深圳管廊管理办法

深圳管廊管理办法一、总则（一）目的为加强深圳市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，保障管廊安全、高效运行，集约利用地下空间资源，提高城市综合承载能力，根据国家、省有关法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内地下综合管廊的规划、建设、运营、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.规划引领原则。科学编制地下综合管廊规划，统筹各类管线建设，合理确定管廊布局、建设规模和建设时序。2.政府主导原则。强化政府在地下综合管廊规划、建设、运营管理中的主导作用，加大政策支持和资金投入，引导社会力量参与。3.统筹协调原则。加强各部门之间的协调配合，实现地下综合管廊与城市基础设施建设、土地开发利用等协调发展。4.安全高效原则。确保地下综合管廊安全运行，提高管线敷设和维护效率，降低运营成本。（四）定义本办法所称地下综合管廊，是指建于城市地下，用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施。二、规划管理（一）规划编制1.市规划和自然资源部门应当会同相关部门，依据城市总体规划和土地利用总体规划，组织编制地下综合管廊专项规划，报市政府批准后实施。2.地下综合管廊专项规划应当明确管廊的功能定位、布局、规模、建设时序以及与其他基础设施的衔接等内容，并与地下空间开发利用、道路交通、海绵城市等专项规划相协调。（二）规划审批1.地下综合管廊建设项目的规划选址和用地预审，应当符合地下综合管廊专项规划的要求。2.建设单位在申请建设工程规划许可证时，应当提交地下综合管廊专项规划相关内容，并按照规划要求进行设计和建设。（三）规划调整地下综合管廊专项规划确需调整的，应当按照原审批程序报市政府批准。三、建设管理（一）项目立项1.地下综合管廊建设项目应当按照基本建设程序办理项目立项手续。2.市发展改革部门应当会同相关部门，根据地下综合管廊专项规划，统筹安排建设项目年度投资计划。（二）设计施工1.地下综合管廊建设项目的设计应当符合国家、省、市有关标准和规范，满足各类管线安全运行和维护管理的要求。2.建设单位应当通过招标等方式确定具有相应资质的施工单位进行建设，并签订施工合同。施工单位应当按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。3.地下综合管廊建设项目应当依法实行工程监理制度，监理单位应当按照监理规范和合同约定履行监理职责。（三）工程质量与安全1.建设单位应当建立健全工程质量管理和安全生产管理制度，加强对工程质量和安全的监督检查。2.施工单位应当制定施工安全保障措施，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。3.地下综合管廊建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用。（四）管线入廊1.新建、改建、扩建城市道路时，各类管线应当按照规划要求同步入廊。2.既有管线应当根据实际情况逐步有序迁移至地下综合管廊。具体迁移方案由管线产权单位会同管廊运营单位制定，报相关部门批准后实施。四、运营管理（一）运营单位1.地下综合管廊运营单位应当通过招标等方式确定，并签订运营服务合同。运营单位应当具备相应的运营管理能力和专业技术人员。2.运营单位应当按照运营服务合同的约定，履行管廊的日常运营、维护、安全管理等职责。（二）运营维护1.运营单位应当建立健全管廊运营维护管理制度，制定管廊维护计划和应急预案，确保管廊设施完好、运行安全。2.运营单位应当定期对管廊进行巡查、检测、维修和保养，及时发现和处理各类安全隐患。3.运营单位应当加强对管廊内管线的管理，建立管线信息档案，记录管线的种类、规格、走向、位置等信息，并实时更新。（三）安全管理1.运营单位应当制定管廊安全管理制度，落实安全责任，加强安全培训和教育，提高安全意识。2.运营单位应当在管廊内设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和应急救援设备。3.运营单位应当建立管廊安全监测系统，实时监测管廊结构安全和运行状况，及时发现和预警安全风险。（四）收费管理1.地下综合管廊实行有偿使用制度。收费标准由市价格主管部门会同相关部门按照合理补偿成本、合理收益、兼顾社会承受能力的原则制定，并向社会公布。2.运营单位应当按照规定的收费标准收取管廊使用费用，并开具合法有效的票据。五、管线管理（一）管线单位职责1.管线产权单位应当按照地下综合管廊专项规划和运营服务合同的要求，将管线有序接入管廊，并配合运营单位做好管廊内管线的维护管理工作。2.管线产权单位应当建立健全管线维护管理制度，制定管线维护计划，定期对管线进行巡查、检测、维修和保养，确保管线安全运行。（二）管线接入与维护1.管线单位需要接入地下综合管廊的，应当向运营单位提出申请，并提交相关资料。运营单位应当在规定时间内予以答复。2.管线单位接入管廊时，应当按照运营单位的要求进行施工，并承担相应的施工费用。施工过程中应当遵守管廊运营管理规定，确保施工安全。3.管线单位应当按照运营服务合同的约定，向运营单位支付管廊使用费用和维护费用。运营单位应当为管线单位提供必要的服务和便利条件。（三）管线标识与档案管理1.管线单位应当在管廊内设置明显的管线标识，标明管线的种类、规格、走向、位置等信息。标识应当符合国家、省、市有关标准和规范的要求。2.管线单位应当建立健全管线信息档案，记录管线的建设、维护、更新等情况，并及时向运营单位提供相关信息。运营单位应当对管线信息档案进行统一管理，实现信息共享。六、应急管理（一）应急预案制定1.运营单位应当制定地下综合管廊应急预案，报市住房建设部门和相关部门备案。应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急救援物资和设备保障等内容。2.管线产权单位应当根据运营单位的应急预案，制定本单位的管线应急处置预案，并与运营单位的应急预案相衔接。（二）应急演练1.运营单位应当定期组织开展地下综合管廊应急演练，提高应急处置能力。演练内容应当包括火灾、水灾、燃气泄漏等突发事件的应急处置。2.管线产权单位应当配合运营单位开展应急演练，并按照演练要求做好本单位的应急处置工作。（三）应急处置1.地下综合管廊发生突发事件时，运营单位应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并及时向市住房建设部门和相关部门报告。2.管线产权单位应当按照应急预案的要求，配合运营单位做好管线应急处置工作，保障管线安全。3.相关部门应当按照各自职责，及时组织开展应急救援工作，尽快恢复管廊正常运行。七、监督管理（一）部门职责1.市住房建设部门负责地下综合管廊建设、运营的监督管理工作，协调解决相关问题。2.市规划和自然资源部门负责地下综合管廊规划的监督管理工作。3.市发展改革部门负责地下综合管廊建设项目立项的监督管理工作。4.市财政部门负责地下综合管廊建设、运营资金的监督管理工作。5.市价格主管部门负责地下综合管廊收费标准的监督管理工作。6.其他相关部门按照各自职责，做好地下综合管廊的相关监督管理工作。（二）监督检查1.各相关部门应当加强对地下综合管廊规划、建设、运营、维护等活动的监督检查，及时发现和纠正违法行为。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。（三）投诉举报1.任何单位和个人发现地下综合管廊建设、运营、维护等活动中的违法行为或者安全隐患，有权向相关部门投诉举报。2.相关部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理投诉举报事项，并将处理结果告知投诉举报人。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照地下综合管廊专项规划进行建设的；2.未依法组织竣工验收或者验收不合格擅自交付使用的；3.未按照规定将管线接入管廊的。（二）运营单位责任运营单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照运营服务合同履行职责的；2.未建立健全运营维护管理制度的；3.未定期对管廊进行巡查、检测、维修和保养的；4.未制定应急预案或者未组织应急演练的；5.未按照规定收取管廊使用费用的。（三）管线单位责任管线单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚：1.未按照规定将管线