环评中介管理办法

环评中介管理办法一、总则（一）目的为加强对环评中介机构的管理，规范环评中介服务行为，提高环评质量，保障环境影响评价工作的科学性、公正性和严肃性，根据《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事环境影响评价中介服务活动的机构（以下简称“环评中介机构”）及其从业人员。（三）基本原则1.依法依规原则环评中介机构应严格遵守国家有关环境保护法律法规、行业标准和本办法的规定，依法开展环评中介服务。2.独立客观公正原则环评中介机构应独立开展环评工作，不受任何单位和个人的干预，客观、公正地反映建设项目对环境的影响，为决策提供科学依据。3.诚实守信原则环评中介机构应诚实守信，履行服务合同，保守委托方的商业秘密和技术秘密，不得提供虚假信息或隐瞒重要事实。4.优质高效原则环评中介机构应不断提高服务质量和效率，优化工作流程，为委托方提供优质、高效的环评中介服务。二、机构资质管理（一）资质条件1.具有独立法人资格环评中介机构应依法设立，具有独立承担民事责任的能力。2.具备一定数量的专业技术人员甲级资质的环评中介机构应配备不少于10名环境影响评价工程师，其中至少有6名登记在本机构的环境影响评价工程师，其他专业技术人员应具备相应的专业资格证书。乙级资质的环评中介机构应配备不少于6名环境影响评价工程师，其中至少有4名登记在本机构的环境影响评价工程师，其他专业技术人员应具备相应的专业资格证书。资质证书有效期内的环评中介机构，其环境影响评价工程师人数应符合资质等级要求。3.具有健全的质量管理体系环评中介机构应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度、工作程序和质量控制措施，确保环评工作质量。4.具备与开展环评业务相适应的工作场所和工作条件环评中介机构应具备固定的工作场所，配备必要的办公设备、监测仪器和交通工具等，满足环评业务开展的需要。5.近三年内无违法违规行为环评中介机构在申请资质前三年内，应无因违法违规行为受到环境保护行政主管部门或其他有关部门行政处罚的记录。（二）资质申请与审批1.申请材料环评中介机构申请资质时，应提交以下材料：资质申请表（一式三份）；企业法人营业执照副本复印件；工作场所证明（租赁合同或产权证书复印件）；专业技术人员名单、简历及资格证书复印件；质量管理体系文件；近三年内无违法违规行为的声明。2.申请程序环评中介机构应向所在地省级环境保护行政主管部门提出资质申请，并提交申请材料。省级环境保护行政主管部门对申请材料进行初审，提出初审意见后报环境保护部。环境保护部对申请材料进行审查，符合资质条件的，予以批准，颁发资质证书；不符合资质条件的，不予批准，并书面说明理由。3.资质证书有效期资质证书有效期为4年。资质证书有效期届满，需要继续从事环评中介服务的，环评中介机构应在资质证书有效期届满前3个月内，向原资质审批机关申请资质延续。原资质审批机关应在资质证书有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。（三）资质等级与业务范围1.资质等级环评中介机构资质分为甲级、乙级两个等级。2.业务范围甲级资质的环评中介机构可以在全国范围内从事各类建设项目的环境影响评价业务。乙级资质的环评中介机构可以在本省（自治区、直辖市）范围内从事除核与辐射项目以外的建设项目的环境影响评价业务。（四）资质变更与注销1.资质变更环评中介机构名称、法定代表人、地址等事项发生变更的，应在变更后30个工作日内，向原资质审批机关申请办理资质变更手续，并提交相关证明材料。2.资质注销环评中介机构有下列情形之一的，由原资质审批机关予以注销资质证书：资质证书有效期届满未申请延续的；法人资格终止的；资质依法被撤销、撤回或吊销的；法律、法规规定的其他情形。三、从业人员管理（一）资格要求1.环境影响评价工程师从事环境影响评价工作的专业技术人员应取得环境影响评价工程师职业资格证书，并在具有相应资质的环评中介机构登记后，方可从事环境影响评价工作。2.其他专业技术人员环评中介机构其他专业技术人员应具备相应的专业资格证书，熟悉相关法律法规、标准和技术规范，能够胜任所承担的环评工作。（二）从业规范1.遵守法律法规和职业道德环评中介机构从业人员应遵守国家有关环境保护法律法规和职业道德规范，诚实守信，勤勉尽责，保守委托方的商业秘密和技术秘密。2.独立开展工作环评中介机构从业人员应独立开展环评工作，不得转包或分包环评业务，不得擅自更改委托方提供的技术资料和数据。3.参加培训与继续教育环评中介机构从业人员应参加环境保护行政主管部门组织的培训与继续教育，不断提高业务水平和综合素质。4.接受监督检查环评中介机构从业人员应接受环境保护行政主管部门或其他有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（三）信用管理1.建立信用档案环境保护行政主管部门应建立环评中介机构及其从业人员的信用档案，记录其资质申请、业务开展、违法违规行为等信息。2.信用评价环境保护行政主管部门应定期对环评中介机构及其从业人员进行信用评价，评价结果向社会公开。信用评价结果作为资质审批、业务委托、评优表彰等的重要依据。3.失信惩戒对信用评价等级较低的环评中介机构及其从业人员，环境保护行政主管部门应采取限制资质申请、暂停业务、通报批评等惩戒措施；对严重失信的环评中介机构及其从业人员，应依法予以吊销资质证书、取消职业资格等处罚。四、业务承接与委托（一）业务承接1.具备相应资质环评中介机构应在资质等级和业务范围内承接环评业务，不得超越资质等级和业务范围承接环评业务。2.签订业务合同环评中介机构承接环评业务时，应与委托方签订书面业务合同，明确双方的权利和义务。业务合同应包括项目名称、服务内容、服务期限、收费标准、质量要求、违约责任等条款。（二）委托要求1.委托方提供真实资料委托方应向环评中介机构提供真实、准确、完整的技术资料和数据，并对其真实性、准确性、完整性负责。2.不得干预环评工作委托方不得干预环评中介机构的正常工作，不得要求环评中介机构违反国家有关法律法规、行业标准和本办法的规定编制环评文件。五、环评文件编制与审批（一）环评文件编制1.编制要求环评中介机构应按照国家有关法律法规、行业标准和技术规范的要求，编制环评文件。环评文件应内容完整、数据准确、结论明确，客观、公正地反映建设项目对环境的影响。2.内部审核环评中介机构应建立内部审核制度，对编制完成的环评文件进行审核。审核人员应具备相应的专业知识和经验，审核意见应明确、具体，审核记录应完整。3.签字盖章环评文件编制完成后，应由环境影响评价工程师签字，并加盖环评中介机构公章。（二）环评文件审批1.审批程序建设项目的环评文件经环评中介机构编制完成后，委托方应按照国家有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应自收到环评文件之日起，按照国家有关规定的审批时限进行审批。对符合审批要求的，予以批准；对不符合审批要求的，不予批准，并书面说明理由。2.公众参与建设项目环评文件审批过程中，应按照国家有关规定开展公众参与工作。环评中介机构应协助委托方做好公众参与工作，充分听取公众意见，并在环评文件中如实反映公众意见采纳情况。六、监督管理（一）日常监督检查1.检查内容环境保护行政主管部门应定期对环评中介机构及其从业人员的资质条件、业务开展、质量管理、信用情况等进行监督检查。检查内容包括：资质证书的取得、变更、延续情况；专业技术人员的配备、登记情况；环评文件的编制质量、内部审核情况；业务合同的签订、履行情况；遵守法律法规和职业道德情况；信用档案的建立、管理情况。2.检查方式环境保护行政主管部门可以采取书面检查、实地检查、网络监测等方式对环评中介机构及其从业人员进行监督检查。（二）专项检查1.检查情形环境保护行政主管部门根据工作需要，可以对特定区域、特定行业或特定项目的环评中介服务情况进行专项检查。专项检查可以针对以下情形开展：群众举报或投诉较多的环评中介机构；存在环境违法违规行为的建设项目的环评中介机构；新设立或资质等级发生变化的环评中介机构；其他需要进行专项检查的情形。2.检查内容与要求专项检查应明确检查内容和要求，重点检查环评中介机构在专项检查涉及的领域或项目中的环评工作质量、遵守法律法规情况等。检查结束后，应形成专项检查报告，并向社会公开检查结果。（三）投诉举报处理1.投诉举报渠道环境保护行政主管部门应设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对环评中介机构及其从业人员违法违规行为的投诉举报。2.投诉举报处理程序环境保护行政主管部门收到投诉举报后，应及时进行登记，并按照规定的程序进行调查处理。调查处理过程中，应听取被投诉举报人的陈述和申辩，收集相关证据。经调查核实，被投诉举报人存在违法违规行为的，应依法予以处理，并将处理结果告知投诉举报人；不存在违法违规行为的，应向投诉举报人说明情况。（四）处罚措施1.对环评中介机构的处罚环评中介机构有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销资质证书：超越资质等级和业务范围承接环评业务的；转包或分包环评业务的；编制的环评文件存在严重质量问题的；未按照本办法规定建立质量管理体系或质量管理体系运行无效的；未按照本办法规定参加培训与继续教育的；未按照本办法规定接受监督检查或在监督检查中弄虚作假的；其他违法违规行为。2.对环评中介机构从业人员的处罚环评中介机构从业人员有下列情形之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，