网络汽车管理办法

网络汽车管理办法一、总则（一）目的为加强网络汽车管理，规范网络汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，促进网络汽车行业健康有序发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事网络汽车经营服务活动以及对其相关监督管理。本办法所称网络汽车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。（三）基本原则网络汽车行业发展应当遵循市场主导、统筹规划、安全第一、创新发展、规范有序的原则。鼓励网络汽车行业与互联网融合创新，为公众提供高品质、多样化、差异性的出行服务。（四）管理职责交通运输主管部门负责本行政区域内网络汽车经营服务的监督管理工作。公安机关负责网络汽车服务过程中涉及的治安、交通安全等监督管理工作。工商行政管理、价格、税务、网信等部门按照各自职责，对网络汽车经营服务实施相关监督管理。二、经营许可（一）经营条件1.平台公司具有企业法人资格。具备开展网络汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入交通运输主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。在服务所在地有相应服务机构及服务能力。2.车辆7座及以下乘用车。安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。车辆所有人为公司法人的，应当按照相关规定向交通运输主管部门报备。车辆使用性质登记为“预约出租客运”。3.驾驶员取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。无暴力犯罪记录。经交通运输主管部门考试合格并取得相应从业资格证。（二）许可程序1.申请从事网络汽车经营的，应当向服务所在地设区的市级交通运输主管部门提出申请，并提交符合上述经营条件的相关材料。2.交通运输主管部门应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。3.予以许可的，向申请人出具《网络预约出租汽车经营许可证》；不予许可的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。（三）经营范围网络汽车经营者应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。三、车辆和驾驶员管理（一）车辆管理1.网络汽车车辆所有者应当与取得网络预约出租汽车经营许可的平台公司签订协议，明确双方的权利和义务。2.网络汽车车辆应当按照相关规定进行定期检验和维护，确保车辆技术状况良好。3.网络汽车车辆不得擅自改装、加装或者使用其他车辆的营运设备。4.网络汽车车辆应当按照规定喷涂车身颜色、标识，安装顶灯、计价器等营运设备。（二）驾驶员管理1.网络汽车驾驶员应当遵守法律法规和服务规范，文明从业，优质服务。2.网络汽车驾驶员应当按照平台公司的运营规则和服务规范，提供服务。3.网络汽车驾驶员应当按照规定使用车辆卫星定位装置、应急报警装置等设备。4.网络汽车驾驶员应当按照规定参加继续教育和培训，不断提高服务水平和业务能力。5.网络汽车驾驶员有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以警告或者50元以上200元以下罚款：未按照规定使用文明用语，车容车貌不符合要求的。途中甩客或者故意绕道行驶的。不按照规定出具相应车费票据的。网络预约出租汽车驾驶员违反规定巡游揽客、站点候客的。在载客状态时承接其他预约业务的。对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。四、运营服务（一）平台运营1.网络汽车平台公司应当提供24小时不间断运营服务，不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。2.网络汽车平台公司应当在平台显著位置公示驾驶员、车辆相关信息，包括驾驶员从业资格证号、车辆号牌等。3.网络汽车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将乘客的11项个人信息向乘客提供，并采用加密等安全措施保障乘客个人信息安全。4.网络汽车平台公司应当建立乘客评价体系，及时处理乘客投诉和建议。（二）驾驶员服务1.网络汽车驾驶员应当按照约定时间和地点提供服务。因特殊原因无法按时提供服务的，应当提前告知乘客并寻求乘客谅解。2.网络汽车驾驶员应当按照合理路线或者乘客的要求路线行驶。未经乘客同意，不得另载他人。3.网络汽车驾驶员应当主动协助乘客提拿行李等物品。4.网络汽车驾驶员应当文明服务，礼貌待客，使用文明用语。不得在车内吸烟、饮食，不得向车外抛物、吐痰。（三）价格管理1.网络汽车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。2.网络汽车平台公司应当公布运价结构、计价方式、收费标准及其他收费信息。3.网络汽车平台公司不得有不正当价格行为，不得损害乘客合法权益。（四）安全管理1.网络汽车平台公司应当建立健全安全生产管理制度，加强对驾驶员、车辆的安全管理。2.网络汽车平台公司应当定期对驾驶员进行安全教育和培训，提高驾驶员安全意识和应急处置能力。3.网络汽车平台公司应当按照规定为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。4.网络汽车平台公司应当配合有关部门做好应急处置工作，及时报告突发事件信息。五、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门应当加强对网络汽车经营服务的监督检查，建立健全监督管理制度，加强对平台公司、车辆和驾驶员的日常监管。2.公安机关应当加强对网络汽车服务过程中涉及的治安、交通安全等监督管理，依法查处各类违法犯罪行为。3.工商行政管理部门应当加强对网络汽车平台公司的登记注册管理，依法查处无照经营等违法行为。4.价格部门应当加强对网络汽车运价的监督检查，依法查处价格违法行为。5.税务部门应当加强对网络汽车经营服务的税收征管，依法查处偷逃税等违法行为。6.网信部门应当加强对网络汽车平台公司的网络安全监管，依法查处网络安全违法行为。（二）检查措施1.监管部门有权依法对网络汽车平台公司、车辆和驾驶员进行检查，查阅、复制有关资料，采集数据信息。2.监管部门有权要求网络汽车平台公司提供与经营活动有关的信息和资料，包括但不限于运营数据、乘客信息、驾驶员信息等。3.监管部门有权对网络汽车平台公司的服务器、数据库等进行检查，确保其符合相关安全管理规定。（三）投诉处理1.乘客对网络汽车经营服务有投诉的，可以向交通运输主管部门或者其他相关部门投诉。2.交通运输主管部门或者其他相关部门应当自收到投诉之日起10日内予以处理，并将处理结果告知投诉人。3.网络汽车平台公司应当配合监管部门做好投诉处理工作，及时提供相关信息和资料。六、法律责任（一）对平台公司的处罚1.网络汽车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的。提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的。未按照规定保证车辆技术状况良好的。起讫点均不在许可的经营区域从事经营活动的。未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地交通运输主管部门报备的。未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的。未按照规定提供共享信息，或者不配合交通运输主管部门调取查阅相关数据信息的。未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。2.网络汽车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：未按照规定对提供服务的车辆进行相关设备配备和维护保养的。未按照规定对驾驶员进行相关培训和管理的。未按照规定对乘客个人信息进行保护的。未按照规定对运价进行明码标价的。未按照规定对投诉举报进行处理的。3.网络汽车平台公司违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，处以5000元以上10000元以下罚款：未按照规定在平台显著位置公示驾驶员、车辆相关信息的。未按照规定提供24小时不间断运营服务的。未按照规定建立乘客评价体系的。未按照规定处理乘客投诉和建议的。（二）对车辆和驾驶员的处罚1.网络汽车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款：未按照规定取得《网络预约出租汽车运输证》从事经营活动的。未按照规定安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置的。车辆技术性能不符合运营安全相关标准要求的。车辆擅自改装、加装或者使用其他车辆的营运设备的。车辆未按照规定喷涂车身颜色、标识，安装顶灯、计价器等营运设备的。2.网络汽车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上500元以下罚款：未按照规定取得《网络预约出租汽车驾驶员证》从事经营活动的。未按照规定使用车辆卫星定位装置、应急报警装置等设备的。未按照规定参加继续教育和培训的。（三）其他处罚1.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追