辅警执法管理办法

辅警执法管理办法一、总则（一）目的为了加强辅警执法管理，规范辅警执法行为，提高辅警执法水平，保障辅警依法履行职责，维护社会公共秩序和公民合法权益，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区公安机关聘用的辅警在协助公安机关人民警察依法履行职责过程中的执法管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则辅警执法活动必须严格依照法律法规和规章的规定进行，确保执法行为的合法性、公正性和严肃性。2.规范有序原则建立健全辅警执法管理制度和工作流程，明确执法职责、权限和程序，使辅警执法活动有章可循、规范有序。3.教育培训原则加强对辅警的教育培训，提高辅警的法律素养、业务能力和职业道德水平，确保辅警能够正确履行执法职责。4.监督考核原则建立健全辅警执法监督考核机制，加强对辅警执法活动全过程的监督检查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题，对辅警的执法工作进行全面、客观、公正的考核评价，并将考核结果与辅警的薪酬待遇、奖惩晋升等挂钩。（四）职责分工1.公安机关法制部门负责制定和完善辅警执法管理制度，对辅警执法行为进行合法性审查和监督指导，组织开展辅警执法培训和考核工作，处理辅警执法过程中的法律问题和投诉举报。2.公安机关业务部门负责组织本部门辅警开展执法工作，并对辅警执法行为进行日常管理和监督检查，指导辅警正确履行执法职责，及时纠正辅警执法过程中存在的问题。3.公安机关政工部门负责将辅警执法管理纳入公安队伍建设总体规划之中，并根据辅警执法工作实际情况制定相应政策措施，加强辅警思想政治教育和职业道德建设，提高辅警执法责任感和使命感。4.公安机关警务保障部门负责为辅警执法工作提供必要的装备和经费保障，并按照规定标准为辅警配备执法执勤装备，确保辅警执法工作顺利开展。二、辅警执法资格与条件（一）执法资格辅警应当具备相应的执法资格，方可从事执法辅助工作。执法资格分为初级、中级和高级三个等级，辅警应当根据其工作岗位和职责要求，取得相应等级的执法资格。（二）基本条件1.具有中华人民共和国国籍；2.拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规，品行端正；3.年满十八周岁以上，身体健康，具有正常履行职责的身体条件；4.具有高中以上文化程度；5.自愿从事辅警工作，具有忠诚、奉献、吃苦耐劳的精神，服从组织分配；6.具有履行岗位职责所需的工作能力和专业技能；7.法律、法规规定的其他条件。（三）不得聘用情形有下列情形之一的，不得聘用为辅警：1.受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的；2.曾被行政拘留、收容教养、收容教育或者有吸毒史的；3.被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的；4.曾因违反公安机关管理规定被解除劳动合同的；5.有较为严重的个人不良信用记录的；6.其他不适合从事辅警工作的情形。三、辅警执法岗位职责与权限（一）岗位职责1.协助公安机关人民警察开展治安巡逻、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序等工作；2.协助公安机关人民警察开展社区警务工作，采集、录入、更新实有人口、实有房屋等基础信息；3.协助公安机关人民警察开展交通管理工作，劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息；4.协助公安机关人民警察开展禁毒、戒毒、社区矫正等工作，参与社区戒毒、社区康复人员的日常管理和帮扶教育；5.协助公安机关人民警察开展治安防范、安全保卫等工作，参与单位、社区、村庄的治安巡逻防控，维护公共安全和社会治安秩序；6.协助公安机关人民警察开展其他执法辅助工作，如协助开展调查取证、送达法律文书、执行强制措施等。（二）执法权限1.辅警在协助公安机关人民警察依法履行职责过程中，可以依法使用必要的执法执勤装备，但不得使用武器、警械。2.辅警可以在公安机关人民警察的带领下，开展以下执法活动：对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查、检查；对现行违法犯罪行为进行制止；对违反治安管理、交通管理等法律法规的行为进行现场处置；对突发事件进行先期处置。3.辅警在执法过程中，应当严格遵守法律法规和公安机关的有关规定，不得超越职责范围行使职权，不得擅自作出处理决定。四、辅警执法工作规范（一）执法准备1.辅警应当按照规定着装，佩戴辅警标识，携带必要的执法执勤装备，保持警容严整，举止端庄。2.辅警在开展执法工作前，应当熟悉相关法律法规和业务知识，明确执法任务和要求，做好执法准备工作。3.辅警在执法过程中，应当严格遵守公安机关的执法程序和工作纪律，不得违反规定擅自行动。（二）现场执法1.辅警在协助公安机关人民警察开展现场执法工作时，应当听从指挥，密切配合，不得擅自行动。2.辅警在现场执法过程中，应当注意观察现场情况，及时报告有关信息，保护现场证据，维护现场秩序。3.辅警在对违法犯罪嫌疑人进行盘查、检查时，应当依法进行，不得使用暴力、威胁等手段。4.辅警在对现行违法犯罪行为进行制止时，应当采取必要的措施，确保自身安全，并及时报告公安机关人民警察。5.辅警在对违反治安管理、交通管理等法律法规的行为进行现场处置时，应当依法进行，不得滥用职权，不得侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。（三）执法记录1.辅警在执法过程中，应当按照规定使用执法记录仪等设备，对执法活动进行全程记录。2.执法记录应当客观、真实、完整，不得删改、伪造、隐匿执法记录。3.执法记录应当妥善保管，保存期限按照有关规定执行。（四）执法安全1.辅警在执法过程中，应当严格遵守安全规定，确保自身安全。2.辅警在遇到危险情况时，应当及时报告公安机关人民警察，并采取必要的避险措施。3.公安机关应当为辅警配备必要的安全防护装备，并加强对辅警的安全教育培训，提高辅警的安全意识和自我保护能力。五、辅警执法监督与考核（一）监督机制1.公安机关应当建立健全辅警执法监督机制，加强对辅警执法活动的全过程监督检查。2.公安机关法制部门应当定期对辅警执法行为进行合法性审查，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。3.公安机关业务部门应当加强对本部门辅警执法工作的日常管理和监督检查，及时发现和解决执法过程中存在的问题。4.公安机关督察部门应当加强对辅警执法活动的现场督察，及时发现和纠正辅警执法过程中存在的问题，严肃查处辅警执法违法违纪行为。（二）投诉举报处理1.公安机关应当设立专门的投诉举报渠道，受理公民、法人和其他组织对辅警执法行为的投诉举报。2.对投诉举报内容，公安机关应当及时进行调查核实，并依法作出处理决定。3.对经查实的辅警执法违法违纪行为，公安机关应当依法依规予以严肃处理，并及时向社会公布处理结果。（三）考核评价1.公安机关应当建立健全辅警执法考核评价机制，对辅警的执法工作进行全面、客观、公正的考核评价。2.考核评价内容包括执法工作业绩、执法业务能力、执法工作态度、执法纪律作风等方面。3.考核评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，并与辅警的薪酬待遇、奖惩晋升等挂钩。六、辅警执法培训与教育（一）培训体系1.公安机关应当建立健全辅警执法培训体系，制定科学合理的培训计划，定期组织辅警参加执法培训。2.培训内容包括法律法规、业务知识、执法技能、职业道德等方面。3.培训方式可以采用集中培训、岗位练兵、在线学习等多种形式。（二）教育内容1.加强辅警思想政治教育，提高辅警的政治觉悟和职业道德水平，增强辅警的执法责任感和使命感。2.加强辅警法律法规教育，使辅警熟悉掌握相关法律法规和业务知识，提高辅警的法律素养和执法能力。3.加强辅警执法技能培训，提高辅警的执法水平和应急处置能力，确保辅警能够正确履行执法职责。（三）培训考核1.公安机关应当建立健全辅警执法培训考核机制，对辅警参加培训的情况进行考核评价。2.考核评价结果作为辅警薪酬待遇、奖惩晋升等的重要依据。3.对考核不合格的辅警，应当进行补考或者重新培训，仍不合格的，应当予以辞退。七、辅警执法保障与权益维护（一）执法保障1.公安机关应当为辅警执法工作提供必要的装备和经费保障，确保辅警执法工作顺利开展。2.公安机关应当按照规定标准为辅警配备执法执勤装备，并定期进行维护和更新，确保装备性能良好。3.公安机关应当加强对辅警执法执勤装备的管理，建立健全装备管理制度，严格规范装备的使用、保管和维护。（二）权益维护1.公安机关应当维护辅警的合法