贵州水运管理办法

贵州水运管理办法一、总则（一）目的与依据为加强贵州水运管理，规范水运市场秩序，保障水运安全，保护水运资源，促进水运事业健康发展，根据《中华人民共和国水路运输管理条例》《贵州省水路交通条例》等相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内水路运输经营、水路运输辅助业务经营以及相关水运管理活动。（三）基本原则水运管理应当遵循安全第一、保障畅通、绿色发展、依法监管的原则，鼓励和支持水运企业规模化、集约化经营，推进水运行业转型升级。二、水路运输经营管理（一）经营资质条件1.从事水路旅客运输的，应当具备与其经营区域范围、运输船舶数量、客位相适应的经营资质，包括取得水路运输业务经营许可证、船舶营运证件等。2.从事水路货物运输的，应当有与其经营范围相适应的船舶、船员和经营管理人员，并符合相关安全、环保等要求。（二）经营许可程序1.申请从事水路运输经营的，应当向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门提交申请书、可行性研究报告、企业章程、资金证明等相关材料。2.交通运输主管部门应当自受理申请之日起规定期限内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发水路运输业务经营许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（三）经营行为规范1.水路运输经营者应当按照核定的经营范围和经营区域从事经营活动，不得擅自超越范围经营。2.应当遵守国家有关水路运输价格、税收等规定，不得进行不正当竞争。3.应当按照规定配备必要的管理人员和船员，加强对船舶的维护和管理，确保船舶适航、船员适任。三、水路运输辅助业务经营管理（一）业务范围界定水路运输辅助业务包括船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理、船舶管理等业务。（二）经营资质要求1.从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的，应当有固定的办公场所和必要的营业设施，有熟悉水路运输市场规则、业务操作流程的专业人员。2.从事船舶管理业务的，应当有符合规定的海务、机务管理人员，有健全的安全管理制度、风险防控制度等。（三）许可与备案管理1.从事船舶代理、水路旅客运输代理、水路货物运输代理业务的，应当向所在地县级以上人民政府交通运输主管部门备案。2.从事船舶管理业务的，应当向所在地省级人民政府交通运输主管部门申请经营资质许可。（四）经营行为规范1.水路运输辅助业务经营者应当按照规范的业务流程和操作标准提供服务，不得损害委托人的利益。2.应当建立健全业务记录和档案管理制度，如实记录业务情况。3.不得为无经营资质或者超越经营资质范围的经营者提供代理等服务。四、船舶管理（一）船舶登记1.船舶所有人应当按照国家有关规定向船舶登记机关申请船舶登记，取得船舶所有权证书等相关证件。2.船舶登记事项发生变更的，应当及时办理变更登记。（二）船舶检验1.船舶应当按照规定进行法定检验，未经检验或者检验不合格的船舶不得航行。2.船舶检验机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行检验，确保船舶技术状况符合要求。（三）船舶安全管理1.船舶所有人、经营人应当建立健全船舶安全管理制度，落实安全责任，加强船员培训和教育，确保船舶航行、停泊、作业安全。2.船舶应当配备必要的安全设备和应急救援器材，并保持良好的技术状态。（四）船舶污染防治1.船舶应当按照国家和地方有关规定配备防污染设备和器材，采取有效措施防止船舶污染水域环境。2.船舶污染物应当按照规定进行接收、转运、处置，不得随意排放。五、船员管理（一）船员资格取得1.从事水路运输的船员应当按照规定取得相应的船员适任证书。2.船员应当通过参加培训、考试等方式取得船员适任证书，培训和考试应当符合国家有关标准和要求。（二）船员任职管理1.船员应当在其适任证书所适用的船舶、航区、职务范围内任职。2.船舶所有人、经营人应当按照规定配备足额合格的船员，不得任用未取得相应船员适任证书的人员上船任职。（三）船员培训与考核1.船员培训机构应当按照国家和地方有关规定开展船员培训，保证培训质量。2.交通运输主管部门应当定期对船员进行考核，加强对船员培训和任职情况的监督检查。六、水运安全监督管理（一）安全监管职责1.县级以上人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内水运安全监督管理工作，其所属的水路运输管理机构具体实施相关监管职责。2.海事管理机构负责船舶航行、停泊、作业安全的监督管理。（二）安全检查与隐患排查1.交通运输主管部门和海事管理机构应当定期对水运企业、船舶进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.水运企业应当建立健全安全检查制度，定期对船舶、设施设备等进行自查自纠，及时整改安全隐患。（三）应急管理1.交通运输主管部门应当制定水运突发事件应急预案，建立应急救援体系，提高应对突发事件的能力。2.水运企业应当制定本企业的应急预案，并定期组织演练，确保在突发事件发生时能够及时、有效地进行应急处置。七、水运市场监管（一）市场秩序维护1.交通运输主管部门应当加强对水运市场的监督检查，依法查处违法经营、不正当竞争等行为，维护市场秩序。2.建立健全水运市场信用体系，对水运企业和从业人员的信用状况进行记录和公示，对失信行为进行惩戒。（二）运价与收费管理1.水路运输经营者应当按照国家和地方有关规定合理确定运价，不得进行价格欺诈等违法行为。2.涉及水运的行政事业性收费应当严格按照规定的项目、标准收取，不得擅自增加收费项目、提高收费标准。八、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经许可擅自从事水路运输经营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处3万元以上15万元以下的罚款。2.水路运输经营者超越许可范围经营的，由交通运输主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3万元的，处2万元以上10万元以下的罚款。3.水路运输辅助业务经营者违反本办法规定的，由交通运输主管部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款。4.船舶所有人、经营人违反船舶安全管理、污染防治等规定的，由海事管理机构等相关部门依法予以处罚。（二）处罚措施与执行1.对违法行为的处罚应当按照法定程序进行，