漳州城市管理办法

漳州城市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强漳州市城市管理，规范城市管理行为，提升城市环境品质，保障城市有序运行，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于漳州市行政区域内城市建成区以及市、县（区）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。（三）基本原则1.以人为本原则：城市管理要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，充分尊重民意，保障市民合法权益。2.依法治理原则：严格依照法律法规和规章开展城市管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.精细化管理原则：运用现代信息技术，创新管理方式，提高城市管理的精准度和实效性。4.共建共享原则：强化政府、社会、市民的协同合作，形成共建共享的城市管理新格局。（四）管理职责1.市人民政府：领导全市城市管理工作，制定城市管理政策，协调解决城市管理中的重大问题。2.市城市管理部门：负责组织实施本办法，具体承担城市管理的综合协调、监督检查等职责。3.县（区）人民政府：负责本辖区内的城市管理工作，落实城市管理目标任务，组织开展城市管理执法活动。4.其他相关部门：按照各自职责，做好城市管理相关工作，配合城市管理部门开展联合执法。二、城市规划与建设管理（一）规划编制1.城市规划应当符合城市发展战略，体现城市特色，注重生态环境保护和公共服务设施配套。2.编制城市规划应当广泛征求社会公众意见，进行多方案比选和论证。（二）建设项目管理1.建设项目应当依法办理规划、用地、施工等审批手续，严格按照批准的规划和设计方案进行建设。2.建设单位应当履行施工现场管理责任，设置围挡、警示标志，采取防尘、降噪、排水等措施，减少施工对周边环境的影响。3.新建、改建、扩建建筑物、构筑物应当符合城市容貌标准，不得擅自改变建筑物外立面、阳台形式和用途等。（三）基础设施建设与维护1.城市道路、桥梁、排水、照明等基础设施应当按照规划和标准建设，确保完好、安全、正常运行。2.市政设施管理单位应当建立健全巡查、养护、维修制度，及时发现和处理设施损坏、故障等问题。3.任何单位和个人不得擅自占用、挖掘城市道路，确需临时占用、挖掘的，应当依法办理审批手续，并按照规定采取防护措施。三、市容环境卫生管理（一）容貌标准1.制定漳州市城市容貌标准，明确建筑物、构筑物、公共设施、广告招牌、街道景观等方面的容貌要求。2.城市容貌应当保持整洁、美观、有序，不得有乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等影响市容的行为。（二）环境卫生管理1.环境卫生作业单位应当按照规定的作业时间、作业标准和作业范围，做好道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等工作。2.实行生活垃圾分类制度，加强对垃圾分类投放、收集、运输、处理的管理。3.禁止在城市道路和公共场所随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。4.临街门店应当保持门前环境卫生整洁，不得将垃圾、污水等扫入道路。（三）户外广告与招牌设置管理1.户外广告和招牌设置应当符合城市容貌标准和安全要求，不得影响城市景观和公共安全。2.户外广告和招牌设置应当依法办理审批手续，按照批准的位置、形式、规格、内容等进行设置。3.禁止在建筑物屋顶、阳台外、窗外、树木、电线杆等禁止设置的位置设置户外广告和招牌。四、城市绿化管理（一）规划与建设1.城市绿化规划应当与城市总体规划相衔接，合理确定城市绿化用地面积和布局。2.新建、改建、扩建工程项目应当按照规定配套建设绿化工程，绿化工程应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。（二）养护与管理1.城市绿化养护管理单位应当按照绿化养护技术规范，做好城市绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作。2.任何单位和个人不得擅自占用、破坏城市绿地，确需临时占用的，应当依法办理审批手续，并按照规定恢复原状。3.禁止在城市绿地内摆摊设点、停放车辆、堆放物料、倾倒垃圾等。五、市政公用设施管理（一）供水管理1.供水企业应当保障城市供水安全，确保水质符合国家规定标准。2.加强供水设施的维护和管理，定期进行水质检测和设施巡查，及时处理供水故障。3.禁止擅自改装、拆除、迁移供水设施，禁止盗用城市供水。（二）排水管理1.实行雨污分流制度，加强排水管网的建设和维护，确保排水畅通。2.排水户应当按照规定将污水接入城市污水管网，不得将污水直接排放到城市雨水管网或者其他水体。3.禁止向排水管网内倾倒垃圾、油污、粪便等废弃物。（三）燃气管理1.加强燃气经营许可管理，规范燃气经营行为，确保燃气供应安全。2.燃气经营企业应当建立健全安全管理制度，加强燃气设施的维护和管理，定期进行安全检查和隐患排查。3.燃气用户应当按照规定安全使用燃气，不得擅自安装、改装、拆除燃气设施。（四）供电、通信等设施管理1.供电、通信等设施管理单位应当按照各自职责，做好设施的建设、维护和管理工作。2.任何单位和个人不得擅自移动、损坏供电、通信等设施，不得在设施安全保护范围内从事危害设施安全的活动。六、环境保护管理（一）大气污染防治1.加强对工业污染源、机动车尾气、扬尘等大气污染物的治理，严格控制大气污染物排放。2.禁止在城市建成区内露天焚烧秸秆、垃圾、树叶等废弃物。3.餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施，确保油烟达标排放。（二）水污染防治1.加强对城市污水处理设施的建设和运行管理，提高污水处理能力。2.禁止向城市水体排放未经处理或者处理不达标的污水。3.加强对饮用水水源地的保护，确保饮用水安全。（三）噪声污染防治1.加强对工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等的管理，严格控制噪声污染。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。七、交通秩序管理（一）道路交通安全管理1.公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全宣传教育，提高市民交通安全意识。2.依法查处各类交通违法行为，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通。3.合理规划城市交通设施，设置交通标志、标线、信号灯等，提高交通管理智能化水平。（二）公共交通管理1.优先发展公共交通，加大对公共交通的投入，优化公交线路，提高公共交通服务质量。2.加强对公共交通车辆的运营管理，规范运营行为，确保安全准点。3.鼓励市民绿色出行，倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或者步行。（三）停车秩序管理1.合理规划城市停车设施，增加停车泊位供给，缓解停车难问题。2.加强对停车场的管理，规范停车秩序，提高停车场利用率。3.禁止在城市道路和其他公共场所随意停放车辆，影响交通秩序。八、城市管理执法（一）执法主体与职责1.市、县（区）城市管理部门依法相对集中行使城市管理领域的行政处罚权及相关行政强制措施。2.城市管理执法人员应当具备相应的法律知识和业务技能，持证上岗，文明执法。（二）执法程序1.城市管理执法部门实施行政处罚等执法行为，应当遵循法定程序，保障当事人的合法权益。2.执法人员在执法过程中应当主动出示执法证件，表明身份，告知当事人权利和义务。3.依法进行调查取证，制作询问笔录、现场检查笔录等法律文书。（三）执法监督1.建立健全城市管理执法监督制度，加强对执法人员执法行为的监督检查。2.设立举报投诉渠道，接受市民对城市管理执法行为的监督和投诉举报。3.对违法或者不当的执法行为，应当依法予以纠正，并追究相关人员的责任。九、保障与监督（一）经费保障市、县（区）人民政府应当将城市管理工作所需经费纳入财政预算，保障城市管理工作的正常开展。（二）科技支撑加强城市管理信息化建设，运用大数据、云计算、物联网等技术，提高城市管理智能化水平。（三）社会监督鼓励市民参与城市管理，对市