省级飞地管理办法

省级飞地管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强省级飞地的规范化管理，促进区域协调发展，提高资源配置效率，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内省级飞地的规划、建设、运营、管理等活动。省级飞地是指本省在其他地区设立的，用于承接产业转移、开展合作共建等特定功能的区域。（三）基本原则1.统筹规划原则：省级飞地的发展应纳入全省经济社会发展总体规划，与所在地及周边地区的规划相衔接，实现资源共享、优势互补。2.产业导向原则：以产业发展为核心，突出特色产业培育，引导各类产业向飞地集聚，提高产业竞争力。3.合作共赢原则：加强与所在地政府及相关部门的沟通协作，建立互利共赢的合作机制，共同推动飞地建设发展。4.规范管理原则：建立健全管理制度，加强对飞地的日常监管，确保各项工作依法依规有序进行。二、管理体制（一）省级管理机构设立省级飞地管理委员会，作为省级飞地的统筹管理机构。管理委员会由省政府相关部门负责人、所在地政府代表等组成，负责研究制定飞地发展战略、政策措施，协调解决重大问题，指导和监督飞地的建设运营。（二）所在地管理机构所在地政府设立相应的管理机构，负责飞地的具体建设、运营和管理工作。管理机构应配备专业人员，建立健全工作机制，确保各项工作落到实处。（三）职责分工1.省级管理机构职责-制定省级飞地发展规划和年度计划。-协调落实省级财政扶持政策和资金安排。-指导和监督所在地管理机构的工作。-负责与省级相关部门及所在地政府的沟通协调。2.所在地管理机构职责-组织实施飞地的建设规划和产业布局。-负责飞地的基础设施建设、土地开发利用、招商引资等工作。-加强对飞地企业的服务和监管，维护市场秩序。-配合省级管理机构做好相关工作。三、规划建设（一）规划编制省级飞地管理委员会应会同所在地政府及相关部门，根据全省产业发展战略和区域发展需求，编制省级飞地的总体规划和详细规划。规划应明确飞地的功能定位、产业发展方向、空间布局、基础设施建设等内容，并报省政府批准后实施。（二）土地管理1.土地利用计划：省级飞地的土地利用计划纳入所在地土地利用总体规划，由所在地政府统筹安排。2.土地供应方式：根据产业项目需求，可采取出让、租赁、划拨等方式供应土地。鼓励采用长期租赁、先租后让、租让结合等弹性土地供应方式。3.土地开发利用：所在地管理机构应按照规划要求，依法依规开展土地开发利用工作，提高土地利用效率。加强对闲置土地的清理和处置，防止土地资源浪费。（三）基础设施建设省级飞地管理委员会应会同所在地政府及相关部门，加大对飞地基础设施建设的投入，完善交通、通信、能源、给排水等基础设施配套。鼓励社会资本参与基础设施建设运营，建立多元化的投融资机制。四、产业发展（一）产业定位与布局根据全省产业发展导向和飞地实际情况，明确飞地的主导产业和特色产业，合理布局产业项目。优先发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点产业，推动产业集聚发展。（二）产业扶持政策1.财政扶持：省级财政设立专项资金，对符合条件的飞地产业项目给予资金支持。支持方式包括项目补助、贷款贴息、创业投资引导等。2.税收优惠：对入驻飞地的企业，按照国家和本省相关税收政策给予税收优惠。3.人才政策：制定优惠政策，吸引各类人才到飞地创新创业。加强人才培养和引进，建立健全人才激励机制。（三）招商引资省级飞地管理委员会应会同所在地政府及相关部门，加大招商引资力度，制定招商引资优惠政策和项目准入标准。创新招商方式，通过产业链招商、以商招商、委托招商等多种形式，吸引优质企业入驻飞地。五、运营管理（一）企业服务所在地管理机构应建立健全企业服务体系，为入驻企业提供一站式服务。加强对企业的政策咨询、项目申报、行政审批等方面的指导和帮助，及时解决企业发展中遇到的问题。（二）安全生产与环境保护1.安全生产管理：入驻企业应严格遵守国家安全生产法律法规，落实安全生产主体责任。所在地管理机构应加强对企业安全生产工作的监督检查，确保安全生产形势稳定。2.环境保护管理：入驻企业应严格执行环境保护法律法规，加强污染防治。所在地管理机构应加强对企业环境监管，督促企业落实环保措施，确保环境质量达标。（三）统计与考核1.统计工作：入驻企业应按照国家和本省统计制度要求，及时、准确报送统计数据。所在地管理机构应加强对企业统计工作的指导和监督，确保统计数据真实可靠。2.考核评价：建立省级飞地考核评价机制，对飞地的建设发展、产业培育、招商引资、企业服务等工作进行考核评价。考核结果作为省级财政资金支持、政策调整等的重要依据。六、监督检查（一）监督机制省级飞地管理委员会应加强对飞地建设运营情况的监督检查，定期开展工作评估。所在地管理机构应建立健全内部监督制度，加强对各项工作的日常监督。（二）违规处理对违反本办法规定的单位和个人