浦东民宿管理办法

浦东民宿管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范浦东新区民宿经营行为，加强民宿管理，保障民宿经营者和消费者的合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规以及本市关于住宿业管理的有关规定，结合浦东新区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于浦东新区行政区域内利用自有住宅或其他条件依法从事民宿经营活动的行为及其相关管理活动。前款所称民宿，是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施，包括但不限于客栈、庄园、宅院等。（三）基本原则民宿管理应当遵循安全第一、规范经营、注重特色、服务社会的原则，实现经济效益与社会效益相统一。二、经营规范（一）开办条件1.房屋安全民宿经营场所应当符合建筑安全标准，房屋结构安全稳固，无安全隐患。不得使用违法建筑、危险房屋以及其他不符合安全标准的房屋作为民宿经营场所。2.消防设施应当按照国家和本市有关消防技术标准，配备必要的消防设施、器材，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得占用、堵塞。3.卫生条件具备必要的卫生设施，保持经营场所环境整洁卫生。客房应当每日进行清扫，公共区域应当定期消毒。提供的生活饮用水应当符合国家卫生标准。4.环保要求不得从事影响周边环境和居民生活的经营活动，排放的污水、废气、噪声等应当符合国家和本市环境保护标准。5.经营面积与房间数量民宿经营场所的建筑面积一般不低于[X]平方米，单栋房屋客房数不超过[X]间。具体标准可根据不同区域的实际情况进行调整。6.人员资质民宿经营者应当具备相应的经营管理能力，直接为顾客服务的从业人员应当经过健康检查，取得健康证明。（二）登记备案1.开业前告知民宿经营者应当在开业前[X]个工作日，向所在街道办事处或者镇人民政府进行开业告知，并提交下列材料：民宿经营场所证明，包括房屋产权证明或者租赁协议；民宿经营者身份证明；民宿建筑安全鉴定报告；民宿消防安全检查合格证明；民宿卫生许可证；其他需要提交的材料。2.信息登记街道办事处或者镇人民政府应当对民宿经营者提交的材料进行审核，符合条件的予以登记，并将民宿相关信息录入浦东新区民宿管理信息系统。登记信息应当包括民宿名称、地址、经营者姓名、联系方式、客房数量、经营范围等。3.备案管理民宿实行备案管理。民宿经营者应当在开业后[X]个工作日内，向所在街道办事处或者镇人民政府办理备案手续，并提交开业告知时提交材料的复印件。街道办事处或者镇人民政府应当对备案材料进行核实，符合备案条件的予以备案，并发放民宿备案证明。（三）经营规则1.诚信经营民宿经营者应当诚实守信，依法经营，履行与消费者的约定，保障消费者的合法权益。不得进行虚假宣传、价格欺诈等不正当经营行为。2.价格公示应当在经营场所显著位置公示服务项目、收费标准、投诉电话等信息，不得收取未标明的费用。3.服务质量应当提供优质、规范的服务，不断提高服务质量。建立健全服务质量投诉处理机制，及时处理消费者的投诉和建议。4.安全保障应当加强安全管理，落实安全防范措施，确保消费者人身和财产安全。制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。5.环境保护应当加强环境保护意识，采取有效措施减少对周边环境的影响。不得随意丢弃垃圾，不得破坏生态环境。三、安全管理（一）安全责任民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应当依法履行安全管理职责，制定并落实安全管理制度，保障民宿经营活动的安全。（二）安全设施1.消防设施按照规定配备火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等消防设施，并定期进行维护保养和检测，确保消防设施完好有效。2.电气安全电气线路应当符合安全标准，不得私拉乱接电线。使用的电器设备应当符合国家安全标准，不得超负荷使用。3.燃气安全使用燃气的，应当安装可燃气体报警装置，并确保正常使用。燃气管道、阀门等设施应当定期进行检查和维护，防止燃气泄漏。4.食品安全提供餐饮服务的，应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品安全。5.应急照明与疏散指示标志应当在疏散通道、安全出口等位置设置应急照明和疏散指示标志，并确保正常使用。（三）安全检查1.定期自查民宿经营者应当每日进行安全自查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的问题，应当立即采取措施进行整改。2.部门检查街道办事处或者镇人民政府应当会同相关部门定期对民宿进行安全检查，对检查中发现的安全隐患，应当责令民宿经营者限期整改；逾期未整改的，依法予以处理。（四）应急管理1.应急预案制定民宿经营者应当制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安等方面的应急预案，并定期组织演练。2.应急处置发生突发事件时，民宿经营者应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。配合有关部门做好应急救援工作，保障消费者的生命财产安全。四、卫生管理（一）卫生要求1.客房卫生客房应当保持整洁卫生，床上用品、毛巾、浴巾等应当一客一换，必要时进行消毒处理。客房内的卫生间应当每日进行清洁消毒，无异味。2.公共区域卫生民宿的公共区域，如走廊、楼梯、休息区等应当保持清洁卫生，定期进行清扫和消毒。垃圾桶应当及时清理，保持周围环境整洁。3.食品卫生提供餐饮服务的，应当严格遵守食品卫生法律法规，确保食品原材料安全，加工过程符合卫生要求，防止食品污染和食物中毒事故的发生。（二）卫生设施配备1.客房设施客房应当配备必要的卫生设施，如卫生间、洗漱用品、垃圾桶等。卫生间应当有良好的通风和排水设施，洗漱用品应当符合卫生标准。2.公共区域设施公共区域应当配备必要的卫生设施，如垃圾桶、清洁工具等。应当设置专门的消毒区域，配备消毒设备和消毒剂。（三）卫生监督1.日常监督民宿经营者应当加强对卫生状况的日常监督，确保卫生设施正常使用，卫生条件符合要求。2.部门抽检街道办事处或者镇人民政府应当会同卫生健康部门定期对民宿进行卫生抽检，对抽检不合格的，应当责令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不合格的，依法予以处理。五、环境保护（一）环境要求1.噪声控制民宿经营活动应当符合国家和本市有关噪声排放标准，合理安排营业时间，避免夜间噪声扰民。2.污水排放应当按照规定设置污水排放设施，将污水接入城市污水管网或者进行有效处理，达标后排放。不得随意排放污水，污染周边环境。3.垃圾处理应当按照规定设置垃圾分类收集容器，对垃圾进行分类收集、存放，并及时交由有资质的垃圾处理单位进行处理。不得随意丢弃垃圾，影响环境卫生。（二）生态保护1.资源节约应当采取节能、节水等措施，减少能源消耗和环境污染。鼓励使用可再生能源和清洁能源。2.生态保护不得破坏周边生态环境，不得从事非法捕猎、采集野生动植物等活动。保护自然景观和生态资源，促进可持续发展。（三）环境监管1.日常巡查街道办事处或者镇人民政府应当会同生态环境等部门定期对民宿进行环境巡查，对发现的环境问题，应当责令民宿经营者限期整改。2.投诉处理对涉及民宿环境问题的投诉举报，相关部门应当及时受理，并依法进行调查处理。六、监督管理（一）管理部门职责1.街道办事处或者镇人民政府负责本辖区内民宿的日常管理工作，组织开展民宿开业告知、备案管理、安全检查、卫生监督、环境保护等工作。协调相关部门对民宿经营活动进行监督管理，及时处理消费者投诉和举报。2.相关部门公安部门负责民宿的治安管理、消防安全监督等工作；卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理工作；生态环境部门负责民宿的环境保护监督管理工作；市场监管部门负责民宿的市场经营行为监督管理工作，依法查处价格欺诈、虚假宣传等违法行为；其他相关部门按照各自职责，做好民宿管理的相关工作。（二）联合执法各管理部门应当建立联合执法机制，加强信息共享和协作配合，定期开展联合检查和专项整治行动，共同打击民宿经营活动中的违法违规行为。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道设立统一的民宿投诉举报电话和邮箱，向社会公布。同时，在民宿经营场所显著位置公示投诉举报方式。2.处理流程接到投诉举报后，相关部门应当及时受理，并进行调查核实。对经查实的违法违规行为，依法予以处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。七、法律责任（一）一般违法责任民宿经营者违反本办法规定，未按照要求进行开业告知、备案管理、安全检查、卫生监督、环境保护等的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，依法予以警告，并可处[X]元以上[X]元以下罚款。（二）严重违法责任1.违反消防安全、食品安全、环境保护等法律法规