衡阳殡葬管理办法

衡阳殡葬管理办法总则第一条目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。第三条基本原则殡葬管理应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、移风易俗的原则。第四条职责分工市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责组织实施本办法，指导、监督全市殡葬管理工作。县（市）区民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、林业、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会做好殡葬相关工作。殡葬设施管理第五条设施规划市民政部门应当会同自然资源和规划等部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。殡葬设施建设专项规划应当包括殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的布局、规模、用地等内容。第六条设施建设建设殡仪馆、火葬场，由市民政部门提出方案，报市人民政府审批；建设骨灰堂、公墓，由县（市）区民政部门提出方案，报本级人民政府审批，并报市民政部门备案。建设殡葬设施应当符合殡葬设施建设专项规划和国家有关标准规范，依法办理用地、建设等相关手续。第七条公墓管理公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡（镇）人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区内居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由依法设立的殡葬服务单位建设和经营，经市民政部门审核同意后，报省民政部门批准。公墓应当按照规划建设墓穴，墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定。禁止在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓。第八条骨灰堂管理骨灰堂应当按照规划建设，为居民提供骨灰寄存服务。骨灰堂应当建立健全管理制度，确保骨灰寄存安全、有序。第九条殡仪服务站管理殡仪服务站应当依法设立，为丧属提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、骨灰寄存等殡仪服务。殡仪服务站应当遵守国家和省有关规定，明码标价，规范服务，不得强制服务、捆绑消费。遗体处理第十条死亡证明正常死亡的遗体，由医疗卫生机构出具死亡证明；非正常死亡的遗体，由公安司法机关出具死亡证明。医疗卫生机构、公安司法机关应当及时将死亡证明信息告知死者家属，并协助做好遗体处理相关工作。第十一条遗体火化本市实行火葬。除国家规定的特殊情形外，遗体应当在本市殡仪馆或者经批准的其他合法殡仪服务机构进行火化。死者家属应当在遗体火化前，凭死亡证明等相关材料办理遗体火化手续。殡仪馆应当按照规定对遗体进行火化，并出具火化证明。第十二条遗体土葬在本市实行火葬的区域内，禁止将遗体土葬。但国家规定可以土葬的少数民族、宗教教职人员等特殊人员的遗体，按照国家有关规定执行。第十三条遗体处理特殊规定患传染病死亡的遗体，按照《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规的规定处理。无名、无主遗体，由公安司法机关通知殡仪馆接收处理。殡仪馆接收处理无名、无主遗体后，应当及时发布认领公告。公告期满无人认领的，按照有关规定处理。骨灰处理第十四条骨灰安葬骨灰可以葬于公墓、骨灰堂，也可以采取其他不占或者少占土地的方式处理，如撒散、深埋等。葬于公墓的，应当按照公墓管理规定办理相关手续。葬于骨灰堂的，应当按照骨灰堂管理规定寄存。采取撒散、深埋等方式处理骨灰的，应当在指定的地点进行，并遵守相关规定。第十五条骨灰装具骨灰装具应当采用可降解、环保的材料，禁止使用不易降解、污染环境的材料。丧事活动管理第十六条丧事活动范围丧事活动应当文明、节俭、有序，不得妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境。禁止在丧事活动中从事封建迷信活动。第十七条丧事活动地点丧事活动一般应当在殡仪馆、殡仪服务站或者家中等场所进行。禁止在街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等。第十八条丧事活动规模举办丧事活动应当严格控制规模，不得大操大办、铺张浪费。禁止在丧事活动中使用高音喇叭、鞭炮等进行扰民。第十九条丧事活动管理乡（镇）人民政府、街道办事处应当指导村（居）民委员会制定村规民约、居民公约，对丧事活动进行规范管理。村（居）民委员会应当协助做好丧事活动的宣传引导工作，及时发现和制止违规丧事活动。殡葬用品管理第二十条用品生产销售生产、销售殡葬用品应当依法办理相关手续，取得营业执照等证照。殡葬用品应当符合国家和省有关标准规范，不得生产、销售封建迷信、低俗、有害等不符合规定的殡葬用品。第二十一条用品价格管理殡葬用品经营者应当明码标价，不得哄抬价格、价格欺诈等。市场监管部门应当加强对殡葬用品价格的监督检查，维护市场价格秩序。监督检查第二十二条部门职责民政部门应当加强对殡葬管理工作的监督检查，建立健全殡葬管理监督检查制度，定期对殡葬设施建设、遗体处理、骨灰处理、丧事活动、殡葬用品管理等情况进行检查。公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、林业、市场监管等部门应当按照各自职责，依法对殡葬管理相关工作进行监督检查。第二十三条检查措施民政部门和其他有关部门在监督检查中，可以依法采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料、数据等；（二）进入被检查单位或者个人的经营场所、办公场所进行实地检查；（三）责令被检查单位或者个人停止违法违规行为，限期整改；（四）依法查处违法违规行为。第二十四条投诉举报任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。民政部门和其他有关部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项。法律责任第二十五条违规责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门会同有关部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；情节严重的，处违法所得三倍以上五倍以下罚款：（一）未经批准擅自建设殡葬设施的；（二）公墓墓穴占地面积超过规定标准的；（三）在公墓内超面积建造墓穴或者建造豪华墓、活人墓的；（四）生产、销售封建迷信、低俗、有害等不符合规定的殡葬用品的。第二十六条其他违规责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由民政部门责令改正，拒不改正的，可以处1000元以上3000元以下罚款：（一）将遗体土葬在实行火葬区域内的；（二）在丧事活动中从事封建迷信活动的；（三）在街道、广场、居民小区等公共场所停放遗体、搭设灵棚、吹奏哀乐、抛撒纸钱等，妨碍公共秩序、危害公共安全、污染环境的；（四）丧事活动大操