绵阳农房管理办法

绵阳农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强绵阳市农村住房建设管理，规范农村建房行为，保障农村住房质量和安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于绵阳市行政区域内农村村民新建、改建、扩建住房及其相关管理活动。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合乡镇国土空间规划、村庄规划，遵循节约集约用地、保护生态环境、体现地方特色的要求。2.安全第一原则。严格落实农房建设质量安全责任，确保住房结构安全和使用功能。3.依法管理原则。严格依照法律法规规定，规范农房建设审批、施工、验收等程序，加强监督管理。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门负责指导全市农村住房建设的质量管理工作，制定相关技术标准和规范，提供技术服务。2.市自然资源和规划部门负责指导全市农村住房建设的规划管理工作，保障宅基地合理用地需求，做好土地利用年度计划指标分配等工作。3.市农业农村部门负责指导农村宅基地改革和管理工作，监督农村宅基地分配、使用、流转等情况。4.乡镇人民政府负责本行政区域内农村住房建设的规划许可、施工管理、质量安全监督等具体工作，指导村民委员会做好相关工作。5.村民委员会协助乡镇人民政府做好农村住房建设管理相关工作，引导村民遵守相关规定，参与民主管理。二、规划与用地管理（一）规划要求1.农村住房建设应当符合乡镇国土空间规划和村庄规划确定的用途管制要求，合理布局，集约节约用地。2.新建农房选址应避开地质灾害隐患点、洪涝灾害危险区、生态保护红线等区域。3.鼓励在符合规划的前提下，利用闲置宅基地、村内空闲地等进行建设，严格控制占用农用地，严禁占用永久基本农田。（二）用地标准1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准按照省、市有关规定执行。2.新建住宅的建筑面积按照农村宅基地管理相关规定执行，不得超过规定标准。（三）规划审批1.村民新建、改建、扩建住房，应当向村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府审核。2.乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内，对申请材料进行审核，并组织现场勘查。经审核符合条件的，报县级自然资源和规划部门核发乡村建设规划许可证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。3.涉及占用农用地的，应当依法办理农用地转用审批手续。三、建设管理（一）设计与施工1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，或者选用通用设计图、标准图集。鼓励采用装配式建筑技术和绿色建筑材料。2.农村住房建设应当选择具有相应资质的施工单位进行施工，或者由建房村民自行组织有施工经验的人员施工。施工人员应当具备相应的技能和知识，确保施工质量。3.施工单位或者建房村民应当与建筑工人签订劳动合同，明确双方的权利和义务，保障建筑工人的合法权益。（二）施工安全1.施工单位或者建房村民应当采取必要的安全防护措施，确保施工安全。施工现场应当设置警示标志，采取封闭施工等措施，防止发生安全事故。2.施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。3.乡镇人民政府应当加强对农村住房建设施工安全的监督检查，及时发现和消除安全隐患。（三）质量监督1.市住房和城乡建设部门应当加强对农村住房建设质量的监督指导，制定质量监督检查计划，定期对农村住房建设质量进行检查。2.乡镇人民政府应当建立农村住房建设质量安全巡查制度，对农村住房建设质量安全进行日常巡查，发现问题及时督促整改。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好农村住房建设质量安全监督工作，发现问题及时报告。四、竣工验收（一）验收主体农村住房建设竣工后，建房村民应当向乡镇人民政府提出竣工验收申请。乡镇人民政府应当自收到申请之日起[X]个工作日内，组织相关部门进行竣工验收。（二）验收内容1.规划执行情况，包括是否按照乡村建设规划许可证的要求进行建设。2.用地情况，包括是否按照批准的宅基地面积和用途进行建设。3.建筑质量，包括建筑结构安全、建筑材料质量等。4.施工安全，包括施工现场安全防护措施是否到位等。（三）验收程序1.建房村民提交竣工验收申请，并提供相关材料。2.乡镇人民政府组织相关部门进行现场检查，查阅资料。3.对验收合格的，出具竣工验收合格证明；对验收不合格的，下达整改通知书，责令建房村民限期整改，整改合格后重新申请验收。五、产权登记（一）登记主体农村住房产权登记由县级不动产登记机构负责办理。（二）登记条件1.已取得乡村建设规划许可证和宅基地批准文件。2.经竣工验收合格。（三）登记程序1.建房村民向县级不动产登记机构提出产权登记申请，并提交相关材料。2.县级不动产登记机构对申请材料进行审核，符合条件的予以登记发证；不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。六、法律责任（一）违法建设责任1.未经批准或者未按照批准内容进行农村住房建设的，由乡镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住房的，由县级以上自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）质量安全责任1.因农村住房建设质量安全问题造成人身伤害或者财产损失的，建房村民、施工单位或者设计单位应当依法承担赔偿责任。2.施工单位未按照工程建设强制性标准进行施工，造成农村住房质量安全事故的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他责任1.相关部门及其工作人员在农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职