港口危货管理办法

港口危货管理办法一、总则（一）目的为加强港口危险货物管理，保障港口安全生产，保护人民生命财产安全，促进港口经济健康发展，依据相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内港口从事危险货物的装卸、储存、运输等相关活动及其管理。（三）基本原则港口危货管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持科学规划、规范管理、严格监管、保障安全的原则。（四）定义本办法所称港口危险货物，是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和《危险化学品目录》等相关标准，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性的货物。二、港口危货作业许可（一）许可申请条件1.有符合国家规定的港口危货作业场所、设施，且经具备相应资质的机构检测、检验合格。2.有符合国家规定的安全管理制度和操作规程。3.有具备相应专业知识和技能的管理人员和作业人员。4.有事故应急预案及应急救援设备和器材。5.法律、法规、规章规定的其他条件。（二）许可申请材料1.港口危货作业许可申请书。2.港口经营许可证副本复印件。3.港口危货作业场所、设施的产权证书或者租赁合同复印件。4.安全管理制度和操作规程文本。5.管理人员和作业人员的资格证书复印件。6.事故应急预案文本及应急救援设备和器材清单。7.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）许可审批程序1.申请人向所在地港口行政管理部门提出申请。2.港口行政管理部门收到申请后，对申请材料进行审查。3.需要现场核查的，港口行政管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。4.港口行政管理部门自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.予以许可的，颁发港口危货作业许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。三、港口危货作业安全管理（一）作业前准备1.作业单位应当对作业人员进行安全教育和培训，确保作业人员熟悉作业流程和安全操作规程。2.作业单位应当对作业场所、设施、设备等进行检查，确保其符合安全要求。3.作业单位应当制定作业方案，明确作业流程、安全措施等，并报港口行政管理部门备案。（二）作业过程管理1.作业单位应当按照作业方案和安全操作规程进行作业，不得擅自改变作业流程和安全措施。2.作业单位应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。3.作业单位应当加强对作业现场的巡查，及时发现和处理安全隐患。4.在港口危险货物装卸、储存区域内，不得进行其他可能危及危险货物安全的作业。确需进行其他作业的，应当经港口行政管理部门批准，并采取相应的安全措施。（三）特殊作业管理1.进行危险货物装卸、储存、运输等特殊作业时，作业单位应当制定专项安全作业方案，并经港口行政管理部门批准。2.特殊作业方案应当包括作业内容、安全措施、应急救援预案等。3.作业单位应当按照专项安全作业方案进行作业，并在作业现场设置专人负责安全监督。四、港口危货储存管理（一）储存场所要求1.港口危险货物储存场所应当符合国家有关安全、消防、环保等标准和规范的要求。2.储存场所应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。3.储存场所应当与居民区、学校、医院等人员密集场所保持规定的安全距离。（二）储存方式和数量限制1.港口危险货物应当按照危险货物的种类、性质、包装等进行分类、分区、分库储存。2.储存场所应当设置相应的通风、防潮、防火、防爆、防毒、防辐射等设施。3.港口危险货物的储存数量不得超过储存场所的设计储存能力。（三）储存管理措施1.储存单位应当建立健全储存管理制度，加强对储存场所的巡查和监控。2.储存单位应当定期对储存的危险货物进行检查，确保其质量和安全状况良好。3.储存单位应当按照国家有关规定，对储存的危险货物进行登记和备案。五、港口危货运输管理（一）运输资质要求1.从事港口危险货物运输的单位应当取得相应的道路运输经营许可证或者水路运输经营许可证。2.运输单位应当按照国家有关规定，对运输车辆、船舶等运输工具进行定期维护和检测，确保其符合安全要求。（二）运输过程管理1.运输单位应当按照运输合同和安全操作规程进行运输，不得擅自改变运输路线和运输时间。2.运输单位应当设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。3.运输单位应当加强对运输过程的监控，及时发现和处理安全隐患。4.在运输危险货物过程中，发生事故或者突发事件的，运输单位应当立即采取应急措施，并及时报告当地人民政府及其有关部门。（三）运输装卸管理1.危险货物装卸作业应当在装卸管理人员的现场指挥下进行。2.装卸管理人员应当熟悉危险货物的性质、危害特性、包装和装卸安全操作规程。3.装卸作业前，应当对装卸设备、工具等进行检查，确保其符合安全要求。4.装卸作业过程中，应当采取相应的安全防护措施，防止货物泄漏、爆炸等事故的发生。六、港口危货应急管理（一）应急预案制定1.港口行政管理部门应当制定港口危险货物应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.港口经营人、作业单位应当制定本单位的港口危险货物应急预案，并报港口行政管理部门备案。（二）应急救援演练1.港口行政管理部门应当定期组织港口危险货物应急救援演练，提高应急救援能力。2.港口经营人、作业单位应当按照港口行政管理部门的要求，定期组织本单位的应急救援演练。（三）应急处置措施1.在港口危险货物作业过程中，发生事故或者突发事件的，作业单位应当立即启动应急预案，采取应急救援措施，并及时报告当地人民政府及其有关部门。2.港口行政管理部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织协调应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。七、监督检查（一）监督检查主体港口行政管理部门应当依法对港口危险货物作业、储存、运输等活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.港口危货作业许可情况。2.安全管理制度和操作规程的执行情况。3.作业场所、设施、设备的安全状况。4.管理人员和作业人员的资格证书持有情况。5.事故应急预案及应急救援设备和器材的配备情况。6.法律、法规、规章规定的其他事项。（三）监督检查方式1.定期检查。港口行政管理部门应当定期对港口危险货物作业、储存、运输等活动进行检查。2.不定期抽查。港口行政管理部门可以根据实际情况，不定期对港口危险货物作业、储存、运输等活动进行抽查。3.专项检查。港口行政管理部门可以根据需要，对港口危险货物作业、储存、运输等活动中的特定事项进行专项检查。八、法律责任（一）违法行为及处罚1.违反本办法规定，未取得港口危货作业许可从事港口危货作业的，由港口行政管理部门责令停止作业，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。2.违反本办法规定，港口危货作业单位未按照规定配备安全管理人员和作业人员的，由港口行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。3.违反本办法规定，港口危货作业单位未按照规定制定安全管理制度和操作规程的，由港口行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。4.违反本办法规定，港口危货作业单位未按照规定进行作业前准备、作业过程管理、特殊作业管理等的，由港口行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。5.违反本办法规定，港口危货储存单位未按照规定设置储存场所、储存方式和数量限制、储存管理措施等的，由港口行政管理部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。6.违反本办法规定，港口危货运输单位未按照规定取得运输资质、运输过程管理、运输装卸管理等的，由交通运输主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。7.违反本办法规定，港口行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对不符合法定条件的申请人予以许可的；对符合法定条件的申请人不予许可的；不依法履行监督管理职责的；发现违法行为不予查处的；其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞