网络出境管理办法

网络出境管理办法一、总则（一）目的为了规范网络出境活动，保障网络安全和信息安全，维护国家主权、安全和发展利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内运营的网络运营者将网络数据存储、处理、传输至境外的活动。（三）基本原则1.安全可控原则网络运营者应当采取必要措施，确保网络出境活动的安全性、可靠性和可控性，防止数据泄露、篡改、丢失以及被非法获取、利用。2.分类分级管理原则根据网络数据的重要性、敏感性等因素，对网络出境活动进行分类分级管理，实施差异化的监管措施。3.依法依规原则网络运营者开展网络出境活动应当遵守法律法规，履行相应的法律义务，不得损害国家利益、社会公共利益和公民、法人及其他组织的合法权益。二、网络运营者的责任与义务（一）主体责任网络运营者是网络出境活动的责任主体，应当建立健全网络出境管理制度和流程，明确各部门和人员的职责，确保网络出境活动合法、合规、安全。（二）数据保护义务1.数据分类与识别网络运营者应当对其收集、存储、处理、传输的网络数据进行分类识别，确定数据的敏感程度和重要性级别。2.数据安全保护措施采取技术措施和其他必要措施，保障网络数据的保密性、完整性和可用性。在网络出境前，对数据进行加密处理，防止数据在传输过程中被窃取或篡改。3.个人信息保护严格遵守个人信息保护法律法规，在网络出境活动中，确保个人信息的合法收集、存储、使用和传输，保障个人信息主体的权利。（三）出境申报义务1.申报范围网络运营者拟将网络数据存储、处理、传输至境外的，应当按照本办法的规定向相关部门进行申报。2.申报材料提交包含网络运营者基本情况、网络出境活动情况、网络数据情况、数据安全保护措施等内容的申报材料。申报材料应当真实、准确、完整。3.申报流程按照规定的程序和要求，通过指定的渠道提交申报材料，并配合相关部门的审核工作。三、网络出境的分类分级管理（一）分类标准根据网络数据的性质、用途、影响范围等因素，将网络出境活动分为不同类别，如一般网络数据出境、重要网络数据出境、核心网络数据出境等。（二）分级标准依据网络数据的敏感程度、重要性程度等，对各类网络出境活动进行分级，例如一级为高敏感、高重要数据出境，二级为较高敏感、较高重要数据出境等。（三）不同类别和级别的管理措施1.一般网络数据出境实行备案管理。网络运营者应当在网络数据出境前，将相关情况向省级网信部门备案。备案内容包括网络运营者基本信息、网络出境活动概述、数据安全保护措施等。省级网信部门应当对备案材料进行形式审查，符合要求的予以备案，并定期汇总备案情况报送国家网信部门。2.重要网络数据出境实行评估审查管理。网络运营者应当在网络数据出境前，向省级网信部门提交评估申请。省级网信部门会同有关部门组织对网络出境活动进行评估审查，重点审查数据安全保护措施的有效性、对国家安全和社会公共利益的影响等。评估审查通过的，方可进行网络数据出境活动。3.核心网络数据出境实行严格监管管理。核心网络数据出境应当经国家网信部门会同有关部门批准。网络运营者应当提交详细的出境方案、数据安全保护计划、应急处置预案等材料。国家网信部门会同有关部门进行严格审查，确保网络数据出境活动符合国家利益和安全要求。四、网络出境安全评估（一）评估主体与职责1.评估主体省级网信部门会同有关部门负责组织对重要网络数据出境进行安全评估。国家网信部门会同有关部门负责对核心网络数据出境进行安全评估。2.评估职责审查网络运营者提交的评估申请材料，对网络出境活动涉及的数据安全保护措施、对国家安全和社会公共利益的影响等进行全面评估，提出评估意见。（二）评估内容1.数据安全保护措施包括数据加密、访问控制、备份恢复、安全审计等措施的有效性。2.对国家安全的影响分析网络数据出境可能对国家主权、安全和发展利益造成的影响，如是否存在数据被境外势力利用进行攻击、渗透等风险。3.对社会公共利益的影响评估网络数据出境是否可能损害社会公共利益，如是否会导致个人信息泄露、影响社会稳定等。（三）评估流程1.申请受理网络运营者按照要求提交评估申请材料，评估主体对申请材料进行受理审查，符合条件的予以受理。2.评估实施评估主体组织相关人员和专家，通过资料审查、现场检查、技术检测等方式，对网络出境活动进行全面评估。3.评估报告与决定评估主体根据评估情况形成评估报告，提出评估意见。对于通过评估的，作出同意网络数据出境的决定；对于不符合要求的，提出整改意见，要求网络运营者进行整改，整改完成后重新申请评估。五、监督管理（一）监管部门及职责1.网信部门负责统筹协调网络出境管理工作，组织开展网络出境安全评估，对网络运营者的网络出境活动进行监督检查。2.其他相关部门如公安、国家安全、工业和信息化、市场监管等部门，按照各自职责，协同做好网络出境管理的相关工作，如打击网络数据出境中的违法犯罪行为、加强对网络运营者市场行为的监管等。（二）监督检查措施1.现场检查监管部门有权对网络运营者的网络出境活动进行现场检查，查阅、复制相关资料，询问有关人员，了解网络出境活动的真实情况。2.技术检测运用技术手段对网络运营者的网络系统、数据存储和传输等进行检测，检查数据安全保护措施的落实情况。3.数据监测建立数据监测机制，对网络运营者网络出境的数据进行监测，及时发现和处理异常情况。（三）违法违规处理1.处罚措施对于网络运营者违反本办法规定的行为，监管部门将依法给予警告、罚款、责令整改等处罚措施。情节严重的，将依法吊销相关许可证或者取消备案，并追究相关人员的法律责任。2.信用惩戒建立网络运营者网络出境活动信用档案，对违法违规的网络运营者进行信用惩戒，限制其在网络出境等相关领域的活动。六、应急处置（一）应急预案制定网络运营者应当制定网络出境应急处置预案，明确应急处置的组织机构、流程、措施等内容，确保在网络数据出境过程中发生安全事件时能够及时、有效地进行处置。（二）应急处置流程1.事件报告在网络出境活动中发生数据泄露、篡改、丢失等安全事件时，网络运营者应当立即向所在地省级网信部门及其他相关部门报告。2.应急响应省级网信部门及其他相关部门接到报告后，应当立即启动应急响应机制，组织相关力量进行应急处置，采取措施防止事件扩大，降低损失。3.调查处理对安全事件进行调查，查明原因，确定责任，依法依规进行处理，并及时向社会公布处理结果。（三）事后恢复与改进网络运营者在