菏泽疫情管理办法

菏泽疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情（以下简称疫情），保障公众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规及相关政策要求，结合菏泽市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于菏泽市行政区域内疫情的预防、监测、报告、控制和救治等相关活动。（三）工作原则疫情防控工作遵循预防为主、防治结合、科学指导、依法防控、联防联控的原则。坚持政府主导、部门协作、社会参与，强化属地责任，落实各项防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，有效遏制疫情传播扩散。二、组织指挥与职责分工（一）指挥体系成立菏泽市疫情防控工作领导小组（以下简称领导小组），由市委书记任组长，市长任常务副组长，相关市领导任副组长，成员包括市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局、市医保局、市体育局、市应急局、市大数据局、市疾控中心等部门和单位主要负责人。领导小组下设办公室，设在市卫生健康委，承担领导小组日常工作。各县（区）参照成立相应的疫情防控指挥机构，负责本辖区疫情防控工作的组织领导和指挥协调。（二）职责分工1.卫生健康部门：负责疫情防控的总体协调和专业技术指导，组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、医疗救治、卫生应急等工作；指导各级医疗卫生机构做好疫情防控相关工作；组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治。2.发展改革部门：负责协调疫情防控物资保障工作，监测分析物资供需情况，组织重要物资的储备、调度和供应；负责疫情防控相关项目的审批、核准和备案等工作。3.教育部门：负责指导各级各类学校做好疫情防控工作，制定学校疫情防控工作方案和应急预案；组织实施师生健康监测、宣传教育、校园管理等措施；做好学校开学和放假安排，指导学校做好线上教学工作。4.工业和信息化部门：负责协调疫情防控物资的生产供应，组织企业扩大疫情防控物资生产能力，保障物资供应；指导工业企业做好疫情防控工作，督促企业落实各项防控措施。5.公安部门：负责维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击涉疫违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好疫情防控相关工作，配合做好人员排查、隔离管控、交通管制等工作。6.民政部门：负责指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构等民政服务机构做好疫情防控工作；组织开展对困难群众的关爱帮扶工作，保障困难群众基本生活。7.司法部门：负责为疫情防控工作提供法律咨询和法律服务，依法处理涉疫法律事务；加强疫情防控法治宣传教育，引导群众依法支持和配合疫情防控工作。8.财政部门：负责安排疫情防控所需经费，保障疫情防控物资采购、医疗救治、疫情防控人员补助等资金需求；加强对疫情防控资金的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。9.人力资源社会保障部门：负责做好疫情防控期间的劳动关系调整、就业创业等工作；落实疫情防控一线工作人员的待遇保障政策。10.自然资源和规划部门：负责做好疫情防控相关用地保障工作；指导野生动物保护管理工作，加强对野生动物交易的监管。11.生态环境部门：负责加强对医疗机构及相关场所医疗废物、废水的环境监管，确保达标排放；配合卫生健康部门做好疫情防控相关环境监测工作。12.住房城乡建设部门：负责指导建筑工地、物业小区等做好疫情防控工作，督促施工单位和物业服务企业落实各项防控措施；加强对房屋租赁市场的管理，配合做好人员排查等工作。13.交通运输部门：负责做好疫情防控期间的交通运输保障工作，保障疫情防控物资和人员的运输畅通；加强对公共交通工具和客运站场的疫情防控，落实通风、消毒、体温检测等措施。14.农业农村部门：负责做好农村地区疫情防控工作，指导农村开展爱国卫生运动，加强农村环境卫生整治；加强对畜禽养殖、屠宰等行业的监管，做好动物疫病防控工作。15.商务局：负责做好生活必需品市场供应保障工作，监测分析市场运行情况，组织协调生活必需品的采购、调运和供应；加强对商场、超市、农贸市场等商贸流通场所的疫情防控，督促企业落实各项防控措施。16.文化和旅游部门：负责指导文化旅游行业做好疫情防控工作，暂停旅行社及在线旅游企业经营跨省团队旅游及“机票+酒店”业务，暂停旅游景区开放；加强对文化娱乐场所、星级饭店等的疫情防控，督促企业落实各项防控措施。17.市场监管部门：负责加强对市场经营秩序的监管，严厉打击哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法行为；加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量安全监管，保障市场供应和质量安全；配合卫生健康部门做好疫情防控相关产品的抽检监测工作。18.医保部门：负责落实疫情防控期间的医保政策，做好患者医疗费用的保障工作；加强对医保基金的监管，确保医保基金安全合理使用。19.体育局：负责指导体育场馆、健身场所等做好疫情防控工作，暂停体育赛事活动和公共体育场馆开放；加强对体育行业的疫情防控宣传教育，引导群众科学健身。20.应急部门：负责指导协调疫情防控期间的安全生产工作，防范各类安全事故发生；做好应急物资的储备和管理工作，及时响应和处置各类突发事件。21.大数据局：负责利用大数据技术，为疫情防控工作提供数据支持和信息服务；协助相关部门做好人员排查、轨迹追踪等工作。22.疾控中心：负责开展疫情监测、流行病学调查、实验室检测、疫情分析研判等工作；指导各级医疗卫生机构做好疫情防控技术培训和指导工作；承担疫情防控相关信息的收集、汇总和报告工作。其他各部门和单位按照各自职责，做好疫情防控相关工作。三、疫情监测与报告（一）监测体系建立健全疫情监测网络，充分发挥医疗卫生机构、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生机构的哨点作用，加强对发热门诊、预检分诊、药店等重点场所的监测。各级各类医疗卫生机构要严格落实首诊负责制，对发热、咳嗽等症状患者进行详细登记和信息报告。（二）报告制度1.各级各类医疗卫生机构发现疑似病例、确诊病例后，应当于2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应当于2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。2.医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心、村卫生室等相关单位发现疫情线索后，应当及时进行核实排查，并按照规定报告。3.各级政府及有关部门接到疫情报告后，应当按照规定及时逐级上报，并立即组织开展疫情防控工作。四、疫情防控措施（一）人员管控1.重点人员排查：各县（区）、各部门要按照属地管理和行业管理原则，组织开展对境外来菏返菏人员、国内中高风险地区来菏返菏人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者等重点人员的排查工作。对排查出的重点人员，要及时落实集中隔离、居家隔离等管控措施，并进行核酸检测。2.社区防控：加强社区网格化管理，充分发挥社区工作人员、网格员、志愿者等力量，对社区居民进行全面排查和健康监测。严格落实社区封闭式管理措施，加强人员出入管理，对进出人员进行体温检测、扫码登记。加强社区环境卫生整治和消毒消杀工作，做好垃圾分类处理。3.单位防控：各机关企事业单位要落实主体责任，加强对本单位人员的健康管理，建立员工健康监测制度，每日对员工进行体温检测。做好办公场所、经营场所的通风换气、清洁消毒等工作，减少人员聚集。鼓励员工错峰上下班、弹性工作，减少人员流动。（二）场所管控1.医疗机构：各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊、隔离病房等制度，规范诊疗流程，做好医务人员防护和患者救治工作。加强对住院患者及陪护人员的管理，严格执行探视制度。2.公共场所：商场、超市、农贸市场、酒店、餐馆、影院、网吧、图书馆、体育馆等公共场所要严格落实疫情防控措施，控制人员流量，保持安全社交距离。加强通风换气、清洁消毒等工作，对进入人员进行体温检测、扫码登记。3.交通场站：火车站、汽车站、机场等交通场站要加强对旅客的体温检测、健康码查验等工作，做好站内通风换气、清洁消毒等工作。加强对公共交通工具的管理，严格落实通风、消毒、体温检测等措施。4.学校：各级各类学校要严格落实校园疫情防控措施，加强师生健康监测，做好校园环境卫生整治和消毒消杀工作。严格执行晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对食堂、宿舍等重点场所的管理。做好线上线下教学衔接，合理安排教学计划。5.养老机构、儿童福利机构、救助管理机构：要严格落实封闭管理措施，加强对工作人员和服务对象的健康监测，做好机构内的清洁消毒、通风换气等工作。暂停外来人员探视，必要的物资采购要进行严格消毒和交接。（三）活动管控1.大型活动：暂停举办各类大型会议、演出、展览、赛事等活动。确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格控制人数规模，落实各项防控措施，并报当地疫情防控指挥机构批准。2.宗教活动：暂停宗教场所对外开放，暂停一切集体宗教活动。3.聚集性活动：提倡喜事缓办、丧事简办、宴会不办。减少家庭聚会、聚餐等聚集性活动，避免人员聚集。（四）物资保障1.物资储备：建立健全疫情防控物资储备制度，加强物资储备管理。各级政府要按照疫情防控需要，储备足够数量的口罩、防护服、护目镜、消毒液、医用酒精、测温仪等疫情防控物资。各相关部门和单位要根据职责分工，做好本行业、本领域疫情防控物资的储备工作。2.物资调配：加强疫情防控物资的调配管理，建立物资调配机制。根据疫情防控形势和实际需求，及时调配物资，确保物资供应充足、调配顺畅。加强对物资采购、储存、发放等环节的监管，确保物资质量安全。（五）宣传教育1.各级宣传部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传疫情防控知识和政策措施，提高公众自我防护意识和能力。2.各部门、各单位要加强对本系统、本单位人员的疫情防控宣传教育，引导干部职工自觉遵守疫情防控规定。3.社区、农村要通过张贴宣传海报、发放宣传资料、播放宣传音频等方式，开展疫情防控宣传教育，营造全社会共同参与疫情防控的良好氛围。五、医疗救治（一）医疗救治体系1.完善医疗救治体系，指定定点医疗机构负责新冠肺炎患者的集中救治工作。加强定点医疗机构建设，配备必要的医疗设备和专业救治人员，提高救治能力。2.建立市级医疗救治专家组，负责对新冠肺炎患者的诊断、治疗、会诊等工作提供技术指导。各县（区）成立相应的医疗救治专家组，负责本辖区内患者的医疗救治工作。（二）救治原则1.坚持“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，对确诊病例和无症状感染者进行集中隔离治疗。2.按照国家和省新冠肺炎诊疗方案，科学规范开展医疗救治工作，做到早诊断、早治疗、早隔离，提高患者治愈率，降低病亡率。（三）医疗保障1.医保部门要落实新冠肺炎患者医疗费用保障政策，确保患者不因费用问题影响就医。对确诊患者发生的医疗费用，在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后，个人负担部分由财政给予补助。2.医疗机构要严格执行医疗服务价格政策，合理收费，规范诊疗行为，确保医疗质量和安全。六、监督管理（一）监督检查1.各级疫情防控指挥机构要组织相关部门成立联合督查组，对各县（区）、各部门、各单位疫情防控工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.卫生健康部门要加强对医疗卫生机构疫情防控工作的监督检查，重点检查预检分诊、发热门诊、隔离病房、医疗废物处置等工作落实情况。3.市场监管部门要加强对市