电影许可管理办法

电影许可管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强电影行业管理，规范电影许可行为，促进电影产业健康发展，根据《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事电影片的摄制、发行、放映等活动的许可管理。（三）基本原则电影许可管理应当遵循合法、公正、公开、便民的原则，保障电影产业各参与主体的合法权益，维护电影市场秩序。二、电影摄制许可（一）申请条件1.具有独立法人资格的电影制片单位；2.有符合国务院广播电影电视主管部门认定的编剧、导演、摄影、美术、演员等专业人员；3.有必要的资金、设备和场所；4.符合法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书；2.营业执照副本复印件；3.电影剧本（梗概）备案回执单；4.导演、编剧、摄影、美术、演员等主创人员的资格证明材料；5.资金证明材料；6.场地证明材料。（三）申请程序1.申请人向所在地省级电影主管部门提出申请；2.省级电影主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，报国务院电影主管部门审批；3.国务院电影主管部门对上报的申请材料进行审查，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《摄制电影许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与延续1.《摄制电影许可证》载明的事项发生变更的，电影制片单位应当报原发证机关办理变更手续。2.《摄制电影许可证》有效期为2年。有效期届满，需要继续从事电影摄制活动的，应当于有效期届满30日前向原发证机关申请延续。原发证机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。三、电影片公映许可（一）申请条件1.完成电影片的摄制工作；2.电影片内容不违反宪法确定的基本原则，不危害国家统一、主权和领土完整，不泄露国家秘密，不损害国家荣誉和利益，不煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，不宣扬邪教、迷信，不扰乱社会秩序，破坏社会稳定，不宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪，不侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益。（二）申请材料1.申请书；2.营业执照副本复印件；3.电影片公映许可申请登记表；4.电影片送审报告；5.影片的片头、片尾、字幕、剧照等样片；6.影片的声音素材、音乐等样带；7.影片的剧情简介、主创人员介绍等材料。（三）申请程序1.电影制片单位应当将电影片送国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门审查。2.国务院电影主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府电影主管部门应当自受理申请之日起30日内，作出审查决定。审查合格的，发给电影片公映许可证；审查不合格的，书面通知申请人并说明理由。（四）特殊情况处理1.对内容涉及重大题材或者国家安全、外交、民族、宗教等方面的电影片，应当按照国家有关规定进行审查。2.电影片送审单位应当按照国家有关规定缴纳审查费用。四、电影发行许可（一）申请条件1.具有与发行活动相适应的资金；2.有固定的经营场所；3.有熟悉电影发行业务的专业人员；4.符合法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书；2.营业执照副本复印件；3.电影发行人员的资格证明材料；4.资金证明材料；5.经营场所证明材料。（三）申请程序1.申请人向所在地省级电影主管部门提出申请；2.省级电影主管部门对申请材料进行初审，符合条件的，报国务院电影主管部门审批；3.国务院电影主管部门对上报的申请材料进行审查，作出批准或者不批准的决定。予以批准的，颁发《电影发行经营许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与注销1.《电影发行经营许可证》载明的事项发生变更的，电影发行单位应当报原发证机关办理变更手续。2.电影发行单位终止电影发行活动的，应当自终止之日起30日内，到原发证机关办理注销手续。五、电影放映许可（一）申请条件1.有与放映活动相适应的资金；2.有固定的放映场所；3.有必要的放映设备；4.有熟悉电影放映业务的专业人员；5.符合法律、行政法规规定的其他条件。（二）申请材料1.申请书；2.营业执照副本复印件；3.放映场所证明材料；4.放映设备清单；5.放映人员资格证明材料。（三）申请程序1.申请人向所在地县级人民政府电影主管部门提出申请；2.县级人民政府电影主管部门对申请材料进行审查，符合条件的，颁发《电影放映经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（四）变更与注销1.《电影放映经营许可证》载明的事项发生变更的，电影放映单位应当报原发证机关办理变更手续。2.电影放映单位终止电影放映活动的，应当自终止之日起30日内，到原发证机关办理注销手续。六、监督管理（一）日常检查电影主管部门应当加强对电影许可活动的日常监督检查，建立健全监督管理制度，及时发现和处理违法违规行为。（二）年度核验电影主管部门应当对取得电影许可的单位进行年度核验，检查其遵守法律法规和履行许可规定的情况。年度核验不合格的，电影主管部门应当责令其限期整改；整改后仍不合格的，吊销其电影许可。（三）投诉举报处理电影主管部门应当建立健全投诉举报制度，受理对电影许可活动中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）违法行为界定违反本办法规定，未经许可擅自从事电影摄制、发行、放映活动的，由电影主管部门予以取缔，没收电影片和违法所得以及从事违法活动的专用工具、设备；违法所得五万元以上的，并处违法所得五倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五万元的，可以并处二十五万元以下的罚款。（二）处罚措施1.以欺骗、贿赂等不正当手段取得电影许可的，由原发证机关吊销许可，没收违法所得，并处五万元以上五十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.电影制片单位、电影发行单位、电影放映单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由电影主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，吊销许