稀土管理办法规定

稀土管理办法规定一、总则（一）目的与依据为了加强稀土行业管理，规范稀土生产、流通、使用等环节秩序，保护稀土资源，推动稀土产业可持续发展，依据国家相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事稀土勘查、开采、选矿、冶炼分离、加工、贸易、应用等活动的单位和个人。（三）基本原则1.保护优先原则切实保护稀土资源，合理规划和调控稀土资源开发利用，确保资源的可持续供应。2.有序发展原则引导稀土产业有序布局，优化产业结构，促进产业上下游协同发展，提高产业整体竞争力。3.科学管理原则运用科学的管理手段和方法，加强对稀土行业各环节的监管，提高管理效能。4.创新驱动原则鼓励稀土企业加大技术创新投入，推动产业技术进步，提高稀土资源综合利用水平和产品附加值。二、稀土资源管理（一）勘查与开采规划1.国家根据稀土资源状况和经济社会发展需要，制定稀土勘查、开采规划。规划应当明确稀土勘查、开采的区域、规模、时序等。2.稀土勘查、开采规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接，符合生态环境保护要求。（二）勘查与开采审批1.从事稀土勘查、开采活动，应当依法取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权的申请、审批按照国家有关规定执行。2.申请稀土探矿权、采矿权，应当符合稀土勘查、开采规划，具备相应的资质条件，并提交相关资料。（三）资源保护措施1.稀土开采企业应当按照经批准的开发利用方案进行开采，采用先进的开采技术、工艺和设备，提高资源回收率，减少资源浪费。2.加强对稀土矿山生态环境的保护和修复，采取有效措施防止水土流失、环境污染等问题。开采结束后，应当及时进行生态恢复治理。三、稀土生产管理（一）生产企业设立与准入1.新建稀土生产企业应当符合国家产业政策和行业发展规划，具备相应的技术、装备、环保等条件。2.严格稀土生产企业准入管理，对不符合准入条件的企业，不得办理相关建设项目审批手续。（二）生产规范与标准1.稀土生产企业应当严格遵守国家有关生产规范和标准，建立健全质量管理体系，确保产品质量符合要求。2.加强对稀土生产过程的监控，严格控制生产工艺参数，保证生产过程安全、稳定、环保。（三）产能调控1.国家根据稀土市场供需情况和产业发展需要，对稀土生产总量进行调控。调控指标由国务院工业和信息化主管部门商有关部门确定并下达。2.稀土生产企业应当按照国家下达的生产总量调控指标组织生产，不得超指标生产。四、稀土流通管理（一）流通环节监管1.加强对稀土产品流通环节的监管，建立健全稀土产品流通追溯体系，实现稀土产品从生产到消费全过程可追溯。2.规范稀土产品交易行为，严禁非法买卖、走私稀土产品。（二）进出口管理1.严格稀土进出口管理，实行配额管理制度。稀土进出口配额由国务院商务主管部门会同有关部门确定并下达。2.稀土进出口企业应当按照国家下达的配额和相关规定办理进出口手续，不得超配额进出口。五、稀土使用管理（一）应用领域引导1.鼓励稀土在高端制造业、新能源、新材料等战略性新兴产业领域的应用，推动稀土产业与其他产业融合发展。2.支持企业开展稀土应用技术研发，提高稀土产品在应用领域的性能和质量。（二）使用规范1.稀土使用企业应当建立健全稀土产品使用管理制度，严格按照规定使用稀土产品，不得擅自改变稀土产品用途。2.加强对稀土使用企业的监督检查，确保稀土产品使用符合相关标准和要求。六、监督检查（一）监管部门职责1.国务院工业和信息化主管部门负责稀土行业管理工作，会同有关部门建立健全稀土行业监管协调机制，加强对稀土行业各环节的监督检查。2.县级以上地方人民政府工业和信息化主管部门及其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内稀土行业的监督管理工作。（二）监督检查措施1.监管部门有权对稀土企业的生产经营活动进行监督检查，查阅、复制有关文件、资料，向有关单位和人员了解情况。2.对违反本办法规定的行为，监管部门应当依法予以查处，并及时向社会公布。七、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未取得探矿权、采矿权擅自从事稀土勘查、开采活动的，依照《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律法规的规定予以处罚。2.稀土生产企业违反本办法规定，超指标生产、未按照规定使用稀土产品等行为，由监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证件。3.稀土流通企业违反本办法规定，非法买卖、走私稀土产品等行为，由海关、市场监管等部门依法予以处罚。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事