网络打车管理办法

网络打车管理办法一、总则（一）目的为规范网络打车行业秩序，保障乘客、驾驶员及相关各方的合法权益，促进网络打车行业健康、有序发展，依据国家相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内从事网络打车经营活动的所有企业和个人，包括网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营者、网约车驾驶员、乘客以及相关服务平台。（三）基本原则1.依法管理原则严格遵守国家法律法规，确保网络打车行业的各项经营活动在法律框架内进行。2.安全第一原则把保障乘客生命财产安全放在首位，强化安全管理措施，提高安全保障水平。3.公平竞争原则营造公平、公正、公开的市场环境，鼓励各类市场主体依法依规开展竞争，共同推动行业发展。4.协同治理原则加强政府部门之间、政府与企业之间的协同合作，形成监管合力，共同解决行业发展中的问题。二、网约车经营者管理（一）许可条件1.具有企业法人资格。2.具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入本市政府监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施。3.使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议。4.有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。5.在本市有相应服务机构及服务能力，具备相应的管理、服务人员和办公场所。6.法律法规规定的其他条件。（二）申请与许可程序1.申请网约车经营者向市交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料，包括企业法人营业执照、互联网平台和信息数据交互及处理能力证明、支付结算服务协议、经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度等。2.受理市交通运输主管部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。3.审核市交通运输主管部门对受理的申请进行审核，必要时可进行实地核查。审核内容包括企业条件、平台功能、管理制度等。4.许可决定经审核符合许可条件的，市交通运输主管部门作出许可决定，向申请人颁发《网络预约出租汽车经营许可证》；不符合许可条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。（三）经营管理要求1.严格按照许可范围从事经营活动，不得擅自暂停、终止或者转让网约车经营服务。2.加强对网约车驾驶员的管理，建立驾驶员准入、培训、考核、奖惩等管理制度，确保驾驶员具备良好的服务意识和专业技能。3.定期对网约车平台进行维护和升级，保障平台的稳定运行和数据安全，及时处理乘客和驾驶员的投诉、建议。4.按照规定向市交通运输主管部门报送运营数据及相关信息，配合政府部门的监督检查。5.制定并落实安全生产管理制度，加强对网约车运营安全的管理，确保乘客乘车安全。三、网约车驾驶员管理（一）从业资格条件1.取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历。2.无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。3.无暴力犯罪记录。4.身体健康，无传染性疾病、精神病史等影响行车安全的疾病。5.法律法规规定的其他条件。（二）注册与证件管理1.申请注册网约车驾驶员向网约车经营者提出注册申请，并提交相关材料，包括机动车驾驶证、身份证明等。2.注册审核网约车经营者对驾驶员提交的注册申请进行审核，审核通过的为驾驶员办理注册手续，并发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。3.证件有效期《网络预约出租汽车驾驶员证》有效期为6年。驾驶员应当在有效期届满前30日内向原注册机构提出延续注册申请。4.证件变更与注销驾驶员在注册有效期内，发生交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，吸毒记录，饮酒后驾驶记录，记满12分记录等情况的，网约车经营者应当及时注销其注册，并收回《网络预约出租汽车驾驶员证》。（三）服务规范1.遵守交通法规，文明驾驶，礼貌待客，不得拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶。2.按照约定时间和地点接送乘客，不得擅自更改行驶路线。3.保持车辆整洁卫生，车内设施完好，为乘客提供良好的乘车环境。4.主动提醒乘客系好安全带，在服务过程中不得使用手机或其他电子设备影响安全驾驶。5.按照规定使用相关计价设备，如实收费，不得违规收费。6.积极配合政府部门的监督检查，接受乘客的评价和投诉，及时处理并反馈处理结果。四、网约车车辆管理（一）车辆条件1.本市号牌的7座及以下乘用车。2.车辆使用性质登记为预约出租客运。3.安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。4.车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。5.车辆轴距、排量、车龄等符合本市规定的标准。（二）车辆营运证件办理1.申请车辆所有人向市交通运输主管部门提出申请，并提交相关材料，包括机动车行驶证、车辆登记证书、车辆购置发票、车辆技术等级评定证明等。2.审核市交通运输主管部门对申请材料进行审核，审核通过的，对车辆进行查验，符合条件的发放《网络预约出租汽车运输证》。3.证件有效期《网络预约出租汽车运输证》有效期与车辆使用年限挂钩，最长不超过8年。（三）车辆运营管理1.网约车车辆应当按照规定喷涂、安装标识，设置专门的服务标志。2.车辆所有人应当按照规定定期对车辆进行维护和检测，确保车辆技术性能良好。3.网约车车辆不得擅自改变使用性质，不得从事巡游出租汽车经营活动。4.网约车车辆在经营期间，应当保持车辆整洁卫生，车内设施完好，为乘客提供良好的乘车环境。五、运营服务规范（一）平台服务要求1.提供清晰、准确的车辆和驾驶员信息，包括车辆牌照、驾驶员姓名、照片、服务评价等。2.具备实时、动态、准确的车辆位置和行驶轨迹显示功能，方便乘客查询和监管部门跟踪。3.建立健全乘客投诉处理机制，及时处理乘客的投诉和建议，并在规定时间内反馈处理结果。4.不得向未取得合法资质的车辆和驾驶员提供运营服务。（二）驾驶员服务要求1.驾驶员应当在载客前确认乘客信息，按照约定时间和地点接送乘客。2.驾驶员应当主动向乘客提供发票，不得拒绝提供或者以其他理由推诿。3.驾驶员在服务过程中应当使用文明用语，不得辱骂、殴打乘客或者以其他方式侵害乘客合法权益。4.驾驶员应当按照规定使用相关计价设备，不得擅自加价、议价或者故意绕路。（三）乘客行为规范1.乘客应当按照约定的时间和地点等候车辆，不得故意拖延或者取消订单。2.乘客应当文明乘车，不得在车内吸烟、吐痰、扔垃圾或者进行其他不文明行为。3.乘客应当按照规定支付车费，不得逃票或者拒付车费。4.乘客在乘车过程中发现驾驶员有违规行为的，可以向网约车平台或者相关监管部门投诉。六、监督检查（一）监管部门职责1.交通运输主管部门负责对网络打车行业进行统筹协调和监督管理，制定行业发展政策，规范市场秩序，查处违法违规行为。2.公安部门负责对网约车驾驶员的身份信息、驾驶资质等进行审核，查处涉及网约车的治安、刑事案件，维护道路交通秩序。3.通信部门负责对网约车平台的网络通信安全进行监督管理，保障网络通信畅通。4.税务部门负责对网约车经营活动的税收征管工作，依法查处偷逃税等违法行为。5.网信部门负责对网约车平台的信息安全进行监督管理，规范信息发布和传播行为。（二）监督检查方式1.定期检查监管部门定期对网约车经营者、驾驶员、车辆进行检查，检查内容包括经营资质、服务质量、安全管理等。2.不定期抽查监管部门不定期对网约车经营活动进行抽查，重点检查网约车平台的运营情况、驾驶员的服务行为、车辆的合规情况等。3.投诉举报处理监管部门设立投诉举报渠道，受理乘客、驾驶员及其他相关方的投诉举报，并及时进行调查处理。（三）违法行为查处1.对于网约车经营者、驾驶员、车辆的违法违规行为，监管部门应当依法予以查处，并按照规定进行处罚。2.对于情节严重的违法违规行为，监管部门应当依法吊销其相关许可证件，并向社会公布。3.网约车经营者、驾驶员、车辆应当配合监管部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠或者逃避检查。七、应急管理（一）应急预案制定网约车经营者应当制定完善的应急预案，包括突发事件应急处置预案、安全生产事故应急预案、服务质量投诉处理应急预案等。应急预案应当包括应急组织机构、应急处置流程、应急救援措施等内容。（二）应急处置措施1.在运营过程中发生突发事件或者安全生产事故时，网约车驾驶员应当立即采取必要的应急措施，保障乘客的生命财产安全，并及时向网约车平台和相关部门报告。2.网约车平台应当及时启动应急预案，组织应急救援力量，配合相关部门进行应急处置工作。3.监管部门应当加强对应急处置工作的指导和监督，及时协调解决应急处置过程中出现的问题。（三）应急演练网约车经营者应当定期组织应急演练，提高应急处置能力和水平。应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖突发事件应急处置、安全生产事故应急救援、服务质量投诉处理等方面。八、法律责任（一）网约车经营者违法责任1.网约车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以10000元以上30000元以下罚款：未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；未按照规定保证车辆技术状况良好的；未按照规定制定并落实安全生产管理制度的；未按照规定向乘客提供发票的；未按照规定对投诉举报作出处理的。2.网约车经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以30000元以上100000元以下罚款：擅自暂停、终止或者转让网约车经营服务的；未按照规定将车辆卫星定位装置和应急报警装置接入政府监管平台的；未按照规定对驾驶员进行培训、考核的；未按照规定对乘客进行身份查验的；未按照规定对车辆进行定期维护和检测的。3.网约车经营者违反本办法规定，情节严重的，由交通运输主管部门吊销其《网络预约出租汽车经营许可证》，并向社会公布。（二）网约车驾驶员违法责任1.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以200元以上2000元以下罚款：未取得从业资格证或者超越从业资格证核定范围，驾驶网约车从事经营活动的；拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的；不按照规定使用计价器、违规收费的；不按照规定携带道路运输证、从业资格证的；不按照规定使用相关设备的；接受网约车平台其他预约任务后未履行约定的。2.网约车驾驶员违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以500元以上1000元以下罚款：未按照规定保持车辆整洁卫生的；未按照规定文明服务的；未按照规定配合监管部门检查的。3.网约车驾驶员违反本办法规定，情节严重的，由交通运输主管部门吊销其《网络预约出租汽车驾驶员证》，并向社会公布。（三）网约车车辆违法责任1.网约车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款：未取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事网约车经营活动的；车辆技术性能不符合运营安全相关标准要求的；未按照规定喷涂、安装标识的。2.网约车车辆违反本办法规定，有下列情形之一的，由交通运输主管部门责令改正，并处以3000