淄博房屋管理办法

淄博房屋管理办法一、总则（一）目的与依据为加强淄博市房屋管理，保障房屋权利人的合法权益，维护房屋管理秩序，根据《中华人民共和国民法典》、《城市房地产管理法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于淄博市行政区域内房屋的规划、建设、交易、使用、维修、拆除等活动及其相关管理。本办法所称房屋，包括住宅、商业、办公、工业、仓储等各类建筑物及附属设施。（三）基本原则房屋管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，坚持属地管理与分级负责相结合，实现房屋管理的科学化、规范化、信息化。（四）管理部门职责市住房和城乡建设部门是本市房屋管理的行政主管部门，负责全市房屋管理工作的指导、监督和协调。区（县）住房和城乡建设部门负责本辖区内房屋管理的具体实施工作。发展改革、自然资源、规划、财政、税务、市场监管、综合执法等部门按照各自职责，协同做好房屋管理相关工作。二、房屋规划与建设管理（一）规划审批新建、改建、扩建房屋应当符合城乡规划要求，按照规定办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等规划审批手续。房屋建设项目应当按照规划条件进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当按照规定程序办理变更手续。（二）建设工程质量与安全管理房屋建设工程应当符合国家和地方有关工程建设质量、安全标准，建设单位应当依法办理工程质量监督手续和施工许可证。施工单位应当按照工程设计文件和施工技术标准施工，确保工程质量和施工安全。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。（三）竣工验收房屋建设工程竣工后，建设单位应当依法组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工验收。建设工程经验收合格的，方可交付使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。三、房屋产权产籍管理（一）产权登记房屋所有权人应当依法向房屋所在地的不动产登记机构申请房屋所有权登记，领取不动产权属证书。申请房屋所有权登记，应当提交下列材料：登记申请书；申请人身份证明；不动产权属证书或者土地权属来源材料；建设工程符合规划的材料；房屋已竣工的材料；房屋测绘报告；其他必要材料。不动产登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结不动产登记手续，法律另有规定的除外。（二）共有房屋管理共有房屋分为按份共有和共同共有。按份共有人对共有的房屋按照其份额享有所有权，共同共有人对共有的房屋共同享有所有权。共有房屋的处分、重大修缮及管理应当经占份额三分之二以上的按份共有人或者全体共同共有人同意，但共有人之间另有约定的除外。（三）房屋产籍管理房屋产籍管理包括房屋档案管理、房屋面积测绘管理等。房屋档案应当真实、完整、准确，记载房屋的自然状况、权利状况、使用状况等信息。房屋面积测绘应当执行国家和地方有关房屋面积测算规范和标准，测绘成果应当依法备案。四、房屋交易管理（一）交易规则房屋交易应当遵循自愿、公平、平等、诚实信用的原则。房屋买卖、租赁、抵押等交易活动，当事人应当签订书面合同，并按照规定办理相关手续。房屋交易合同应当包括当事人的姓名或者名称、住所，房屋的基本状况，交易价格、付款方式、付款时间，交付使用条件及日期，装饰、设备标准承诺，水、电、暖、燃气、通信、有线电视等相关配套设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任，公共配套建筑的产权归属，面积差异的处理方式，办理产权登记有关事宜，解决争议的方法，违约责任等条款。（二）商品房预售管理房地产开发企业预售商品房，应当取得商品房预售许可证。申请商品房预售许可证，应当符合下列条件：已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；持有建设工程规划许可证和施工许可证；按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；向市、县人民政府房地产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。房地产开发企业应当按照商品房预售许可范围预售商品房，不得擅自变更预售范围。（三）存量房交易管理存量房买卖应当通过房地产经纪机构居间介绍或者交易双方自行成交。房地产经纪机构及其从业人员应当遵守法律法规和行业规范，诚实守信，为交易当事人提供真实、准确、完整的信息。存量房交易当事人应当通过房地产交易资金监管账户进行交易资金监管，确保交易资金安全。（四）房屋租赁管理房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁合同订立后30日内，房屋租赁当事人应当到租赁房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门办理房屋租赁登记备案。房屋租赁当事人提交的材料应当真实、合法、有效，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料。房屋租赁期间内，因赠与、析产、继承或者买卖转让房屋的，原房屋租赁合同继续有效。承租人在房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原租赁合同租赁该房屋。五、房屋使用与维修管理（一）房屋使用安全管理房屋所有权人、使用人应当保证房屋的使用安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途。禁止下列危害房屋使用安全的行为：未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；超过设计标准或者规范增加房屋使用荷载；将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；其他危害房屋使用安全的行为。（二）房屋维修管理房屋维修分为日常维修、中修、大修、翻修和综合维修。房屋所有权人应当按照规定交存住宅专项维修资金，专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造。住宅专项维修资金的交存、使用、管理，按照国家和地方有关规定执行。非住宅房屋的维修责任，由当事人在合同中约定。（三）物业服务管理业主应当按照物业服务合同的约定，按时足额交纳物业服务费用。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务，履行下列职责：物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护；物业管理区域内环境卫生的维护；物业管理区域内的绿化养护；物业管理区域内的秩序维护；物业服务合同约定的其他服务事项。业主委员会应当代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同，并监督物业服务企业履行合同。六、房屋安全鉴定与隐患治理（一）安全鉴定有下列情形之一的房屋，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定：达到设计使用年限仍需继续使用的；改变房屋用途、装修或者进行结构改造的；遭受自然灾害、事故灾难或者其他可能影响房屋安全的损坏的；存在质量安全问题的；其他需要进行安全鉴定的。房屋安全鉴定机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具的鉴定报告应当真实、准确、完整。（二）隐患治理经鉴定为危险房屋的，房屋所有权人应当按照鉴定报告的处理建议及时治理。对存在重大安全隐患的危险房屋，区（县）人民政府应当组织有关部门采取应急抢险措施，确保房屋使用安全。房屋所有权人拒不治理危险房屋的，区（县）人民政府可以组织有关部门代为治理，所需费用由房屋所有权人承担。七、房屋征收与补偿管理（一）征收程序为了公共利益的需要，确需征收房屋的，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，被征收人应当予以配合。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、县人民政府。市、县人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。市、县人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。（二）补偿方式与标准房屋征收补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。实行房屋产权调换的，应当计算被征收房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。房屋征收部门应当向被征收人支付搬迁费、临时安置费或者提供周转用房。因征收房屋造成停产停业损失的，房屋征收部门应当向被征收人支付停产停业损失补偿费。（三）补偿协议与安置房屋征收部门与被征收人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。房屋征收部门应当按照补偿协议约定，对被征收人给予补偿安置。被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。八、法律责任（一）违反规划建设规定的责任违反本办法规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。（二）违反产权产籍管理规定的责任违反本办法规定，未依法办理房屋所有权登记的，由不动产登记机构责令限期办理；逾期不办理的，处1万元以上5万元以下的罚款。伪造、变造不动产权属证书、登记证明，或者买卖、使用伪造、变造的不动产权属证书、登记证明的，由不动产登记机构或者公安机关依法予以收缴；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损害的，依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）违反交易管理规定的责任违反本办法规定，未取得商品房预售许可证预售商品房的，由房地产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处已收取的预付款1%以下的罚款。房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，由建设行政主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（四）违反使用与维修管理规定的责任违反本办法规定，危害房屋使用安全的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款。房屋所有权人未按照规定交存住宅专项维修资金的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下的罚款。物业服务企业未按照物业服务合同的约定履行服务职责的，由房地产管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上3万元以下的罚款。（五）违反安全鉴定与隐患治理规定的责任违反本办法规定，房屋安全鉴定机构出具虚假鉴定报告的，由住房和城乡建设部门责令改正，并处1万元以上5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。房屋所有权人对危险房屋拒不治理的，由住房和城乡建设部门责令限期治理；逾期仍不治理的，处1万元以上5万元以下的罚款。（六）违反征收与补偿管理规定的责任违反本办法规定，房屋征收部门及其工作人员在房屋征收与补偿工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级人民政府或者本级人民政府责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任