船舶引航管理办法

船舶引航管理办法一、总则（一）目的为加强船舶引航管理，规范船舶引航行为，保障水上交通安全，提高船舶进出港效率，根据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国沿海、内河和港口从事船舶引航活动及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保船舶引航过程中的安全是首要任务，引航机构和引航员应采取一切必要措施，防止事故发生，保障船舶、人员和环境安全。2.公正公开原则引航服务应公正、公平地对待所有船舶，引航机构应公开引航服务的标准、流程、收费等信息，接受社会监督。3.依法管理原则严格依据国家法律法规和行业标准进行船舶引航管理，确保管理活动的合法性、规范性。（四）管理职责1.交通运输部主管全国船舶引航管理工作。2.沿海设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内的船舶引航管理工作。3.港口所在地设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门所属的引航机构具体实施船舶引航服务。二、引航机构（一）设立条件1.有符合本办法规定的引航员；2.有满足船舶引航需要的设施、设备和场地；3.有健全的安全管理制度和服务质量保障体系；4.有与开展船舶引航服务相适应的资金。（二）资质申请与审批1.申请设立引航机构，应当向所在地设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门提交申请书和证明符合设立条件的相关材料。2.受理申请的交通运输主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发引航许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（三）引航机构义务1.遵守有关法律、法规和规章，执行引航技术规范和标准；2.制定安全管理制度和应急预案，保障船舶引航安全；3.按照规定的收费标准收取引航费用，不得擅自提高收费标准或者重复收费；4.建立引航员培训、考核、晋升等管理制度，加强引航员队伍建设；5.接受交通运输主管部门的监督检查，及时报告引航工作中的重大事项。三、引航员（一）任职资格1.具备中华人民共和国国籍；2.年满18周岁且不超过60周岁；3.符合船舶驾驶员健康标准；4.经过引航员适任培训，取得相应的引航员适任证书。（二）注册与管理1.引航员应当向引航机构提出注册申请，引航机构应当自收到申请之日起20个工作日内，将申请材料报送所在地设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门。2.交通运输主管部门应当自收到报送材料之日起20个工作日内，对符合注册条件的，予以注册，并颁发引航员注册证书；对不符合注册条件的，不予注册，并书面通知申请人和引航机构。3.引航机构应当对注册引航员进行定期考核，考核结果作为引航员晋升、降级、解聘的依据。（三）引航员职责1.严格遵守引航操作规程和安全规定，按照规定的引航方案进行引航作业；2.及时向船舶驾驶员通报船舶动态、航道情况和引航要求；3.妥善保管引航员证书，不得转借他人使用；4.不得利用引航之便谋取不正当利益。四、引航服务（一）引航计划1.船舶抵达引航起始地点前，船舶所有人、经营人或者其代理人（以下统称委托人）应当向引航机构申请引航，并提供相关资料。2.引航机构应当根据委托人的申请和船舶实际情况，制定引航计划，并及时通知委托人。3.引航计划应当包括引航起始地点、引航目的地、引航时间、引航方案等内容。（二）引航作业1.引航员应当按照引航计划实施引航作业，不得擅自变更引航计划。2.在引航作业过程中，引航员应当与船舶驾驶员密切配合，及时沟通船舶动态和引航要求。3.引航员应当严格遵守引航操作规程和安全规定，确保引航作业安全。（三）引航交接1.引航作业结束后，引航员应当与船舶驾驶员进行引航交接，向船舶驾驶员通报引航情况和注意事项。2.船舶驾驶员应当在引航交接记录上签字确认。（四）特殊情况处理1.在引航作业过程中，如遇恶劣天气、船舶突发故障等特殊情况，引航员应当及时采取应急措施，并向引航机构报告。2.引航机构应当根据特殊情况，及时调整引航计划，确保船舶安全。五、引航安全（一）安全保障措施1.引航机构应当建立健全安全管理制度，加强引航员培训和考核，提高引航员安全意识和操作技能。2.引航机构应当配备必要的安全设备和设施，如通信设备、助航设备等，确保引航作业安全。3.引航机构应当制定应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）事故报告与处理1.在引航作业过程中发生事故的，引航员应当立即采取措施，并及时向引航机构报告。2.引航机构应当在事故发生后及时向所在地设区的市级以上地方人民政府交通运输主管部门报告，并配合有关部门进行调查处理。3.引航机构应当对事故原因进行分析，总结经验教训，采取有效措施，防止类似事故再次发生。六、引航收费（一）收费标准引航收费应当按照国家有关规定执行，收费标准应当公开透明。（二）收费方式引航收费可以采取现金、转账等方式收取。（三）收费管理1.引航机构应当建立健全收费管理制度，加强收费管理，确保收费规范、合理。2.引航机构应当按照规定开具收费票据，不得擅自提高收费标准或者重复收费。七、监督检查（一）监督检查主体交通运输主管部门应当依法对引航机构和引航员进行监督检查。（二）监督检查内容1.引航机构和引航员遵守有关法律、法规和规章的情况；2.引航机构的资质条件和引航员的任职资格；3.引航机构的安全管理制度和应急预案的制定与执行情况；4.引航服务质量和收费情况。（三）监督检查方式1.定期检查：交通运输主管部门应当定期对引航机构和引航员进行检查。2.不定期抽查：交通运输主管部门可以不定期对引航机构和引航员进行抽查。3.专项检查：交通运输主管部门可以根据需要，对引航机构和引航员进行专项检查。（四）检查结果处理1.对检查中发现的问题，交通运输主管部门应当责令引航机构和引航员限期整改。2.对违反本办法规定的引航机构和引航员，交通运输主管部门应当依法予以处罚。八、法律责任（一）引航机构违法行为及处罚1.引航机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销引航许可证：未按照规定的资质条件设立引航机构的；未按照规定制定安全管理制度和应急预案的；未按照规定收取引航费用的；未按照规定对引航员进行培训、考核、晋升等管理的。2.引航机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销引航许可证：擅自变更引航计划的；未按照规定向交通运输主管部门报告引航工作中的重大事项的。（二）引航员违法行为及处罚1.引航员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处2000元以上1万元以下的罚款；情节严重的，吊销引航员注册证书：未按照规定的引航操作规程和安全规定进行引航作业的；未按照规定及时向船舶驾驶员通报船舶动态、航道情况和引航要求的；利用引航之便谋取不正当利益的。2.引航员违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通运输主管部门责令改正，处500元以上2000元以下的罚款：未妥善保管引