福州宠物管理办法

福州宠物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强福州市宠物管理，规范宠物饲养行为，保障公众健康和安全，维护城市环境卫生和公共秩序，根据国家相关法律法规以及福州市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于福州市行政区域内宠物的饲养、经营、诊疗、收容等活动及其相关管理。本办法所称宠物，是指犬、猫等供人们饲养、玩耍的动物。（三）基本原则宠物管理应当遵循政府监管、社会参与、养宠自律相结合的原则，倡导文明养宠，促进人与宠物和谐共处。二、宠物饲养管理（一）饲养登记1.饲养犬只的单位和个人应当自犬只出生满三个月之日起十五日内，携犬只到住所地的区、县（市）农业农村部门指定的地点办理养犬登记，领取养犬登记证和犬牌。2.养犬登记应当提供下列材料：-养犬人身份证明；-犬只免疫证明；-犬只照片。3.养犬登记证每年签注一次。养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内，持犬只免疫证明到原登记机关办理签注手续。（二）免疫与检疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，并取得犬只免疫证明。2.犬只出售、转让的，应当提供有效的犬只免疫证明。购买犬只的单位和个人应当自购买之日起十五日内，携犬只到住所地的区、县（市）农业农村部门指定的地点办理养犬登记。3.犬只进行诊疗、美容、寄养、训练等活动的，应当凭犬只免疫证明办理相关手续。（三）饲养限制1.禁止个人在重点管理区内饲养烈性犬和大型犬。重点管理区的范围由福州市人民政府划定并公布。2.禁止在下列场所饲养犬只：-机关、团体、企业、事业单位的办公场所；-医院、学校、幼儿园、养老院等公共场所；-商场、超市、影剧院、图书馆、展览馆、体育馆、博物馆、公园等人员密集场所；-餐饮服务场所、商场超市的食品销售区、农贸市场的活禽销售区等易造成食品污染的场所；-居民住宅楼的楼梯间、电梯间、疏散通道、安全出口等公共区域；-法律、法规禁止饲养犬只的其他场所。3.饲养犬只应当遵守下列规定：-不得干扰他人正常生活，犬吠影响他人时，养犬人应当采取有效措施予以制止；-不得放任犬只恐吓、伤害他人；-携犬出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；-及时清理犬只排泄物，保持环境卫生；-不得虐待、遗弃犬只。（四）犬只伤人处置1.犬只伤人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用。2.养犬人应当在二十四小时内将伤人犬只送至动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病检测。检测费用由养犬人承担。3.经检测，犬只患有狂犬病的，养犬人应当依法立即将犬只扑杀，并承担相关费用。4.犬只伤人事件发生后，养犬人应当配合有关部门进行调查处理。因养犬人管理不善导致犬只伤人的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、宠物经营管理（一）经营许可1.从事宠物销售、诊疗、美容、寄养、训练等经营活动的单位和个人，应当依法取得相关许可证件，并按照规定的经营范围和要求从事经营活动。2.申请宠物销售许可证的，应当符合下列条件：-有与经营规模相适应的固定场所，并符合动物防疫条件；-有与经营规模相适应的资金；-有相应的专业技术人员；-法律、法规规定的其他条件。3.申请宠物诊疗许可证的，应当符合下列条件：-有固定的动物诊疗场所，且动物诊疗场所使用面积符合省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门的规定；-动物诊疗场所选址距离畜禽养殖场、屠宰加工场、动物交易场所不少于200米；-动物诊疗场所设有独立的出入口，出入口不得设在居民住宅楼内或者院内，不得与同一建筑物的其他用户共用通道；-具有布局合理的诊疗室、手术室、药房等设施；-具有诊断、手术、消毒、冷藏、常规化验、污水处理等器械设备；-具有1名以上取得执业兽医师资格证书的人员；-具有完善的诊疗服务、疫情报告、卫生消毒、兽药处方、药物和无害化处理等管理制度。4.申请宠物美容、寄养、训练等经营活动许可证的，应当符合下列条件：-有与经营规模相适应的固定场所，并符合卫生、安全等要求；-有相应的专业技术人员；-法律、法规规定的其他条件。（二）经营规范1.宠物经营者应当建立进货查验记录制度，如实记录宠物的品种、数量、来源、供货者等信息，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于二年。2.宠物经营者应当按照国家和本市有关规定，对宠物进行健康检查和免疫接种，确保所售宠物符合健康标准。3.宠物经营者应当为消费者提供必要的服务信息，告知消费者宠物的饲养、护理、疾病防治等知识，并对消费者的咨询和投诉及时予以处理。4.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，规范诊疗行为，保证医疗质量，不得使用假劣兽药和医疗器械，不得从事超范围经营活动。5.宠物美容、寄养、训练等经营场所应当保持环境卫生整洁，定期进行消毒，防止动物疫病传播。（三）广告管理1.宠物广告应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗和误导消费者。2.宠物广告应当标明宠物的品种、年龄、性别、健康状况等信息，并不得含有下列内容：-对宠物进行夸张、虚假的描述；-宣传未经科学证明的宠物功效；-利用宠物进行色情、暴力等内容的展示；-法律、法规禁止的其他内容。四、宠物诊疗管理（一）诊疗机构设立1.设立宠物诊疗机构应当符合国家和本市有关规定，并按照规定的程序向所在地的区、县（市）农业农村部门申请动物诊疗许可证。2.申请动物诊疗许可证应当提交下列材料：-动物诊疗许可证申请表；-动物诊疗场所地理方位图、室内平面图和各功能区布局图；-动物诊疗场所使用权证明；-法定代表人（负责人）身份证明；-执业兽医师资格证书原件及复印件；-设施设备清单；-管理制度文本；-执业兽医和服务人员的健康证明材料。3.区、县（市）农业农村部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否发放动物诊疗许可证的决定。不予发放的，应当书面说明理由。（二）诊疗人员资质1.从事宠物诊疗活动的人员应当依法取得执业兽医师资格证书，并在动物诊疗机构注册后方可从事诊疗活动。2.执业兽医师应当按照国家和本市有关规定，遵守职业道德，规范诊疗行为，保证医疗质量。（三）诊疗规范1.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关动物诊疗技术规范和操作规程进行诊疗活动，确保诊疗安全。2.宠物诊疗机构应当建立病历档案制度，如实记录宠物的诊疗情况，并按照规定保存病历档案。病历档案保存期限不得少于二年。3.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关规定，对诊疗废弃物进行无害化处理，防止环境污染。（四）收费管理1.宠物诊疗机构应当按照价格主管部门核定的收费标准收取费用，并在显著位置公示收费项目和标准。2.宠物诊疗机构不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。五、宠物收容管理（一）收容场所设立1.福州市人民政府应当根据实际需要，设立宠物收容场所，负责收容流浪犬只、弃养犬只等。2.宠物收容场所应当具备下列条件：-有与收容规模相适应的场所和设施；-有相应的管理人员和专业技术人员；-有完善的动物防疫、消毒、无害化处理等管理制度；-法律、法规规定的其他条件。（二）收容程序1.任何单位和个人发现流浪犬只、弃养犬只等，可以将其送至宠物收容场所，也可以通知动物卫生监督机构或者相关部门进行处理。2.宠物收容场所应当对收容的犬只进行登记、检疫和健康检查，并按照规定进行饲养、管理。3.对收容的犬只，宠物收容场所应当在七日内发布招领公告。自公告发布之日起六十日内无人认领的，按照有关规定处理。（三）领养管理1.符合条件的单位和个人可以向宠物收容场所申请领养犬只。领养人应当提交身份证明、居住证明等材料，并签订领养协议。2.宠物收容场所应当对领养人进行审核，符合条件的予以批准，并将犬只交付领养人。3.领养人应当按照国家和本市有关规定，对领养的犬只进行饲养、管理，并遵守相关法律法规。六、监督管理（一）部门职责1.农业农村部门负责宠物饲养、经营、诊疗、收容等活动的监督管理，依法查处违法行为。2.城市管理部门负责对违反城市环境卫生管理规定，携犬出户未及时清理犬只排泄物等行为进行查处。3.公安机关负责对犬只伤人等违反治安管理行为进行查处，依法处理因养犬引发的纠纷和案件。4.市场监督管理部门负责对宠物经营活动进行监督管理，依法查处虚假宣传、不正当竞争等违法行为。5.卫生健康部门负责对人用狂犬病疫苗的供应、接种等工作进行监督管理，指导医疗卫生机构做好犬只伤人后的伤口处置和预防接种工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好宠物管理的相关工作。（二）联合执法1.各有关部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好宠物管理工作。2.在宠物管理工作中，发现不属于本部门职责范围的违法行为，应当及时移送有管辖权的部门处理。（三）投诉举报1.任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行投诉举报。投诉举报应当提供相关证据材料，并留下真实姓名和联系方式。2.有关部门应当对投诉举报进行及时受理、调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）一般违法行为处罚1.违反本办法规定，未办理养犬登记的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反本办法规定，养犬人未按照规定对犬只进行免疫接种的，由农业农村部门责令限期改正，可以处一百元以上五百元以下罚款；逾期不改正的，由农业农村部门委托动物诊疗机构进行免疫接种，所需费用由养犬人承担。3.违反本办法规定，在禁止饲养犬只的场所饲养犬只的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。4.违反本办法规定，携犬出户未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。5.违反本办法规定，养犬人未及时清理犬只排泄物的，由城市管理部门责令改正；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。（二）严重违法行为处罚1.违反本办法规定，个人在重点管理区内饲养烈性犬和大型犬的，由农业农村部门责令限期改正；逾期不改正的，予以没收，并可以处一千元以上五千元以下罚款。2.违反本办法规定，犬只伤人的，养犬人应当依法承担相应的民事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.违反本办法规定，宠物经营者未按照规定建立进货查验记录制度的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。4.违反本办法规定，宠物诊疗机构使用假劣兽药和医疗器械，或者从事超范围经营活动的，由农业农村部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。5.违反本办法规定，宠物广告含有虚假或者引人误解的内容，欺骗和误导消费者的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上