益阳垂钓管理办法

益阳垂钓管理办法一、总则（一）目的为了加强益阳市垂钓活动的管理，保护水域生态环境，保障公共安全，维护渔业生产秩序，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内所有水域的垂钓活动及其相关管理行为。（三）基本原则1.生态保护原则充分考虑垂钓活动对水域生态环境的影响，采取有效措施减少对水生生物及其栖息地的破坏，促进水域生态系统的平衡和可持续发展。2.安全第一原则确保垂钓者的人身安全和公共安全，加强对垂钓场所的安全管理，预防和减少安全事故的发生。3.规范有序原则对垂钓活动进行规范管理，明确垂钓区域、时间、方式等要求，引导垂钓者文明、有序垂钓。4.公众参与原则鼓励公众参与垂钓管理，充分听取社会各界的意见和建议，共同维护良好的垂钓环境。二、垂钓区域管理（一）禁止垂钓区域1.饮用水水源保护区包括一级保护区和二级保护区的水域及陆域范围。在饮用水水源保护区内进行垂钓活动，可能会对水源水质造成污染，危及居民饮用水安全，因此严格禁止。2.自然保护区核心区和缓冲区自然保护区是为保护珍稀、濒危野生动植物及其栖息地而设立的特殊区域。核心区和缓冲区严禁任何形式的干扰活动，垂钓行为会破坏自然生态系统的完整性，影响珍稀物种的生存繁衍，所以禁止垂钓。3.重点渔业资源保护水域根据渔业资源保护的需要，划定的一些重点水域，如某些鱼类的产卵场、索饵场等。这些区域对渔业资源的恢复和可持续利用至关重要，禁止垂钓有助于保护鱼类的繁殖和生长环境。4.航道、港口、码头等通航水域在通航水域进行垂钓活动，可能会影响船舶航行安全，导致船舶碰撞垂钓者或钓具，引发安全事故。同时，垂钓者也可能因注意力不集中而忽视过往船舶，危及自身安全。5.法律法规规定禁止垂钓的其他区域如一些特定的军事管理区、水利工程设施保护范围内等，根据相关法律法规的特殊要求，禁止开展垂钓活动。（二）限制垂钓区域1.城市公园内的人工湖在城市公园内的人工湖进行垂钓，应在规定的区域内进行，并遵守公园管理部门的相关规定。限制垂钓区域主要是为了保障公园内其他游客的游览安全和环境整洁，避免因垂钓活动引发的人群聚集和环境卫生问题。2.景区内的水域景区内的水域往往是旅游景观的重要组成部分，为了维护景区的整体环境和旅游秩序，对垂钓活动进行一定限制。游客在景区内的水域垂钓时，需按照景区管理规定在指定区域进行，不得影响景区的正常运营和其他游客的游览体验。（三）允许垂钓区域1.专门划定的垂钓场所由政府或相关部门根据本市水域资源情况和公众需求，专门划定的用于垂钓活动的区域。这些区域经过科学规划和评估，具备较好的垂钓条件和安全保障设施，同时也考虑了对周边水域生态环境的影响。2.符合条件的自然水域在确保不破坏生态环境、不影响渔业资源保护和公共安全的前提下，部分自然水域经批准后可允许垂钓。对于这类水域，管理部门会制定相应的管理措施，如规定垂钓的时间、钓具类型、渔获物数量等，以实现合理利用和保护的平衡。三、垂钓时间管理（一）全年禁止垂钓时间1.禁渔期根据本市渔业资源保护的实际情况，确定每年的特定时间段为禁渔期。在禁渔期内，全市所有水域禁止一切形式的垂钓活动。禁渔期的设置是为了保护鱼类的繁殖和生长，让渔业资源得到休养生息，从而保障渔业的可持续发展。2.特殊时期如遇重大活动、自然灾害、水质污染等特殊情况，根据实际需要，管理部门可临时发布通知，在全市范围内或特定区域实施禁止垂钓措施，以确保公共安全和社会稳定，或避免对受影响水域造成进一步破坏。（二）限制垂钓时间1.夜间时段一般情况下，夜间禁止在大部分水域进行垂钓活动。夜间光线较暗，垂钓者视线受限，容易发生意外事故。同时，夜间垂钓可能会对周边居民的生活造成干扰，因此对夜间垂钓进行限制。具体的夜间禁钓时间可根据不同水域的实际情况和周边居民的反馈进行设定，通常为晚上[具体时间]至次日早上[具体时间]。2.高温、暴雨等恶劣天气期间在高温天气下，水温过高可能会影响鱼类的生存和活动，此时进行垂钓不利于保护渔业资源。暴雨天气时，水域水流湍急，水位上涨，垂钓者在这种情况下进行垂钓存在较大安全风险，也可能对周边环境造成破坏。因此，在高温、暴雨等恶劣天气期间，管理部门可根据实际情况发布通知，限制或禁止在部分水域进行垂钓活动。四、垂钓方式与钓具管理（一）允许的垂钓方式1.手竿垂钓手竿垂钓是一种较为传统和常见的垂钓方式，具有操作简单、对环境影响较小等特点。在允许垂钓的区域内，手竿垂钓是被广泛认可的垂钓方式，但需遵守相关规定，如不得使用违禁饵料等。2.抛竿垂钓抛竿垂钓适用于一些水域面积较大、水深较深的地方。使用抛竿垂钓时，应注意不得对周边环境造成破坏，如避免在浅水区过度抛投导致水底淤泥泛起，影响水质和水生生物生存环境。同时，要严格按照规定的钓具规格和使用方法进行操作。（二）限制的垂钓方式1.可视钓法可视钓法利用电子设备等手段观察水下鱼情，这种方式打破了传统垂钓的公平性原则，可能导致过度捕捞，对渔业资源造成较大损害。因此，除特殊规定的科研、监测等活动外，禁止使用可视钓法进行垂钓。2.锚鱼锚鱼是一种较为粗暴的捕鱼方式，通过尖锐的锚钩在水中拖动，极易对鱼类造成严重伤害，甚至导致大量鱼类死亡。同时，锚鱼行为还可能损坏水底的水生植物和生态环境。所以，严禁在本市所有水域进行锚鱼活动。（三）钓具规格与要求1.钓具长度限制为了确保垂钓活动的安全和有序进行，避免因钓具过长对其他垂钓者或周边人员造成伤害，对不同类型的钓具长度进行限制。例如，手竿长度一般不得超过[具体长度]，抛竿长度不得超过[具体长度]等。具体的长度限制可根据不同水域的实际情况和管理需要进行调整。2.鱼钩数量限制限制鱼钩数量是为了防止过度捕捞，保护渔业资源。一般规定手竿垂钓时鱼钩数量不得超过[具体数量]，抛竿垂钓时鱼钩数量也应符合相应的标准。通过控制鱼钩数量，确保每次垂钓的渔获量在合理范围内，促进渔业资源的可持续发展。3.其他钓具要求钓具应符合环保要求，不得使用对水域环境有污染的材料制作。同时，钓具应具备良好的安全性，避免在使用过程中发生断裂、脱落等情况，危及垂钓者和周边人员的安全。例如，鱼线应具有足够的强度，渔钩应锋利且无倒刺等（特殊规定的除外）。五、渔获物管理（一）渔获物品种限制1.保护品种本市对一些珍稀、濒危或具有重要生态价值的鱼类品种实施重点保护，禁止垂钓者钓获这些品种。例如，[列举本市重点保护的鱼类品种]等，这些鱼类在维护水域生态平衡和生物多样性方面具有重要作用，严格限制对其的捕捞有助于保护其种群数量和生存环境。2.幼鱼为了保护渔业资源的可持续发展，禁止钓获幼鱼。管理部门可根据不同鱼类的生长特点和繁殖规律，确定幼鱼的规格标准。例如，规定某种鱼类体长小于[具体长度]的为幼鱼，禁止垂钓者将其作为渔获物带走。对于误钓的幼鱼，应及时放生，确保其回归自然生长环境。（二）渔获物数量限制1.每日渔获量上限根据不同水域的渔业资源状况和保护要求，设定每日渔获量上限。例如，在某些允许垂钓的自然水域，规定垂钓者每日渔获物总量不得超过[具体重量]或[具体数量]。通过限制渔获量，避免过度捕捞对渔业资源造成不可恢复的损害，保障渔业资源的长期稳定。2.保留与放生规定鼓励垂钓者将部分渔获物放生，以维护水域生态平衡。对于符合放生条件的渔获物，垂钓者应及时、妥善地进行放生。同时，管理部门可规定一定比例的渔获物必须放生，如规定钓获的[某种鱼类]中，至少[具体比例]应放生。对于不符合保护要求或不宜放生的渔获物，如已死亡、受伤严重无法存活等情况，垂钓者应按照规定进行妥善处理，不得随意丢弃。六、安全管理（一）垂钓者安全责任1.遵守安全规定垂钓者在进行垂钓活动时，应严格遵守本办法及相关安全规定，自觉维护自身和他人的安全。例如，在指定的垂钓区域内进行垂钓，不得擅自进入危险区域；在使用钓具时，应正确操作，避免因操作不当引发安全事故。2.配备安全装备垂钓者应配备必要的安全装备，如救生衣、防滑鞋等。特别是在靠近水域边缘或在水上进行垂钓活动时，必须穿着救生衣，以防止意外落水时发生溺水事故。同时，要确保安全装备的质量可靠，定期检查和维护，确保其在使用过程中能正常发挥作用。（二）场所安全保障1.安全警示标识在允许垂钓的区域设置明显的安全警示标识，提醒垂钓者注意安全事项。警示标识应包括禁止垂钓区域、危险区域、水深情况、注意防滑等内容，让垂钓者一目了然，提高安全意识。2.应急救援设施在垂钓场所配备必要的应急救援设施，如救生圈、急救箱、报警装置等。救生圈应放置在易于获取的位置，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。急救箱内应配备常用的急救药品和器材，以应对垂钓者可能出现的意外伤病情况。报警装置应保持良好状态，确保在发生紧急情况时能够及时向相关部门报警求助。（三）特殊情况处理1.恶劣天气应对在遇到恶劣天气时，垂钓者应立即停止垂钓活动，及时撤离到安全地带。管理部门应加强对垂钓场所的巡查，及时发现并劝离仍在危险区域垂钓的人员，确保人员安全。同时，要对垂钓场所的设施进行检查和维护，防止因恶劣天气造成设施损坏引发安全事故。2.意外事故处理一旦发生垂钓者意外落水、受伤等事故，周边人员应立即采取救援措施，并及时拨打急救电话和报警电话。管理部门应配合相关部门做好事故的救援和处理工作，调查事故原因，总结经验教训，采取措施加强安全管理，防止类似事故再次发生。七、监督管理（一）管理部门职责1.渔业行政主管部门负责全市垂钓管理工作的统筹协调和指导，制定相关政策和管理措施，组织开展垂钓场所的规划和建设，监督检查垂钓活动的执行情况，依法查处违法违规垂钓行为。2.其他相关部门如环境保护部门负责对垂钓活动可能造成的环境污染进行监督管理；交通运输部门负责对通航水域内的垂钓活动进行安全监管；公安部门负责维护垂钓场所及周边的治安秩序，依法处理涉及垂钓的治安案件等。各部门应各司其职，密切配合，共同做好垂钓管理工作。（二）巡查与执法1.定期巡查管理部门应定期对本市的垂钓场所进行巡查，检查垂钓者是否遵守本办法的规定，包括垂钓区域、时间、方式、渔获物管理等方面。巡查人员应做好巡查记录，及时发现并纠正违法违规行为。2.举报与投诉处理设立举报投诉渠道，接受公众对违法违规垂钓行为的举报和投诉。管理部门对举报投诉信息应及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理，保护公众参与垂钓管理的积极性。（三）法律责任1.对违法垂钓行为的处罚对于违反本办法规定的垂钓行为，管理部门将根据情节轻重依法给予相应的处罚。例如，对在禁止垂钓区域垂钓的，责令改正，没收钓具，并处以[具体罚款金额]；对使用禁用的垂钓方式或钓具的，没收违法所得和钓具，并处