莆田环保管理办法

莆田环保管理办法一、总则（一）目的为了加强莆田市环境保护工作，改善环境质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的环境保护及其相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主、防治结合坚持源头预防，从规划、建设、生产、经营等环节入手，防止环境污染和生态破坏的发生。同时，加强污染治理和生态修复，对已造成的环境问题及时进行整治。2.政府主导、社会参与强化政府在环境保护中的主导作用，履行监管职责，制定政策措施，加大投入力度。鼓励和引导社会各界参与环境保护，形成全社会共同参与的良好氛围。3.公众参与、共同治理保障公众对环境保护的知情权、参与权和监督权，鼓励公众通过多种途径参与环境保护决策和监督管理。建立公众参与机制，共同推动环境问题的解决。4.科学规划、合理布局根据本市环境承载能力和经济社会发展需求，科学编制环境保护规划，合理布局产业发展和城市建设，优化资源配置，促进经济与环境协调发展。（四）职责分工1.环保部门负责本市环境保护工作的统一监督管理，组织实施环境监测、执法检查、污染防治、生态保护等工作。2.其他部门发展改革、经信、住建、城管、水利、农业、林业、海洋渔业等部门按照各自职责，做好环境保护相关工作。3.镇（街）负责本辖区内的环境保护工作，组织开展环境监管、宣传教育等工作，配合有关部门做好环境违法行为查处等工作。二、环境规划与管理（一）规划编制1.市、县（区）人民政府应当组织编制环境保护规划，明确环境保护目标、任务、措施和重点项目等，并纳入国民经济和社会发展规划。2.环境保护规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、产业发展规划等相衔接，确保各类规划在环境保护方面的协调性。（二）规划实施1.市、县（区）人民政府应当按照环境保护规划组织实施各项环境保护措施，定期对规划实施情况进行评估和调整。2.有关部门应当按照环境保护规划的要求，制定具体的实施方案，落实各项环境保护任务。（三）环境功能区划1.本市实行环境功能区划制度，明确不同区域的环境功能定位和保护要求。2.环境功能区划应当向社会公开，接受公众监督。在环境功能区内，应当按照相应的功能要求进行开发建设和管理。（四）环境准入1.建立环境准入负面清单制度，明确禁止和限制发展的产业、项目等。2.新、改、扩建项目应当符合环境功能区划和环境保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，未经环境影响评价或者环境影响评价文件未经批准的，不得开工建设。三、大气污染防治（一）工业污染防治1.加强工业企业大气污染治理，推进工业污染源全面达标排放。对超标排放的企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以关停。2.鼓励工业企业采用先进的生产工艺和污染治理技术，减少废气排放。支持企业开展清洁生产审核，实施清洁生产改造。（二）燃煤污染防治1.控制煤炭消费总量，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重。2.推广使用清洁能源，鼓励使用天然气、电力、太阳能、风能等清洁能源替代煤炭。3.加强燃煤锅炉整治，淘汰高污染燃煤锅炉，推广使用高效节能环保锅炉。（三）机动车污染防治1.加强机动车尾气排放检测与监管，严格执行机动车环保标志管理制度。对尾气排放不达标的机动车，依法责令维修治理，经检测合格后方可上路行驶。2.推广新能源汽车，鼓励机关、企事业单位和公共机构优先采购新能源汽车。（四）扬尘污染防治1.加强建筑施工、道路施工、物料堆放等扬尘污染控制。施工单位应当采取有效的防尘降尘措施，如设置围挡、洒水降尘、覆盖防尘网等。2.加强道路清扫保洁，提高机械化清扫率，增加洒水频次，减少道路扬尘。（五）其他污染防治1.加强餐饮油烟污染治理，餐饮服务单位应当安装高效油烟净化设施，确保油烟达标排放。2.加强露天烧烤管理，禁止在禁止区域内露天烧烤食品。四、水污染防治（一）水资源保护1.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，明确保护范围和要求。2.加强对饮用水水源地的水质监测和监管，确保饮用水水源水质安全。3.严格控制在饮用水水源保护区内设置排污口，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。（二）工业水污染防治1.加强工业企业水污染治理，提高工业废水处理水平，确保达标排放。2.推进工业园区污水处理设施建设，实现园区内工业废水集中处理。3.加强对工业企业废水排放的监管，严厉打击偷排、漏排等违法行为。（三）城镇水污染防治1.加强城镇污水处理设施建设与运行管理，提高污水处理能力和处理效率。2.加强对城镇污水管网的维护和管理，确保污水应收尽收。3.推进雨污分流改造，提高城镇污水收集率。（四）农业农村水污染防治1.加强农业面源污染治理，推广生态农业，减少化肥、农药使用量。2.加强农村生活污水处理，因地制宜建设农村污水处理设施，提高农村生活污水治理率。3.加强农村垃圾治理，建立健全农村垃圾收运处理体系，实现农村垃圾无害化处理。（五）水生态保护1.加强河流、湖泊等水生态保护，维护水生态系统平衡。2.推进生态修复工程建设，改善水生态环境。3.加强水资源保护与水生态保护的统筹协调，实现水资源的可持续利用。五、土壤污染防治（一）土壤污染状况调查1.定期开展土壤污染状况调查，掌握本市土壤污染状况和变化趋势。2.对重点行业企业用地、工业集聚区、垃圾填埋场等区域进行土壤污染状况详查。（二）土壤污染风险管控1.对存在土壤污染风险的区域，采取相应的风险管控措施，如限制用途、治理修复等。2.加强对污染地块的管理，在土地开发利用前，应当进行土壤污染状况调查和风险评估，不符合相应标准的，不得用于居住、农用地开发等。（三）土壤污染治理与修复1.对已污染的土壤，根据污染程度和风险状况，制定治理与修复方案，组织实施治理与修复工程。2.鼓励采用先进的土壤污染治理与修复技术，确保治理与修复效果。（四）农业土壤保护1.加强农业土壤质量监测，推广测土配方施肥，提高土壤肥力。2.禁止向农田排放不符合农用标准的污水、污泥，禁止在农田使用重金属等有毒有害物质超标的肥料、农药。六、噪声污染防治（一）工业噪声污染防治1.工业企业应当采取有效的降噪措施，合理安排生产时间，减少噪声排放。2.对噪声排放超标的工业企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以处罚。（二）建筑施工噪声污染防治1.建筑施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行高噪声作业。2.因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当取得县级以上人民政府有关部门的证明，并公告附近居民。3.建筑施工单位应当采取有效的降噪措施，如设置隔音屏障、使用低噪声设备等，减少施工噪声对周围环境的影响。（三）社会生活噪声污染防治1.加强对商业经营、文化娱乐、餐饮服务等场所的噪声管理，禁止在居民区内从事产生噪声污染的经营活动。2.对违反规定的，依法予以处罚。（四）交通运输噪声污染防治1.加强对机动车、船舶等交通运输工具的噪声管理，确保其噪声排放符合国家规定标准。2.在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。七、固体废物污染防治（一）工业固体废物污染防治1.工业企业应当按照国家有关规定，对产生的工业固体废物进行分类收集、贮存、运输和处置，不得擅自倾倒、堆放。2.鼓励工业企业开展工业固体废物综合利用，提高资源利用率，减少固体废物产生量。（二）生活垃圾污染防治1.加强生活垃圾的分类收集、运输和处理，逐步实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。2.建设生活垃圾处理设施，提高生活垃圾无害化处理能力。3.加强对生活垃圾处理设施的运行管理，确保其正常运行。（三）危险废物污染防治1.严格执行危险废物申报登记、转移联单、经营许可等制度，加强对危险废物产生、收集、贮存、运输、处置等环节的监管。2.危险废物产生单位应当按照国家有关规定，将危险废物交由有资质的单位进行处置，不得擅自处置。3.加强对危险废物处置单位的管理，确保其规范处置危险废物，防止环境污染。八、环境监测与信息公开（一）环境监测1.市环保部门应当建立健全环境监测体系，加强环境监测能力建设，提高环境监测水平。2.定期开展环境质量监测，包括大气、水、土壤、噪声等环境要素，及时掌握环境质量状况和变化趋势。3.加强对污染源的监测，对重点污染源实行在线监测，确保污染物达标排放。（二）环境信息公开1.市环保部门应当定期发布环境质量状况、环境监测数据、环境违法案件等环境信息，保障公众的知情权。2.重点排污单位应当依法向社会公开其主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及污染防治设施建设和运行情况等环境信息。3.鼓励公众参与环境信息公开监督，对不依法公开环境信息的单位，公众有权向环保部门举报。九、环境执法与监督（一）环境执法1.环保部门应当加强环境执法队伍建设，提高执法人员素质和执法水平。2.依法开展环境执法检查，严厉打击各类环境违法行为，对发现的环境违法行为，依法予以查处。3.建立健全环境执法联动机制，加强与其他部门的协作配合，形成执法合力。（二）环境监督1.建立健全环境监督制度，加强对环境保护工作的全过程监督。2.加强对环保部门及其工作人员的监督，确保其依法履行职责。3.鼓励公众对环境保护工作进行监督，对公众举报的环境问题，环保部门应当及时调查处理，并反馈处理结果。十、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由环保部门或者其他有关部门依法给予行政处罚。2.对环保部门及其工作人员在环境保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任1.造成环境污染损害的单位和个人，应当依法承