琼海疫情管理办法

琼海疫情管理办法一、总则（一）目的为有效预防、控制和应对突发公共卫生事件，规范琼海地区疫情防控工作，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本疫情管理办法。（二）适用范围本办法适用于琼海市行政区域内各类单位、场所、社区及个人在疫情期间的防控管理活动。包括但不限于机关企事业单位、医疗机构、学校、商场超市、酒店宾馆、公共交通等场所，以及居民小区、农村地区等。（三）基本原则1.预防为主：强化疫情监测、预警和预防措施，提高公众防控意识，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.科学精准：依据疫情形势和科学依据，实施精准防控策略，避免过度防控和防控漏洞。3.依法依规：严格遵守国家和地方有关疫情防控的法律法规和政策要求，确保防控措施合法、合规、有效。4.联防联控：建立政府主导、部门协同、社会参与的联防联控机制，形成防控合力。二、疫情监测与报告（一）监测体系1.医疗机构监测：各级各类医疗机构要严格落实预检分诊、发热门诊制度，做好发热患者、可疑患者的登记、报告和转诊工作。加强对住院患者、陪护人员的健康监测，及时发现疫情线索。2.社区监测：各社区（村）要建立网格化管理机制，组织网格员、志愿者等力量，对辖区内居民进行健康监测，重点关注有发热、咳嗽等症状的人员，及时掌握人员流动和健康状况。3.重点场所监测：商场超市、酒店宾馆、学校、机关企事业单位等重点场所要落实专人负责，做好人员体温检测、健康码查验等工作，发现异常情况及时报告。4.哨点监测：在机场、车站、码头等交通枢纽以及药店、诊所等设立疫情监测哨点，对来往人员进行体温检测和健康码查验，发现发热等可疑症状人员及时引导至发热门诊就诊，并做好信息登记和报告。（二）报告制度1.报告主体：各级各类医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等医疗卫生机构及其工作人员为疫情报告的责任主体。其他单位和个人发现疫情线索后，应及时向当地医疗卫生机构或相关部门报告。2.报告时限：发现确诊病例、疑似病例、无症状感染者后，责任报告单位应在2小时内通过中国疾病预防控制信息系统进行网络直报。不具备网络直报条件的，应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真等）向当地县级疾病预防控制机构报告，并于2小时内寄送出传染病报告卡。3.报告内容：报告内容应包括病例的基本信息、发病情况、临床表现、诊断情况、就诊情况、密切接触者情况等。三、人员管控（一）重点人员排查与管理1.境外来琼人员：对境外来琼人员实施“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔离医学观察、7天居家健康监测和7天自我健康监测。在集中隔离期间，第1、4、7、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第7天进行一次核酸检测。2.国内中高风险地区来琼人员：对国内中高风险地区来琼人员实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”措施，集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第7天进行一次核酸检测。3.确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者：对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的密切接触者实施“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”措施，集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间，第7天进行一次核酸检测。4.其他重点人员：根据疫情防控需要，对其他有疫情传播风险的重点人员，如冷链物流从业人员、口岸工作人员等，实施相应的健康管理措施，包括核酸检测、健康监测等。（二）人员流动管理1.交通管控：在琼海市主要交通干道、高速公路出入口等设置疫情防控检查点，对过往车辆和人员进行体温检测、健康码查验等。严格限制中高风险地区人员来琼，确需来琼的，须持48小时内核酸检测阴性证明，并提前向目的地社区（村）或单位报备。2.社区管控：各社区（村）要严格落实封闭式管理措施，设置卡口，安排专人值守，对进出人员进行体温检测、健康码查验和登记。限制非必要人员流动，减少人员聚集。3.公共场所管控：商场超市、酒店宾馆、学校、机关企事业单位等公共场所要严格落实限流、错峰、测温、验码、戴口罩等防控措施，控制人员密度。暂停举办大型会议、活动、培训等，确需举办的，要按照“谁主办、谁负责”的原则，制定疫情防控方案，严格落实防控措施。四、场所防控（一）医疗机构防控1.发热门诊管理：发热门诊要严格落实“三区两通道”设置要求，配备充足的医护人员和防护物资，规范开展发热患者的接诊、筛查、诊断、治疗、转诊等工作。对发热患者进行核酸检测，结果未出之前，要在发热门诊留观。2.病房管理：加强病房管理，严格执行陪护制度，非必要不陪护，确需陪护的，要固定陪护人员，并做好健康监测。加强病房通风换气，定期对病房进行清洁消毒。3.核酸检测实验室管理：核酸检测实验室要严格按照生物安全管理要求，规范开展检测工作，确保检测质量和生物安全。加强实验室人员培训，提高检测能力和效率。（二）学校防控1.开学前准备：学校要制定开学工作方案和疫情防控应急预案，做好师生健康状况排查、校园环境清洁消毒、防控物资储备等工作。对校园进行全面检查，确保各项防控措施落实到位。2.开学后防控：严格落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度，加强对师生的健康监测。做好教室、食堂、宿舍等重点场所的通风换气和清洁消毒工作。合理安排教学活动，避免人员聚集。加强家校沟通，及时掌握学生健康状况和家庭情况。（三）商场超市、酒店宾馆等公共场所防控1.入口管理：在入口处设置体温检测点，安排专人负责对进入人员进行体温检测和健康码查验。对体温异常或健康码异常人员，要引导至临时隔离点，并及时报告当地医疗卫生机构。2.场所通风与消毒：加强场所通风换气，保持空气流通。定期对场所进行清洁消毒，重点对电梯、扶手、门把手、收银台等高频接触部位进行消毒。3.人员管理：工作人员要佩戴口罩、手套等防护用品，做好个人防护。引导顾客佩戴口罩，保持安全社交距离。控制场所内人员密度，避免人员聚集。（四）公共交通防控1.车辆通风与消毒：加强公交车、出租车、网约车等公共交通工具的通风换气，定期进行清洁消毒，重点对车厢内的座椅、扶手、门把手等部位进行消毒。2.司乘人员防护：司乘人员要佩戴口罩、手套等防护用品，做好个人防护。提醒乘客佩戴口罩，对未佩戴口罩的乘客要进行劝阻。3.乘客管理：在车厢内设置体温检测点，对乘客进行体温检测。对体温异常或健康码异常人员，要及时报告并采取相应措施。五、核酸检测与疫苗接种（一）核酸检测1.检测对象：根据疫情防控需要，对重点人群、重点场所、重点区域等开展核酸检测。包括境外来琼人员、国内中高风险地区来琼人员、确诊病例和无症状感染者的密切接触者、医疗机构工作人员、冷链物流从业人员、口岸工作人员、学校师生、商场超市等公共场所工作人员等。2.检测频次：按照不同人群的风险等级和防控要求，确定核酸检测频次。如境外来琼人员在集中隔离期间，第1、4、7、14天各进行一次核酸检测；国内中高风险地区来琼人员在集中隔离期间，第1、4、7、10、14天各进行一次核酸检测等。3.检测机构管理：加强对核酸检测机构的监管，确保检测机构具备相应的资质和条件，严格按照操作规程开展检测工作，保证检测质量。定期对检测机构进行质量抽检，对违规行为依法依规严肃处理。（二）疫苗接种1.接种对象：按照国家和海南省的统一部署，组织开展新冠病毒疫苗接种工作。接种对象为18周岁以上人群，符合接种条件的人员应应接尽接。2.接种组织与实施：各部门、各单位要加强组织协调，做好疫苗接种的宣传动员、人员组织、接种点设置等工作。按照知情、同意、自愿的原则，引导群众有序接种疫苗。加强接种现场管理，做好接种人员的健康监测和医疗保障工作。3.接种后管理：接种疫苗后，要告知受种者留观30分钟，观察有无不良反应。对出现的疑似预防接种异常反应，要及时进行报告和处置。六、物资保障（一）防控物资储备1.储备要求：建立健全防控物资储备制度，按照疫情防控需求，储备充足的口罩、防护服、护目镜、手套、消毒液、测温仪等防控物资。储备物资要满足至少30天满负荷运转的需要。2.储备管理：明确防控物资储备责任主体，加强物资采购、储存、发放、使用等环节的管理。建立物资台账，定期盘点，确保物资数量准确、质量合格。加强物资储备信息化管理，实时掌握物资储备情况。（二）生活物资保障1.供应保障：加强生活物资市场监测，及时掌握市场供求情况，确保米面粮油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品供应充足、价格稳定。组织协调生产企业、流通企业增加物资生产和供应，保障市场供应不断档、不脱销。2.配送保障：优化生活物资配送渠道，畅通物流配送环节，确保物资能够及时、安全送达居民手中。鼓励开展线上购物、无接触配送等服务模式，减少人员聚集和接触。七、宣传教育与培训（一）宣传教育1.宣传内容：通过多种渠道，广泛宣传疫情防控知识和政策，提高公众的防控意识和自我保护能力。宣传内容包括个人防护知识、健康生活方式、疫情防控措施、疫苗接种的重要性等。2.宣传方式：利用电视、广播、报纸、微信公众号、微博、抖音等媒体平台，以及社区宣传栏、电子显示屏、宣传海报等多种形式，开展全方位、多层次的宣传教育活动。制作通俗易懂、生动形象的宣传资料，向公众发放。（二）培训1.培训对象：对医疗卫生机构工作人员、社区工作人员、机关企事业单位工作人员、公共场所从业人员等开展疫情防控知识和技能培训。2.培训内容：培训内容包括疫情防控政策法规、防控方案、个人防护知识、核酸检测采样与检测技术、消毒技术、应急处置等。3.培训方式：采取线上线下相结合的方式，组织开展培训。线上培训可通过网络课程、视频会议等形式进行；线下培训可邀请专家进行现场授课、举办培训班等。定期对培训效果进行评估，确保培训质量。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.检查主体：成立由卫生健康、市场监管、公安等部门组成的疫情防控联合督查组，定期对各单位、各场所的疫情防控措施落实情况进行监督检查。2.检查内容：检查内容包括人员管控、场所防控、核酸检测、疫苗接种、物资保障、宣传教育等方面的工作落实情况。重点检查是否存在防控措施落实不到位、人员聚集、违规经营等问题。3.检查方式：采取明查与暗访相结合的方式，深入各单位、各场所进行实