵管、桥梁等水工程设施，应当按照国家有关规定进行管理和维护，确保其正常运行。2.禁止任何单位和个人擅自拆除、损坏、移动水工程设施及其附属设备。因建设需要拆除、迁移水工程设施的，应当按照有关规定办理审批手续，并承担相应的重建、改建费用。四、河道清障（一）清障责任1.河道清障工作实行“谁设障、谁清除”的原则。对河道管理范围内的各类障碍物，由设障者在规定的期限内自行清除。逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。2.因洪水、风暴潮等自然灾害造成河道障碍物的，当地人民政府应当组织力量及时进行清除，确保河道行洪畅通。（二）清障措施1.水行政主管部门应当定期对河道进行巡查，及时发现和掌握河道障碍物情况。对影响行洪安全的障碍物，应当下达清障通知书，责令设障者限期清除。2.对拒不执行清障通知书的设障者，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。3.在清障过程中，水行政主管部门应当做好宣传解释工作，争取设障者的理解和支持，确保清障工作顺利进行。五、河道采砂管理（一）采砂许可1.在河道管理范围内采砂，必须经水行政主管部门批准，取得河道采砂许可证，并按照许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂。2.申请河道采砂许可证，应当提交下列材料：采砂申请书；采砂范围图；采砂作业方案；采砂设备清单；其他需要提交的材料。3.水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起二十个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，发给河道采砂许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（二）采砂管理1.采砂单位和个人应当按照河道采砂许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂，不得擅自改变。2.采砂单位和个人应当在采砂现场设置明显的警示标志，采取必要的安全防护措施，确保采砂作业安全。3.禁止在下列区域采砂：河道防洪工程设施保护范围内；水工程管理范围内；航道、饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等法律法规规定禁止采砂的区域。4.水行政主管部门应当加强对河道采砂的监督检查，及时发现和制止非法采砂行为。对非法采砂的，应当依法予以处罚；情节严重的，吊销河道采砂许可证。六、河道防汛与应急管理（一）防汛责任制1.市、县（市、区）人民政府应当建立健全河道防汛责任制，明确防汛指挥机构、各部门和单位的防汛职责，确保河道防汛工作责任落实到人。2.河道防汛指挥机构应当按照国家和省有关规定，制定河道防汛预案，并报上一级人民政府防汛指挥机构备案。（二）防汛物资储备1.市、县（市、区）人民政府应当按照河道防汛预案的要求，储备足够的防汛物资，并加强管理，确保物资完好、随时可用。2.防汛物资储备所需资金，由同级财政予以保障。（三）应急处置1.当河道发生洪水、暴雨等突发事件时，各级人民政府应当立即启动相应的应急预案，组织开展抢险救灾工作，确保人民群众生命财产安全。2.水行政主管部门应当及时掌握河道水情、工情等信息，为防汛指挥决策提供依据。同时，应当组织协调有关部门和单位，做好河道抢险、水毁工程修复等工作。3.在应急处置过程中，任何单位和个人都应当服从防汛指挥机构的统一指挥和调度，积极配合做好相关工作。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.水行政主管部门应当加强对河道管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对河道管理情况进行检查。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示执法证件。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝或者阻碍监督检查。（二）法律责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：未经批准在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；未经批准在河道管理范围内采砂的；擅自改变河道采砂许可证规定的范围、作业方式和期限进行采砂的；非法侵占河道水域，围垦河道，擅自填堵、占用河道、湖泊或者废除原有河道、湖泊的；在河道管理范围内从事危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通活动的；破坏、损坏堤防及其附属设施，水工程设施及其附属设备的。2.违反本办法规定，造成河道水污染的，由环境保护行政主管部门依照有关法律法规的规定予以处罚。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给