重庆旧房管理办法

重庆旧房管理办法一、总则（一）目的为加强重庆旧房管理，规范旧房使用、维护和改造行为，保障居住安全和正常使用功能，提升城市居住环境品质，根据国家相关法律法规及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于重庆市行政区域内已建成投入使用一定年限的各类旧房的管理活动。包括住宅、商业用房、工业用房及其他公共建筑等，但法律法规另有规定的除外。（三）基本原则1.安全第一原则确保旧房使用安全，预防和减少安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。2.合理利用原则在保障安全的前提下，充分考虑旧房的历史文化价值和使用现状，合理确定利用方式，促进资源节约和可持续发展。3.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和属地管理的要求，明确各级政府及相关部门的职责，加强协同配合，共同做好旧房管理工作。（四）定义1.旧房指在本市行政区域内已建成并投入使用一定年限（具体年限根据不同建筑类型和结构特点另行确定），存在不同程度老化、损坏等情况，需要进行维护、改造或管理的各类房屋建筑。2.房屋使用安全责任人一般为房屋所有权人；房屋属于国家所有的，其管理单位为房屋使用安全责任人；房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的，房屋实际使用人为房屋使用安全责任人；房屋委托管理的，受托人为房屋使用安全责任人。二、管理职责（一）政府职责1.市人民政府加强对全市旧房管理工作的领导，制定旧房管理的政策措施，协调解决旧房管理中的重大问题。2.区（县）人民政府负责本辖区内旧房管理工作的组织实施，落实旧房安全管理责任，组织开展旧房安全排查、鉴定、整治等工作。3.街道办事处（乡镇人民政府）具体负责本辖区内旧房日常巡查、信息收集、隐患报告等工作，协助相关部门开展旧房安全整治和应急处置工作。（二）部门职责1.住房和城乡建设部门负责全市旧房管理工作的统筹协调和指导监督；制定旧房安全鉴定、维护、改造等技术标准和规范；组织开展全市性的旧房安全普查和专项整治工作；对涉及公共安全的旧房改造项目进行审查和监管。2.规划和自然资源部门负责将旧房管理纳入城市总体规划和土地利用规划，在城市更新等规划编制中统筹考虑旧房的保护、改造和利用；依法办理旧房改造项目的规划审批手续。3.城市管理部门负责对影响城市容貌和环境卫生的旧房外立面、附属设施等进行管理；依法查处旧房管理中的违法建设行为。4.应急管理部门负责指导协调旧房安全事故的应急救援工作；依法对旧房安全事故进行调查处理。5.消防救援机构负责对旧房的消防安全进行监督检查，指导督促整改火灾隐患；依法查处消防违法行为。6.其他相关部门按照各自职责，协同做好旧房管理的相关工作。三、旧房安全管理（一）安全检查1.定期检查房屋使用安全责任人应当按照规定定期对所使用的旧房进行安全检查，一般每年不少于一次。检查内容包括房屋结构安全、设施设备运行状况、消防安全等方面。2.重点检查对存在安全隐患的旧房、人员密集场所的旧房、历史文化保护建筑中的旧房等，应当增加检查频次，必要时进行重点监控。3.检查记录房屋使用安全责任人应当如实记录检查情况，建立检查档案，并将检查结果及时告知房屋使用人。发现安全隐患的，应当立即采取措施进行整改，并及时向所在地街道办事处（乡镇人民政府）报告。（二）安全鉴定1.鉴定情形有下列情形之一的，房屋使用安全责任人应当委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定：（1）房屋达到设计使用年限仍需继续使用的；（2）房屋结构出现明显裂缝、变形、倾斜等异常情况的；（3）房屋进行改建、扩建、加层、改变用途等可能影响结构安全的；（4）遭受自然灾害、火灾、爆炸等事故后可能影响结构安全的；（5）其他需要进行安全鉴定的情形。2.鉴定程序房屋安全鉴定机构应当按照国家和本市有关标准、规范进行鉴定，出具鉴定报告。鉴定报告应当真实、准确、完整，并明确房屋的安全等级。房屋安全鉴定机构对其出具的鉴定报告负责。3.鉴定结果处理经鉴定为危险房屋的，房屋使用安全责任人应当按照鉴定报告的处理建议及时采取治理措施。对暂时不能拆除重建的危险房屋，应当设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，确保使用安全。（三）安全隐患治理1.隐患告知街道办事处（乡镇人民政府）在日常巡查中发现旧房存在安全隐患的，应当及时告知房屋使用安全责任人，并下达隐患整改通知书，明确整改要求和期限。2.整改责任房屋使用安全责任人是旧房安全隐患治理的第一责任人，应当按照隐患整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。3.整改监督相关部门应当对房屋使用安全责任人的隐患整改情况进行监督检查。对整改不力的，应当依法责令其限期整改；对存在重大安全隐患且拒不整改的，应当依法采取强制措施，确保安全。四、旧房维护与改造（一）维护管理1.日常维护房屋使用安全责任人应当按照房屋的使用性质和维护要求，定期对房屋进行日常维护，包括屋面防水、墙体修补、门窗维修、水电设施检查等，确保房屋正常使用。2.专项维护对房屋的共用部位、共用设施设备，应当按照相关规定进行专项维护和管理。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，履行维护管理职责。（二）改造管理1.改造规划旧房改造应当符合城市总体规划和相关专项规划的要求，纳入城市更新等项目统筹推进。改造项目应当编制改造规划和实施方案，明确改造目标、内容、方式、资金来源等。2.改造审批旧房改造项目应当按照规定办理相关审批手续。涉及规划、建设、消防、安全等方面的，应当分别取得相应的许可文件。未经审批不得擅自进行改造。3.改造实施旧房改造应当由具备相应资质的施工单位按照设计文件和施工规范进行施工。施工单位应当制定施工安全保障方案，采取必要的安全防护措施，确保施工安全。改造过程中应当加强质量监督，确保改造工程质量符合相关标准和要求。五、历史文化保护建筑中的旧房管理（一）保护原则历史文化保护建筑中的旧房管理应当遵循保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的原则，确保历史文化遗产的真实性、完整性和延续性。（二）保护措施1.保护规划编制历史文化保护建筑中的旧房保护规划，明确保护范围、保护要求和保护措施。保护规划应当报经相关部门批准后实施。2.修缮管理历史文化保护建筑中的旧房修缮应当按照保护规划和相关技术规范进行，保持原有风貌和特色。修缮方案应当报经相关部门批准后实施。3.利用管理在符合保护要求的前提下，合理利用历史文化保护建筑中的旧房，发展文化旅游、文化创意等产业。利用过程中不得破坏其历史文化价值和结构安全。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门监督住房和城乡建设部门及其他相关部门应当按照各自职责，定期对旧房管理情况进行监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。2.社会监督鼓励单位和个人对旧房管理中的违法违规行为进行举报。对举报属实的，应当给予举报人相应奖励。（二）法律责任1.违反本办法规定，房屋使用安全责任人未履行相关管理职责的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反本办法规定，未经审批擅自进行旧房改造的，由相关部门依法责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；对逾期不恢复原状或者不采