苏州摊贩管理办法

苏州摊贩管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强苏州摊贩管理，规范摊贩经营行为，维护城市秩序，保障公共安全和环境卫生，根据《中华人民共和国行政处罚法》《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于苏州市行政区域内从事摆摊设点经营活动的摊贩管理。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑摊贩的实际经营需求，在管理中注重保障其合法权益，引导其规范经营，促进就业创业。2.规范有序原则通过明确管理标准和要求，规范摊贩的经营行为、经营地点和经营时间，确保摊贩经营活动有序进行，不影响城市正常秩序。3.疏堵结合原则在加强管理的同时，合理规划设置摊贩经营区域，为摊贩提供合法经营场所，实现疏堵结合，解决摊贩无序经营问题。4.协同治理原则建立政府主导、部门协同、社会参与的管理机制，共同做好摊贩管理工作，形成工作合力。二、摊贩登记管理（一）登记主体凡在本市行政区域内从事摆摊设点经营活动的摊贩，应当依法进行登记。登记工作由各街道办事处（乡镇人民政府）负责组织实施。（二）登记条件1.具有完全民事行为能力的个人或依法设立的个体工商户。2.有与经营项目相适应的经营设备、工具和场地。3.经营项目符合法律法规规定，不属于禁止或限制经营的行业。（三）登记材料1.摊贩登记申请表。2.经营者身份证明原件及复印件。3.经营场地证明材料（自有场地提供产权证明，租赁场地提供租赁合同）。4.法律、法规规定需要提交的其他材料。（四）登记程序1.申请人向经营所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出登记申请，提交登记材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行审核，符合条件的予以受理；不符合条件的，一次性告知申请人需要补正的材料。3.受理申请后，街道办事处（乡镇人民政府）应当在[X]个工作日内进行实地核查，对符合登记条件的予以登记，发放摊贩登记证，并将登记信息录入摊贩管理信息系统；对不符合登记条件的，不予登记，并书面说明理由。（五）登记证管理1.摊贩登记证是摊贩合法经营的凭证，应当悬挂在经营场所显著位置。2.摊贩登记证不得伪造、涂改、出租、出借、转让。3.摊贩登记证有效期为[X]年，有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]日内向原登记机关申请延续。逾期未申请延续的，登记证自动失效。三、经营区域与时间管理（一）经营区域规划1.市、区人民政府应当根据城市总体规划和城市管理需要，合理规划设置摊贩经营区域，并向社会公布。2.摊贩经营区域应当选择在不影响城市交通、消防安全、环境卫生和居民生活的区域，如社区周边、背街小巷等。3.在规划设置摊贩经营区域时，应当充分考虑摊贩的经营需求，合理确定经营摊位数量和布局，为摊贩提供公平、有序的经营环境。（二）经营时间规定1.摊贩应当在规定的经营时间内从事经营活动，具体经营时间由各街道办事处（乡镇人民政府）根据实际情况确定，并向社会公布。2.一般情况下，摊贩经营时间不得早于[具体时间]，晚于[具体时间]。在节假日或特殊活动期间，经营时间可以根据实际情况适当调整。（三）经营区域与时间调整1.因城市建设、重大活动、环境卫生整治等需要，确需调整摊贩经营区域或经营时间的，市、区人民政府应当提前向社会公告，并做好摊贩的疏导安置工作。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当根据实际情况，及时调整摊贩经营区域或经营时间，并通知相关摊贩。四、经营行为规范（一）遵守法律法规摊贩应当遵守国家法律法规，不得从事违法经营活动。严禁销售假冒伪劣商品、有毒有害食品、易燃易爆物品等违禁物品。（二）保持环境卫生1.摊贩应当自备垃圾收集容器，保持经营场地周围环境卫生整洁，及时清理经营过程中产生的垃圾和废弃物。2.不得在经营场地周围乱泼污水、乱倒垃圾，不得焚烧各类废弃物。（三）维护经营秩序1.摊贩应当按照规定的经营区域和经营时间从事经营活动，不得擅自占用城市道路、公共场地等其他区域经营。2.不得在经营过程中大声喧哗、播放高音喇叭等，影响周边居民生活和城市秩序。3.不得妨碍他人正常通行，不得在经营场地周围堆放物品，堵塞通道。（四）保障食品安全1.从事食品经营的摊贩应当依法取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全法律法规和相关标准要求。2.食品经营摊贩应当具备相应的食品经营设备和卫生防护设施，保持经营场所清洁卫生，防止食品污染。3.采购食品应当索证索票，建立进货查验记录制度，确保食品来源合法、质量安全。五、监督管理（一）管理部门职责1.城市管理部门负责对摊贩经营活动进行日常监督管理，依法查处违法违规经营行为，维护城市市容和环境卫生秩序。2.市场监督管理部门负责对摊贩经营活动中的食品安全、商品质量等进行监督管理，依法查处相关违法行为。3.公安部门负责维护摊贩经营区域的治安秩序，依法处理扰乱公共秩序、妨碍执行公务等违法行为。4.卫生健康部门负责对摊贩经营场所的卫生状况进行监督检查，依法查处违反卫生管理规定的行为。5.其他相关部门按照各自职责，做好摊贩管理的相关工作。（二）日常巡查1.各街道办事处（乡镇人民政府）应当组织专门人员，对本辖区内的摊贩经营区域进行日常巡查，及时发现和处理摊贩经营过程中存在的问题。2.巡查人员应当佩戴统一标识，文明执法，依法履行职责。巡查内容包括摊贩登记情况、经营区域与时间遵守情况、经营行为规范情况等。（三）投诉举报处理1.建立健全摊贩管理投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，接受社会公众对摊贩违法违规经营行为的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）联合执法1.城市管理、市场监督管理、公安、卫生健康等部门应当建立联合执法机制，定期开展联合执法行动，加强对摊贩经营活动的综合管理。2.在联合执法行动中，各部门应当各司其职，密切配合，形成工作合力，依法查处各类违法违规经营行为。六、法律责任（一）摊贩违法责任1.摊贩违反本办法规定，未依法进行登记从事经营活动的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。2.摊贩违反经营区域与时间规定的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款；情节严重的，暂扣摊贩登记证[X]日以上[X]日以下。3.摊贩违反经营行为规范规定的，由相关部门按照各自职责依法予以处罚：违反环境卫生规定的，由城市管理部门责令改正，并处以[X]元以上[X]元以下罚款。违反食品安全规定的，由市场监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反治安管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）管理部门及其工作人员责任1.管理部门及其工作人员在摊贩管理工作中，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合登记条件的摊贩不予登记或者对不符合登记