莆田内河管理办法

莆田内河管理办法一、总则（一）目的与依据为加强莆田市内河管理，保护内河水资源，改善内河生态环境，保障内河防洪、排涝、供水等功能的正常发挥，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的内河河道、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等内河水域及其岸线的管理。（三）基本原则1.统一规划、综合管理原则。对内河实行统一规划，统筹兼顾防洪、排涝、供水、生态、景观等功能，进行综合管理。2.保护优先、合理利用原则。优先保护内河水资源和生态环境，在保护的前提下，合理开发利用内河资源，发挥内河综合效益。3.属地管理、分级负责原则。按照属地管理的要求，明确各级政府及其相关部门在内河管理中的职责，分级负责内河管理工作。4.公众参与、社会监督原则。鼓励公众参与内河管理，接受社会监督，共同维护内河良好的环境和秩序。二、内河规划与建设管理（一）规划编制1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市国民经济和社会发展规划、流域综合规划，组织编制本市内河综合规划，报市人民政府批准后实施。2.内河综合规划应当包括内河水资源保护、防洪、排涝、供水、生态、景观等内容，并与城市总体规划、土地利用总体规划等相衔接。3.编制内河综合规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）建设项目管理1.在内河管理范围内新建、改建、扩建建设项目，应当符合内河综合规划，并依法办理相关审批手续。2.建设项目涉及内河水资源保护、防洪、排涝、供水、生态等方面的，应当按照国家和地方有关规定进行水资源论证、防洪评价、环境影响评价等，并将评价报告作为项目审批的重要依据。3.建设项目的设计和施工应当采取有效措施，保护内河水资源、生态环境和防洪设施，避免对内河造成污染、破坏和影响。4.建设项目竣工后，应当按照国家和地方有关规定进行验收。经验收合格的，方可投入使用。三、内河水资源保护（一）水资源保护规划市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市水资源状况和经济社会发展需要，组织编制本市内河水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。（二）水资源保护措施1.加强内河水资源监测，建立健全内河水资源监测体系，定期对内河水质、水量等进行监测，及时掌握内河水资源状况。2.严格控制内河取水许可，在内河取水应当符合内河水资源保护规划和取水许可管理规定，确保内河水资源合理利用。3.加强内河污水处理，提高污水处理能力，确保污水达标排放，减少对内河的污染。4.禁止在内河新设排污口，对已有的排污口应当进行整治，逐步实现达标排放。5.加强内河生态保护，保护内河湿地、水生生物等生态环境，维护内河生态平衡。四、内河防洪与排涝管理（一）防洪规划与建设1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域防洪规划和本市实际情况，组织编制本市内河防洪规划，报市人民政府批准后实施。2.按照内河防洪规划，加强内河防洪工程建设，提高内河防洪能力。防洪工程建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量。3.加强内河防洪设施的维护和管理，确保防洪设施完好，正常运行。（二）排涝规划与建设1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市城市排水规划和内河水位变化情况，组织编制本市内河排涝规划，报市人民政府批准后实施。2.按照内河排涝规划，加强内河排涝工程建设，完善内河排水系统，提高内河排涝能力。排涝工程建设应当符合国家和地方有关标准和规范，确保工程质量。3.加强内河排涝设施的维护和管理，确保排涝设施完好，正常运行。（三）防洪与排涝应急管理1.市人民政府应当制定内河防洪与排涝应急预案，建立健全应急指挥体系，明确各部门职责，确保应急处置工作有序进行。2.有关部门应当按照应急预案的要求，做好防洪与排涝物资储备、队伍建设等工作，提高应急处置能力。3.在汛期和暴雨期间，有关部门应当加强对内河的巡查和监测，及时发现和处理险情，确保内河防洪与排涝安全。五、内河水域及岸线管理（一）水域管理1.禁止任何单位和个人非法占用内河水域，不得在内河水域内围垦、填堵、截断内河河道。2.在内河水域内进行养殖、捕捞等活动，应当符合国家和地方有关规定，不得影响内河防洪、排涝、供水等功能。3.加强内河水域环境卫生管理，禁止向内河水域倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物。（二）岸线管理1.市水行政主管部门应当会同有关部门，根据内河综合规划，划定内河岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，并向社会公布。2.在内河岸线保护区内，禁止建设与防洪、排涝、供水、生态等无关的项目；在内河岸线保留区内，未经批准不得进行开发建设；在内河岸线控制利用区内，开发建设应当符合内河综合规划和相关规定；在内河岸线开发利用区内，开发建设应当依法办理相关审批手续。3.加强内河两岸绿化建设，保护内河生态环境，美化内河景观。六、内河设施管理（一）内河桥梁、码头等设施管理1.内河桥梁、码头等设施的建设和管理应当符合内河综合规划和相关技术标准，确保设施安全、可靠。2.内河桥梁、码头等设施的所有人或者管理人应当加强设施的维护和管理，定期进行检查和检测，及时发现和处理设施病害和安全隐患。3.在内河桥梁、码头等设施上设置广告、标志等，应当符合内河管理规定，不得影响设施安全和内河通行。（二）内河排水、排污等设施管理1.内河排水、排污等设施的建设和管理应当符合内河综合规划和相关技术标准，确保设施正常运行。2.内河排水、排污等设施的所有人或者管理人应当加强设施的维护和管理，定期进行检查和检测，及时发现和处理设施堵塞、渗漏等问题。3.禁止任何单位和个人擅自拆除、改动内河排水、排污等设施，确需拆除、改动的，应当经水行政主管部门批准，并按照要求进行恢复。七、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或者罚款：（1）未经批准在内河管理范围内新建、改建、扩建建设项目的；（2）建设项目的设计和施工未采取有效措施，对内河造成污染、破坏和影响的；（3）未经批准在内河取水的；（4）在内河新设排污口的；（5）非法占用内河水域的；（6）在内河水域内围垦、填堵、截断内河河道的；（7）在内河岸线保护区内建设与防洪、排涝、供水、生态等无关项目的；（8）在内河岸线保留区内未经批准进行开发建设的；（9）在内河岸线控制利用区内开发建设不符合内河综合规划和相关规定的；（10）在内河岸线开发利用区内开发建设未依法办理相关审批手续的；（11）擅自拆除、改动内河排水、排污等设施的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以处警告或者罚款：（1）向内河水域倾倒垃圾、粪便、污水等废弃物的；（2）在内河进行养殖、捕捞等活动，影响内河防洪、排涝、供水等功能的。3.违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政复