重庆计价管理办法

重庆计价管理办法重庆市建设工程计价管理办法一、总则（一）目的为加强重庆市建设工程计价管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国价格法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的各类建设工程计价活动。本办法所称建设工程计价活动，是指对建设工程从项目策划、可行性研究、设计、施工到竣工验收等全过程的工程造价确定与控制，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、工程合同价、工程结算价、竣工决算价等的编制与审核。（三）基本原则1.合法合规原则建设工程计价活动应当符合国家和本市有关法律法规、规章及政策的规定，严格执行工程建设强制性标准。2.公平公正原则建设工程计价活动应当遵循公平、公正的原则，维护工程建设各方的合法权益，不得损害国家利益和社会公共利益。3.诚实守信原则建设工程计价活动应当遵循诚实守信的原则，各方主体应当如实提供计价所需的资料，不得弄虚作假、高估冒算。4.合理定价原则建设工程计价活动应当根据建设工程的特点、市场行情和合理成本等因素，合理确定工程造价，确保工程造价的真实性和合理性。（四）管理职责1.市住房和城乡建设主管部门负责本市建设工程计价活动的统一监督管理，具体履行下列职责：（1）贯彻执行国家和本市有关建设工程计价的法律法规、规章及政策；（2）制定本市建设工程计价管理的相关规定和技术标准；（3）负责本市建设工程计价依据的编制、修订和解释；（4）负责本市建设工程造价咨询企业和造价专业人员的资质（资格）管理；（5）负责本市建设工程计价活动的监督检查，依法查处计价活动中的违法行为；（6）法律、法规、规章规定的其他职责。2.区县（自治县）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程计价活动的监督管理。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好建设工程计价管理工作。二、计价依据（一）计价规范1.国家和本市发布的建设工程工程量清单计价规范、房屋建筑与装饰工程消耗量定额、通用安装工程消耗量定额、市政工程消耗量定额、园林绿化工程消耗量定额等计价规范和定额是建设工程计价的重要依据。2.建设工程计价应当按照国家和本市发布的计价规范和定额进行编制，不得擅自修改或调整。（二）价格信息1.市住房和城乡建设主管部门应当定期发布本市建设工程人工、材料、机械台班等价格信息，为建设工程计价提供参考依据。2.建设工程计价应当根据市场价格行情，合理确定人工、材料、机械台班等价格，不得低于成本价。（三）其他依据1.建设工程计价还应当依据建设工程施工合同、招标文件、投标文件、施工图纸、设计变更、现场签证等相关资料。2.建设工程计价活动应当充分考虑建设工程的特点、施工条件、施工工艺等因素，合理确定工程造价。三、计价方法（一）工程量清单计价1.全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的建设工程，应当采用工程量清单计价。2.工程量清单计价应当按照国家和本市发布的工程量清单计价规范进行编制，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单等。3.工程量清单计价应采用综合单价计价，综合单价应包括完成一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润以及风险费用。（二）定额计价1.非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价；不具备采用工程量清单计价条件的，可采用定额计价。2.定额计价应当按照国家和本市发布的定额进行编制，包括直接费、间接费、利润和税金等。3.定额计价应根据建设工程的实际情况，合理套用定额子目，不得随意调整定额含量。（三）其他计价方法1.建设工程计价还可采用固定总价、固定单价、成本加酬金等计价方式，具体计价方式由发承包双方在合同中约定。2.采用固定总价计价方式的，除合同约定的调整因素外，合同总价一般不予调整；采用固定单价计价方式的，工程量按实结算，单价一般不予调整；采用成本加酬金计价方式的，酬金可按固定金额、固定费率或浮动费率等方式确定。四、计价程序（一）投资估算编制1.项目建设单位应当根据项目建议书、可行性研究报告等文件，按照有关规定编制投资估算。2.投资估算应包括建设项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息等。（二）设计概算编制1.设计单位应当根据初步设计文件，按照有关规定编制设计概算。2.设计概算应包括建设项目从初步设计到竣工验收所需的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费和建设期利息等。3.设计概算应控制在批准的投资估算范围内，如超过投资估算，应分析原因并采取相应措施进行调整。（三）施工图预算编制1.施工单位应当根据施工图纸、施工组织设计等文件，按照有关规定编制施工图预算。2.施工图预算应包括建设项目从施工到竣工验收所需的全部费用，包括直接费、间接费、利润和税金等。3.施工图预算应控制在批准的设计概算范围内，如超过设计概算，应分析原因并采取相应措施进行调整。（四）招标控制价编制1.招标人应当根据招标项目的特点和需要，按照有关规定编制招标控制价。2.招标控制价应包括招标项目的全部费用，不得高于批准的概算。3.招标控制价应在招标时公布，不得上调或下浮，招标人应将招标控制价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。（五）投标报价编制1.投标人应当根据招标文件、施工图纸、施工组织设计等文件，按照有关规定编制投标报价。2.投标报价应包括完成招标项目所需的全部费用，不得低于成本价。3.投标人应根据市场价格行情和自身实力，合理确定投标报价，不得恶意低价竞标。（六）工程合同价确定1.发承包双方应当根据中标人的投标报价和招标文件的要求，签订工程合同，确定工程合同价。2.工程合同价应明确合同价款的计价方式、调整因素、支付方式等内容。3.工程合同价不得低于成本价，不得高于招标控制价。（七）工程结算编制1.工程完工后，施工单位应当按照合同约定和有关规定编制工程结算。2.工程结算应包括工程合同价、设计变更、现场签证、索赔等费用。3.施工单位应在规定时间内将工程结算报送建设单位审核，建设单位应在规定时间内完成审核并支付工程价款。（八）竣工决算编制1.建设项目竣工验收合格后，建设单位应当按照有关规定编制竣工决算。2.竣工决算应包括建设项目从筹建到竣工验收的全部费用，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税等。3.建设单位应在规定时间内将竣工决算报送有关部门审批。五、计价活动管理（一）建设单位管理1.建设单位应当依法履行建设工程计价管理职责，按照规定编制和审核建设工程计价文件，确保建设工程计价的真实性和合理性。2.建设单位应当在招标文件中明确计价要求和合同价款的计价方式、调整因素、支付方式等内容，不得强制要求投标人低于成本价投标。3.建设单位应当按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。（二）施工单位管理1.施工单位应当按照国家和本市有关规定编制和报送建设工程计价文件，确保计价文件的真实性和准确性。2.施工单位应当按照合同约定和有关规定进行工程结算，不得高估冒算、虚报工程造价。3.施工单位应当加强工程造价管理，建立健全工程造价管理制度，提高工程造价管理水平。（三）工程造价咨询企业管理1.工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。2.工程造价咨询企业应当按照国家和本市有关规定编制和审核建设工程计价文件，确保计价文件的真实性和准确性。3.工程造价咨询企业应当加强内部管理，建立健全质量控制制度，提高服务质量和水平。（四）造价专业人员管理1.造价专业人员应当依法取得造价工程师注册证书或者造价员资格证书，并在资格证书许可的范围内从事工程造价业务。2.造价专业人员应当按照国家和本市有关规定编制和审核建设工程计价文件，确保计价文件的真实性和准确性。3.造价专业人员应当遵守职业道德规范，诚实守信，客观公正，不得提供虚假计价文件或者采取其他不正当手段承接业务。六、监督检查（一）检查内容1.建设工程计价活动是否符合国家和本市有关法律法规、规章及政策的规定；2.建设工程计价依据的执行情况；3.建设工程计价文件的编制、审核情况；4.建设工程计价活动中的合同签订、价款支付等情况；5.工程造价咨询企业和造价专业人员的资质（资格）情况及执业行为。（二）检查方式1.定期检查市住房和城乡建设主管部门和区县（自治县）住房和城乡建设主管部门应当定期对建设工程计价活动进行检查，检查内容包括计价依据的执行情况、计价文件的编制和审核情况等。2.不定期抽查市住房和城乡建设主管部门和区县（自治县）住房和城乡建设主管部门应当不定期对建设工程计价活动进行抽查，抽查内容包括计价活动中的合同签订、价款支付等情况。3.专项检查市住房和城乡建设主管部门和区县（自治县）住房和城乡建设主管部门应当根据工作需要，对建设工程计价活动中的重点问题进行专项检查，检查内容包括计价依据的调整、计价文件的编制和审核等。（三）检查处理1.对检查中发现的问题，市住房和城乡建设主管部门和区县（自治县）住房和城乡建设主管部门应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.对违反本办法规定的建设单位、施工单位、工程造价咨询企业和造价专业人员，市住房和城乡建设主管部门和区县（自治县）住房和城乡建设主管部门应当记入信用档案，并向社会公布。3.对违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、争议解决（一）协商解决建设工程计价活动中发生争议的，发承包双方应当首