珠海管廊管理办法

珠海管廊管理办法总则目的与依据为了加强珠海市城市地下综合管廊的规划、建设、运营和管理，规范管廊的使用行为，保障管廊的安全运行，充分发挥管廊的综合效益，根据国家有关法律法规、行业标准以及珠海市的实际情况，结合城市基础设施建设和发展的需要，制定本办法。适用范围本办法适用于珠海市行政区域内城市地下综合管廊的规划、设计、建设、运营、维护以及相关的管理活动。城市地下综合管廊是指建于城市地下用于容纳两类及以上城市工程管线的构筑物及附属设施，包括干线管廊、支线管廊和缆线管廊。管理原则管廊管理应当遵循统一规划、统筹建设、有偿使用、安全管理、协调发展的原则，确保管廊建设和运营的科学性、规范性和可持续性。管理主体珠海市住房和城乡建设局是本市管廊建设和管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，对管廊的规划、建设、运营等活动进行监督管理。发展改革、自然资源、财政、城管执法、交通运输、水务、电力、通信等相关部门和单位按照各自职责，协同做好管廊的相关管理工作。规划与建设规划编制市住房和城乡建设局应当会同自然资源等部门，根据城市总体规划、土地利用总体规划以及各类地下管线专项规划，组织编制管廊专项规划，报市人民政府批准后实施。管廊专项规划应当与城市道路、轨道交通、地下空间开发等规划相衔接，合理确定管廊的布局、走向、规模和建设时序。规划控制在管廊专项规划确定的管廊用地范围内，自然资源部门应当严格控制土地使用性质和建设项目，确保管廊建设的顺利实施。任何单位和个人未经批准不得擅自占用管廊规划用地。建设要求管廊建设应当符合国家和地方有关技术标准和规范，采用先进、适用的技术和工艺，确保工程质量和安全。管廊建设单位应当按照基本建设程序办理相关手续，依法进行勘察、设计、施工、监理等活动。管线入廊城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路应当根据管廊专项规划同步建设管廊；老城区应当结合旧城改造、道路改造、河道治理等项目，因地制宜、统筹安排管廊建设。在管廊覆盖范围内的各类管线，应当按照规定进入管廊敷设。建设资金管廊建设资金可以通过政府投资、社会资本参与、发行专项债券等多种方式筹集。鼓励社会资本通过独资、合资、合作等方式参与管廊的建设和运营。运营与维护运营主体管廊建成后，应当由具有相应资质和能力的运营单位负责运营管理。运营单位可以通过招标等方式确定。运营单位应当与入廊管线单位签订协议，明确双方的权利和义务。运营服务内容运营单位应当按照协议为入廊管线单位提供安全、高效、优质的服务，包括管廊的日常巡检、维护保养、安全监测、应急处置等。运营单位应当建立健全运营管理制度，制定应急预案，确保管廊的正常运行。维护责任入廊管线单位应当按照协议负责所属管线的维护管理，确保管线的安全运行。运营单位和入廊管线单位应当建立定期沟通协调机制，共同做好管廊的维护管理工作。安全管理运营单位应当加强管廊的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全设施和应急救援设备。入廊管线单位应当遵守管廊的安全管理规定，不得擅自改变管线的使用性质、管径、走向等。信息管理运营单位应当建立管廊信息管理系统，对管廊的运行状况、管线信息等进行实时监控和管理。入廊管线单位应当及时向运营单位提供管线的相关信息，确保信息的准确性和完整性。有偿使用收费原则管廊实行有偿使用制度。入廊管线单位应当向运营单位支付管廊使用费用，管廊使用费用包括入廊费和日常维护费。管廊使用费用的收费标准应当遵循公平、合理、成本补偿和优质优价的原则，综合考虑管廊建设成本、运营维护成本、市场需求等因素确定。收费标准制定管廊使用费用收费标准由市发展改革部门会同市住房和城乡建设局等部门制定，报市人民政府批准后执行。收费标准应当根据管廊建设和运营成本的变化情况适时调整。费用协商运营单位和入廊管线单位可以根据市场情况和实际需求，在政府制定的收费标准基础上，协商确定具体的管廊使用费用。双方应当签订书面协议，明确费用的金额、支付方式、支付时间等内容。费用监管市发展改革部门应当加强对管廊使用费用的监管，确保收费标准的执行和费用的合理使用。运营单位应当定期向市发展改革部门和市住房和城乡建设局报送管廊使用费用的收支情况。监督与管理行政监督市住房和城乡建设局应当加强对管廊建设、运营和管理活动的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对管廊的建设质量、运营状况、安全管理等进行检查和评估。对违反本办法规定的行为，依法予以处理。社会监督鼓励社会公众对管廊建设、运营和管理活动进行监督。任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向有关部门举报。有关部门应当及时受理并依法处理。信用管理市住房和城乡建设局应当建立管廊建设、运营单位和入廊管线单位的信用档案，将其信用信息纳入市公共信用信息平台。对信用良好的单位给予表彰和奖励，对失信单位依法实施联合惩戒。法律责任建设单位责任建设单位违反本办法规定，未按照基本建设程序办理相关手续、未依法进行勘察、设计、施工、监理等活动，或者未按照管廊专项规划和相关技术标准建设管廊的，由市住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。运营单位责任运营单位违反本办法规定，未按照协议提供运营服务、未履行安全管理职责、未建立健全运营管理制度等，由市住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；给入廊管线单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。入廊管线单位责任入廊管线单位违反本办法规定，未按照规定进入管廊敷设管线、未按照协议支付管廊使用费用、未履行管线维护管理职责等，由市住房和城乡建设局责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；给运营单位或者其他入廊管线单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。行政部门责任相