福州公园管理办法

福州公园管理办法一、总则（一）目的为加强福州公园的管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内各类公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。本办法所称公园，包括综合性公园、专类公园、带状公园、街旁游园等。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则公园的规划应与城市总体规划相协调，根据城市发展需求和市民休闲需要，合理确定公园的数量、规模、布局和功能。2.生态优先、保护为主原则注重保护公园的自然生态系统，维护生物多样性，合理开发利用自然资源，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。3.以人为本、服务公众原则以满足市民休闲娱乐需求为出发点和落脚点，提供优质的公共服务，保障市民的合法权益，营造舒适、便捷、安全的公园环境。4.科学管理、规范运行原则建立健全科学的管理制度和运行机制，运用现代信息技术手段，提高公园管理的科学化、规范化、精细化水平。（四）管理职责1.市园林主管部门是本市公园管理的行政主管部门，负责全市公园管理工作的指导、监督和检查，制定公园管理的政策、标准和规范。2.区园林主管部门按照职责分工，负责本辖区内公园的具体管理工作。3.其他相关部门按照各自职责，协同做好公园管理的相关工作。4.公园管理机构负责公园的日常运营管理工作，具体履行以下职责：-贯彻执行有关公园管理的法律法规、政策和标准；-制定公园的管理制度和应急预案，并组织实施；-负责公园的绿化养护、设施维护、环境卫生、安全保卫等工作；-组织开展公园的文化活动和科普宣传教育；-负责公园内各类经营活动的管理；-接受市民和社会的监督，及时处理投诉和建议。二、公园规划与建设（一）规划编制1.市园林主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制公园专项规划，报市人民政府批准后实施。2.公园专项规划应当明确公园的功能定位、规模布局、建设标准、保护措施等内容，并与城市绿地系统规划、水系规划、交通规划等相衔接。3.公园专项规划应当广泛征求社会公众意见，经专家论证后报市人民政府批准。经批准的公园专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报批。（二）建设要求1.公园建设应当符合公园专项规划和相关技术标准，注重生态环境保护和文化内涵挖掘，体现地域特色和时代风貌。2.公园建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，严格执行工程建设质量管理规定，确保工程质量。3.公园建设应当配套建设相应的基础设施和服务设施，包括绿化、道路、广场、停车场、厕所、休息亭廊、照明设施、给排水设施、消防设施、监控设施等，满足市民休闲娱乐和安全使用的需要。4.公园内的建筑物、构筑物应当与公园景观相协调，不得破坏公园的自然风貌和生态环境。建设项目的选址、设计和施工应当采取有效措施，减少对周边环境的影响。5.公园建设应当注重节约资源和能源，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高公园建设的科技含量和生态效益。（三）验收交付1.公园建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。2.公园建设项目竣工验收合格后，建设单位应当及时向市园林主管部门报送有关竣工验收资料。市园林主管部门应当对公园建设项目的竣工验收情况进行监督检查。3.公园建设项目交付使用后，建设单位应当按照合同约定承担质量保修责任。在质量保修期内，建设单位应当及时处理公园建设项目出现的质量问题。三、公园保护（一）绿地保护1.公园内的绿地应当严格保护，不得擅自占用或者改变用途。因特殊情况确需占用或者改变用途的，应当按照有关法律法规的规定办理审批手续。2.公园管理机构应当加强对公园绿地的日常巡查和养护管理，确保绿地植物生长良好，景观效果优美。3.禁止在公园绿地内从事下列行为：-擅自砍伐、移植树木；-攀折花木、践踏草坪；-损坏绿化设施；-倾倒垃圾、污水或者其他废弃物；-堆放物料、停放车辆；-其他损害绿地的行为。（二）水体保护1.公园内的水体应当保持清洁，水质符合国家规定的标准。公园管理机构应当加强对水体的日常巡查和监测，及时清理水面漂浮物和水底沉积物，保持水体生态平衡。2.禁止在公园水体内从事下列行为：-擅自填堵、围圈、覆盖水体；-排放污水、废水或者其他污染物；-游泳、垂钓、洗衣、洗车；-其他污染水体的行为。（三）文物古迹及历史建筑保护1.公园内的文物古迹、历史建筑等应当按照有关法律法规的规定进行保护，制定专门的保护方案，落实保护措施。2.公园管理机构应当加强对文物古迹、历史建筑的日常巡查和维护管理，确保其安全和完整。3.禁止在文物古迹、历史建筑保护范围内从事下列行为：-擅自拆除、改建、扩建；-损坏文物古迹、历史建筑的结构和风貌；-存放易燃、易爆、腐蚀性物品；-其他损害文物古迹、历史建筑的行为。（四）生态环境保护1.公园管理机构应当加强对公园生态环境的保护，维护生物多样性，保护野生动物及其栖息地。2.公园内应当合理设置生态保护区域，采取有效的生态保护措施，减少人为活动对生态环境的影响。3.禁止在公园内猎捕、杀害野生动物，禁止破坏野生动物的巢穴、洞穴和栖息地。4.公园管理机构应当加强对公园生态环境的监测和评估，及时发现和处理生态环境问题，确保公园生态环境质量不断改善。四、公园管理（一）环境卫生管理1.公园管理机构应当建立健全环境卫生管理制度，加强对公园环境卫生的日常巡查和保洁工作，确保公园环境整洁卫生。2.公园内应当合理设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日产日清。垃圾应当运至指定的垃圾处理场进行处理，不得随意倾倒。3.公园内的厕所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和维护，为市民提供良好的如厕环境。4.禁止在公园内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。（二）设施设备管理1.公园管理机构应当建立健全设施设备管理制度，加强对公园设施设备的日常巡查和维护管理，确保设施设备完好、安全运行。2.公园内的游乐设施、健身设施、照明设施、给排水设施、消防设施、监控设施等应当定期进行检查、维护和更新，确保其性能符合安全标准。3.公园管理机构应当在公园内设置明显的设施设备安全警示标志，提醒市民注意安全使用。4.禁止擅自拆除、损坏公园内的设施设备，禁止在设施设备上刻划、涂污。（三）安全管理1.公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对公园安全工作的组织领导，落实安全责任，确保公园安全。2.公园管理机构应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。3.公园管理机构应当加强对公园内游乐设施、健身设施等的安全管理，严格按照操作规程进行操作，确保市民使用安全。4.公园管理机构应当加强对公园内人员密集场所的安全管理，合理控制游客流量，防止发生拥挤踩踏事故。5.公园管理机构应当加强对公园内用火、用电、用气的安全管理，禁止在公园内燃放烟花爆竹、焚烧杂物等。6.公园管理机构应当加强对公园周边环境的安全管理，配合有关部门做好治安防范工作，维护公园周边秩序。（四）经营活动管理1.公园内的经营活动应当符合公园的功能定位和管理要求，不得影响公园的正常秩序和环境质量。2.公园管理机构应当对公园内的经营活动进行统一管理，制定经营活动管理制度，明确经营项目、经营区域、经营时间等内容。3.公园内的经营项目应当依法办理相关审批手续，取得营业执照和相关许可证后方可经营。4.公园管理机构应当与经营者签订经营合同，明确双方的权利和义务，规范经营行为。5.公园内的经营者应当遵守公园管理规定，文明经营，诚实守信，不得擅自改变经营项目、经营区域和经营时间，不得从事违法违规经营活动。6.公园管理机构应当加强对公园内经营活动的监督检查，及时发现和处理违法违规经营行为，维护公园的经营秩序。（五）文化活动管理1.公园管理机构应当积极组织开展各类文化活动，丰富市民的精神文化生活。2.公园内举办文化活动应当按照有关规定办理审批手续，制定活动方案和安全应急预案，确保活动安全有序进行。3.公园管理机构应当加强对文化活动的组织管理，合理安排活动时间和场地，做好活动现场的服务保障工作。4.公园内举办文化活动应当注重文化内涵，弘扬社会主义核心价值观，展示福州的历史文化和城市风貌。五、公园服务（一）服务设施设置1.公园管理机构应当根据公园的规模和功能，合理设置服务设施，包括游客服务中心、休息亭廊、座椅、垃圾桶、饮水设施、无障碍设施等，为市民提供便利的服务。2.游客服务中心应当提供公园导览图、宣传资料、咨询服务等，为市民提供游园指导。3.休息亭廊、座椅应当布局合理，方便市民休息。垃圾桶应当设置在明显位置，便于市民投放垃圾。饮水设施应当定期进行维护和清洁，确保水质卫生。无障碍设施应当符合国家相关标准，方便残疾人等特殊群体使用。（二）服务内容提供1.公园管理机构应当为市民提供优质、高效、便捷的服务，不断提高服务质量和水平。2.公园管理机构应当加强对公园工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务素质和服务意识，做到文明服务、热情服务。3.公园管理机构应当及时处理市民的投诉和建议，对市民反映的问题应当认真调查核实，及时给予答复和处理。4.公园管理机构应当根据市民的需求，不断丰富服务内容，拓展服务功能，为市民提供更多更好的休闲娱乐选择。（三）服务质量监督1.市园林主管部门应当建立健全公园服务质量监督考核制度，加强对公园管理机构服务质量的监督检查。2.公园管理机构应当定期对服务质量进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。3.市园林主管部门应当通过市民满意度调查、第三方评估等方式，对公园服务质量进行评价，并将评价结果向社会公布。4.对服务质量不达标的公园管理机构，市园林主管部门应当责令其限期整改；整改仍不达标的，应当依法予以处理。六、法律责任（一）对违反本办法行为的处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款：-擅自占用或者改变公园绿地用途的；-擅自砍伐、移植树木的；-攀折花木、践踏草坪的；-损坏绿化设施的；-倾倒垃圾、污水或者其他废弃物的；-堆放物料、停放车辆的；-其他损害绿地的行为。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款；情节严重的，依法予以处罚：-擅自填堵、围圈、覆盖公园水体的；-排放污水、废水或者其他污染物的；-游泳、垂钓、洗衣、洗车的；-其他污染水体的行为。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款；情节严重的，依法予以处罚：-擅自拆除、改建、扩建文物古迹、历史建筑的；-损坏文物古迹、历史建筑的结构和风貌的；-存放易燃、易爆、腐蚀性物品的；-其他损害文物古迹、历史建筑的行为。4.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款；情节严重的，依法予以处罚：-擅自拆除、损坏公园设施设备的；-在设施设备上刻划、涂污的。5.违反本办法规定，有下列行为之一的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可以并处警告或者罚款；情节严重的，依法予以处罚：-擅自改变公园内经营项目、经营区域和经营时间的；-从事违法违规经营活动的。6.违反本办法规定，在公园内举办文化活动未按照有关规定办理审批手续的，由市园林主管部门或者区园林主管部门责令改正，可