省级湿地管理办法

省级湿地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内湿地的保护、管理和利用活动。本办法所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜野生动植物生存栖息的水域和陆地，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及人工湿地。（三）基本原则湿地保护应当遵循保护优先、科学规划、合理利用、严格管理、综合治理的原则。坚持生态效益、社会效益和经济效益相统一，实现湿地资源的可持续利用。（四）管理体制省人民政府应当加强对湿地保护工作的领导，将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，保障湿地保护工作所需经费。县级以上人民政府环境保护主管部门负责本行政区域内湿地保护的综合协调、监督管理工作。县级以上人民政府林业、农业、水利、海洋与渔业等有关部门按照各自职责，负责湿地保护的相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好湿地保护工作。二、湿地保护规划（一）规划编制省人民政府环境保护主管部门应当会同林业、农业、水利、海洋与渔业等有关部门，根据国家湿地保护规划和本省实际，编制本省湿地保护规划，报省人民政府批准后实施。湿地保护规划应当明确湿地保护的目标、任务、措施和重点保护区域，划定湿地保护范围，并向社会公布。（二）规划调整湿地保护规划需要调整的，应当按照原编制和批准程序进行。三、湿地保护措施（一）一般保护措施县级以上人民政府应当采取有效措施，保护湿地的生态环境，防止湿地面积减少、功能退化。禁止在湿地范围内从事下列活动：1.擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途；2.擅自采砂、取土、采矿、采石；3.排放、倾倒污水、垃圾、粪便及其他废弃物；4.破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地；5.猎捕、杀害国家和地方重点保护的野生动物或者捡拾、收售非法猎捕的野生动物及其制品；6.引进外来物种；7.其他破坏湿地生态环境的行为。（二）重点湿地保护措施对列入省级以上重要湿地名录的湿地，实行重点保护。县级以上人民政府应当设立保护标志，标明湿地的范围、类型、保护级别、保护要求和管理单位等内容。在重点湿地周边设立缓冲地带，限制或者禁止建设项目和其他可能影响湿地生态功能的活动。因国家重点建设项目确需占用重点湿地的，应当经省人民政府环境保护主管部门审核后，报省人民政府批准，并按照有关规定办理相关手续。占用重点湿地的，应当采取相应的生态修复措施，确保湿地生态功能得到恢复。（三）湿地生态修复县级以上人民政府应当组织有关部门和单位，对受损湿地进行生态修复。生态修复应当遵循自然规律，采用科学合理的技术和方法，恢复湿地的生态功能。鼓励和支持社会力量参与湿地生态修复。对在湿地生态修复工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。四、湿地利用（一）利用原则湿地利用应当符合湿地保护规划，遵循科学、合理、可持续的原则，不得损害湿地生态功能和生物多样性。（二）利用方式在湿地保护范围内，可以依法开展生态旅游、科普教育、生态养殖等活动，但应当严格按照有关规定进行，不得破坏湿地生态环境。从事前款规定的活动，应当经县级以上人民政府有关部门批准，并采取相应的保护措施，确保湿地生态安全。五、监督检查（一）监督检查主体县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门应当依法对湿地保护和利用情况进行监督检查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠。（二）监督检查内容监督检查的内容包括：1.湿地保护规划的执行情况；2.湿地保护措施的落实情况；3.湿地利用活动的合法性和合理性；4.湿地生态修复情况；5.其他有关湿地保护和利用的情况。（三）违法行为查处县级以上人民政府环境保护主管部门和其他有关部门在监督检查中发现违法行为的，应当依法予以查处。对造成湿地生态破坏的，应当责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，可以指定有能力的单位代为恢复，所需费用由违法者承担。六、法律责任（一）行政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：1.擅自围垦、填埋、占用湿地或者改变湿地用途的；2.擅自采砂、取土、采矿、采石的；3.排放、倾倒污水、垃圾、粪便及其他废弃物的；4.破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的重要繁殖区及栖息地的；5.猎捕、杀害国家和地方重点保护的野生动物或者捡拾、收售非法猎捕的野生动物及其制品的；6.引进外来物种的；7.其他破坏湿地生态环境的行为。（二）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政处分国家机关工作人员在湿地保护工作中玩