澧县烟花管理办法

澧县烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强澧县烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障国家、集体财产和公民的人身安全，维护社会秩序，根据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于澧县行政区域内烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：将保障人民群众生命财产安全放在首位，严格规范烟花爆竹各个环节的管理，防止各类安全事故的发生。2.预防为主原则：通过加强安全教育、完善监管措施、强化源头管控等手段，提前预防烟花爆竹安全风险，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局，共同做好烟花爆竹管理工作。（四）职责分工1.应急管理部门：负责烟花爆竹生产、经营的安全监督管理工作，依法查处非法生产、经营烟花爆竹的行为；组织协调烟花爆竹事故的应急救援工作。2.公安部门：负责烟花爆竹运输、燃放的安全监督管理工作，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。3.市场监督管理部门：负责烟花爆竹市场经营活动的监督管理工作，依法查处无照经营、销售假冒伪劣烟花爆竹等违法行为。4.交通运输部门：负责烟花爆竹运输企业、运输工具的安全管理，依法查处非法运输烟花爆竹的行为。5.城市管理和综合执法部门：负责对城区内违规燃放烟花爆竹行为进行查处，维护城市环境和公共秩序。6.其他有关部门：按照各自职责，做好烟花爆竹管理的相关工作。二、生产管理（一）生产企业设立条件1.符合当地产业结构规划和布局要求。2.选址应符合城乡规划，与周边建筑、设施保持安全距离。3.具备相应的资金、技术、设备和专业人员。4.有健全的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。5.依法取得安全生产许可证。（二）生产过程安全要求1.严格按照国家标准和行业标准组织生产，确保产品质量安全。2.加强生产现场管理，严禁超员、超量、超时生产。3.做好原材料、半成品和成品的储存、保管工作，防止发生火灾、爆炸等事故。4.定期对生产设备进行维护、保养和检测，确保设备正常运行。（三）人员培训与管理1.企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后方可上岗作业。2.对其他从业人员进行定期的安全教育培训，提高其安全意识和操作技能。3.建立健全从业人员档案，记录其培训、考核、奖惩等情况。三、经营管理（一）经营许可1.从事烟花爆竹批发的企业，应当向市应急管理部门提出申请，经审查合格后，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》。2.从事烟花爆竹零售的经营者，应当向所在地县级应急管理部门提出申请，经审查合格后，取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。3.申请经营许可证应当具备下列条件：符合当地烟花爆竹经营布点规划；主要负责人经过安全培训并考核合格；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。（二）经营行为规范1.烟花爆竹批发企业应当向有资质的零售经营者供应烟花爆竹，不得向未取得烟花爆竹经营许可证的单位或者个人销售烟花爆竹。2.烟花爆竹零售经营者应当从合法的批发企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。3.烟花爆竹零售经营者应当按照许可范围经营，不得超量储存烟花爆竹。4.烟花爆竹经营单位应当建立并严格执行产品进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识，对不合格产品和假冒伪劣产品不得进货销售。四、运输管理（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，托运人应当向运达地县级公安部门提出申请，提交有关证明材料，办理《烟花爆竹道路运输许可证》。2.申请《烟花爆竹道路运输许可证》应当具备下列条件：托运人是依法设立并取得烟花爆竹安全生产许可证或者经营许可证的企业；有符合国家标准的烟花爆竹运输车辆和驾驶员、押运员；运输车辆悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；运输烟花爆竹的车辆必须是专用车辆，严禁使用三轮车、畜力车、翻斗车和各种挂车运输烟花爆竹；装载烟花爆竹的车厢不得载人；运输路线符合公安部门规定的路线；法律、法规规定的其他条件。（二）运输安全要求1.运输烟花爆竹的车辆应当保持安全车速，不得超速行驶、强行超车、疲劳驾驶。2.运输车辆应当按照规定的路线行驶，不得随意变更路线。3.运输途中应当配备必要的消防器材，并采取相应的安全防护措施，防止烟花爆竹发生碰撞、挤压、摩擦等。4.装卸烟花爆竹应当遵守安全操作规程，轻拿轻放，严禁摔碰、撞击、拖拉、翻滚和倒置。5.运输烟花爆竹的驾驶员、押运员应当严格遵守有关安全规定，不得携带火种、严禁吸烟，不得将烟花爆竹与其他货物混装。五、燃放管理（一）燃放区域规定1.澧县城区禁止燃放烟花爆竹的区域由县人民政府划定并公布。2.在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位和个人不得燃放烟花爆竹。3.在禁止燃放烟花爆竹的区域外，允许燃放烟花爆竹的时间、地点等，由县人民政府根据实际情况确定并公布。（二）燃放安全要求1.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹。2.不得在建筑物内、屋顶、阳台、楼梯间、走廊、窗户等部位燃放烟花爆竹。3.不得在加油站、油库、煤气站、液化气站、变电站、通讯基站等易燃易爆物品生产、储存、经营场所及其周边安全距离范围内燃放烟花爆竹。4.不得在医疗机构、幼儿园、学校、敬老院、文物保护单位、图书馆、档案馆、博物馆等场所及其周边安全距离范围内燃放烟花爆竹。5.不得在山林、草原等重点防火区域燃放烟花爆竹。（三）特殊情况燃放规定1.在重大节日、庆典活动等特殊情况下，需要在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放烟花爆竹的，应当经县人民政府批准，并按照指定的时间、地点、种类和规格燃放。2.举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的，主办单位应当按照规定向公安部门提出申请，经批准后方可举办。六、监督检查（一）部门联合检查机制1.建立由应急管理、公安、市场监督管理、交通运输、城市管理和综合执法等部门组成的烟花爆竹联合执法机制，定期开展联合检查行动。2.联合执法行动应当明确各部门的职责分工，加强协调配合，形成执法合力。（二）日常监督检查内容1.应急管理部门重点检查烟花爆竹生产、经营企业的安全生产条件、安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况等。2.公安部门重点检查烟花爆竹运输、燃放的安全管理情况，查处非法运输、燃放烟花爆竹的行为。3.市场监督管理部门重点检查烟花爆竹市场经营活动，查处无照经营、销售假冒伪劣烟花爆竹等违法行为。4.交通运输部门重点检查烟花爆竹运输企业、运输工具的安全管理情况，查处非法运输烟花爆竹的行为。5.城市管理和综合执法部门重点检查城区内违规燃放烟花爆竹行为，维护城市环境和公共秩序。（三）举报奖励制度1.设立烟花爆竹举报奖励电话，鼓励广大群众对非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等违法行为进行举报。2.对查证属实的举报，给予举报人相应的奖励，并为举报人保密。七、法律责任（一）生产经营运输燃放环节违法处罚1.违反本办法规定，未经许可生产、经营烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、经营的物品及违法所得。2.违反本办法规定，未经许可运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。3.违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域内燃放烟花爆竹的，由城市管理和综合执法部门责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。4.违反本办法规定，生产、经营、运输、燃放烟花爆竹，造成人员伤亡、财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）相关单位和人员责任追究1.烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位的主要负责人未履行本办法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上5万元以下的罚款；导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.烟花爆竹生产、经营、运输、燃放单位的安全生产管理人员未履行本办法规定的安全生产管理职责的，责令限期改