4.2中华人民共和国英雄烈士保护法政策与法律法规第五版第四

政策与法律法规（第五版）4.2中华人民共和国英雄烈士保护法第四章维护国家安全法律制度目录三、主要内容二、立法目的和立法意义一、立法背景和起草过程

考试说明时间判断题单选题多选题分值20162017201820192020学习要求了解A熟悉B掌握C了解《英烈法》的立法目的、起草过程和立法意义。熟悉《英烈法》关于烈士的历史功勋、人民英雄纪念碑的法律地位、纪念缅怀英雄烈士活动、弘扬传承英雄烈士精神、烈士褒扬和遗属抚恤的规定；掌握《英烈法》关于英雄烈士名誉荣誉法律保护及其相关法律责任的规定。一、立法背景和起草过程起草过程立法背景一、立法背景和起草过程立法背景习近平总书记指出：“实现我们的目标，需要英雄，需要英雄精神。我们要铭记一切为中华民族和中国人民作出贡献的英雄们，崇尚英雄，捍卫英雄，学习英雄，关爱英雄。”一、立法背景和起草过程立法背景在2017年全国两会上，有251人次全国人大代表、全国政协委员和一些群众来信提出，建议通过立法加强英雄烈士保护。2017年4月，习近平总书记对英雄烈士保护立法做出重要批示。一、立法背景和起草过程立法背景制定英雄烈士保护法是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固中国共产党执政地位和中国特色社会主义制度的内在要求，是弘扬社会主义核心价值观和爱国主义精神，崇尚捍卫英雄烈士，维护社会公共利益的必要措施。一、立法背景和起草过程立法背景2017年12月22日，十二届全国人大常委会第三十一次会议审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议《英烈法(草案)》的议案。2018年4月25日，《英烈法(草案)》提交十三届全国人大常委会第二次会议审议。2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议全票表决通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》(以下简称《英烈法),自2018年5月1日起施行。二、立法目的和立法意义立法目的立法意义二、立法目的和立法意义立法目的立法意义《英烈法》第1条规定，为了加强对英雄烈士的保护，维护社会公共利益，传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量，根据宪法，制定本法。二、立法目的和立法意义立法目的立法意义一是表明国家保护英雄烈士的坚定态度和政治立场二是通过弘扬传承英雄烈士精神，在全社会传播社会主义核心价值观的正能量三是激发全民实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量，以不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利告慰英雄烈士。二、立法目的和立法意义立法目的立法意义一是彰显了国家和人民永远铭记、尊崇一切为国家和民族作出牺牲和贡献的英雄烈士，坚决捍卫英雄烈士的鲜明价值导向；1二、立法目的和立法意义立法目的立法意义二是表明了中国共产党始终高度重视继承和发扬革命道德传统，有利于发扬革命道德、传承红色基因，挖掘中国革命道德当代价值；2二、立法目的和立法意义立法目的立法意义三是《英烈法》禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神，宣扬、美化侵略战争和侵略行为，并明确了相关违法行为的法律责任，对维护社会公共利益，传承弘扬英雄烈士精神，培育和践行社会主义核心价值观将发挥重要作用。3三、主要内容011关于英雄烈士的历史功勋012关于人民英雄纪念碑的法律地位013关于纪念缅怀英雄烈士活动014关于弘扬传承英雄烈士精神015关于烈士褒扬和遗属抚恤优待016关于保护英雄烈士名誉荣誉017法律责任三、主要内容011关于英雄烈士的历史功勋中华民族是英雄辈出的民族，特别是中国共产党、人民军队和人民共和国历史上涌现的无数英雄烈士，近代以来的英烈先驱和革命先行者，为国家和人民作出了重大牺牲和重大贡献。《英烈法》第2条规定，国家和人民永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。三、主要内容011关于英雄烈士的历史功勋本条规定一是阐释了英雄烈士的历史功勋，体现宪法序言和人民英雄纪念碑碑文的精神，并与民法总则、全国人大常委会关于设立烈士纪念日的决定等规定相衔接。二是明确了英雄烈士的保护范围，包括近代以来，为国家、为民族、为人民作出牺牲和贡献的英烈先驱和革命先行者，其中既包括个人也包括群体，既包括有名英烈也包括无数的无名英烈。三、主要内容012关于人民英雄纪念碑的法律地位人民英雄纪念碑，展现了自鸦片战争以来中国人民浴血奋斗的艰辛历程，是我国近百年来人民革命伟大史实的生动写照，是国家和人民纪念缅怀为中国革命和国家建设而英勇献身的英雄烈士的标志性纪念设施，长期以来也是革命传统教育和爱国主义教育的重要场所。三、主要内容012关于人民英雄纪念碑的法律地位《英烈法》第7条规定，国家建立并保护英雄烈士纪念设施，纪念、缅怀英雄烈士。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(1)国家专设烈士纪念日举行国家级的英雄烈士纪念缅怀仪式，并明确要求邀请英雄烈士遗属代表参加在清明节和重要纪念日举行的英雄烈士纪念活动。自2014年全国人大常委会作出设立烈士纪念日的决定以来，每年9月30日都要在天安门广场举行向人民英雄纪念碑敬献花篮仪式《英烈法》第5条规定，每年9月30日为烈士纪念日，国家在首都北京天安门广场人民英雄纪念碑前举行纪念仪式，缅怀英雄烈士县级以上地方人民政府、军队有关部门应当在烈士纪念日举行纪念活动。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(2)建立健全英雄烈士纪念设施的保护管理制度第9条规定，英雄烈士纪念设施应当免费向社会开放，供公众瞻仰、悼念英雄烈士，开展纪念教育活动，告慰先烈英灵。第10条规定，英雄烈士纪念设施保护单位应当健全服务和管理工作规范，方便瞻仰、悼念英雄烈士，保持英雄烈士纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(3)庄严、有序、有礼举行、参加英雄烈士的安葬仪式和纪念缅怀活动《英烈法》第11条规定，安葬英雄烈士时，县级以上人民政府、军队有关部门应当举行庄严、肃穆、文明、节俭的送迎、安葬仪式。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(3)庄严、有序、有礼举行、参加英雄烈士的安葬仪式和纪念缅怀活动《英烈法》第12条规定，国家建立健全英雄烈士祭扫制度和礼仪规范，引导公民庄严有序地开展祭扫活动。县级以上人民政府有关部门应当为英雄烈士遗属祭扫提供便利。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(3)庄严、有序、有礼举行、参加英雄烈士的安葬仪式和纪念缅怀活动第13条规定，县级以上人民政府有关部门应当引导公民通过瞻仰英雄烈士纪念设施、集体宣誓、网上祭奠等形式，铭记英雄烈士的事迹，传承和弘扬英雄烈士的精神。三、主要内容013关于纪念缅怀英雄烈士活动(3)庄严、有序、有礼举行、参加英雄烈士的安葬仪式和纪念缅怀活动第14条规定，英雄烈士在国外安葬的，中华人民共和国驻该国外交、领事代表机构应当结合驻在国实际情况组织开展祭扫活动。三、主要内容014关于弘扬传承英雄烈士精神《英烈法》第15条规定，国家鼓励和支持开展对英雄烈士事迹和精神的研究，以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导认识和记述历史。三、主要内容014关于弘扬传承英雄烈士精神第16条规定，各级人民政府、军队有关部门应当加强对英雄烈士遗物、史料的收集、保护和陈列展示工作，组织开展英雄烈士史料的研究编纂和宣传工作。三、主要内容014关于弘扬传承英雄烈士精神第17条规定，教育行政部门应当以青少年学生为重点，将英雄烈士事迹和精神的宣传教育纳入国民教育体系。三、主要内容014关于弘扬传承英雄烈士精神第18条规定，文化、新闻出版、广播电视、电影、网信等部门应当鼓励和支持以英雄烈士事迹为题材、弘扬英雄烈士精神的优秀文学艺术作品、广播电视节目以及出版物的创作生产和宣传推广。三、主要内容014关于弘扬传承英雄烈士精神第19条规定，广播电台电视台、报刊出版单位、互联网信息服务提供者，应当通过播放或者刊登英雄烈士题材作品、发布公益广告、开设专栏等方式，广泛宣传英雄烈士事迹和精神加强对英雄烈士事迹和精神的宣传教育，弘扬传承英雄烈士精神能够引导全社会树立正确的历史观和民族观。三、主要内容015关于烈士褒扬和遗属抚恤优待(1)英雄烈士的褒扬(2)英雄烈士遗属抚恤优待制度国家、各级人民政府军队有关部门应依法履行英雄烈士保护工作职责，崇尚、学习、捍卫英雄烈士是全民都应共同履行的社会责任。三、主要内容015关于烈士褒扬和遗属抚恤优待(1)英雄烈士的褒扬(2)英雄烈士遗属抚恤优待制度《英烈法》第3条规定，英雄烈士事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现。第4条规定，各级人民政府应当加强对英雄烈士的保护将宣传、弘扬英雄烈士事迹和精神作为社会主义精神文明建设的重要内容。三、主要内容015关于烈士褒扬和遗属抚恤优待(1)英雄烈士的褒扬(2)英雄烈士遗属抚恤优待制度《英烈法》与我国宪法、国防法、兵役法和烈士褒扬条例、军人抚恤优待条例等法律、行政法规规定相衔接，对英雄烈士遗属的抚恤优待的主要内容作了原则规定，明确对英雄烈士的抚恤优待要与国民经济和社会发展相适应并逐步提高，同时鼓励社会参与帮扶英雄烈士遗属等公益活动。三、主要内容015关于烈士褒扬和遗属抚恤优待(1)英雄烈士的褒扬(2)英雄烈士遗属抚恤优待制度《英烈法》第20条规定，国家鼓励和支持自然人、法人和非法人组织以捐赠财产、义务宣讲英雄烈士事迹和精神、帮扶英雄烈士遗属等公益活动的方式，参与英雄烈士保护工作。第21条规定，国家实行英雄烈士抚恤优待制度。三、主要内容016关于保护英雄烈士名誉荣誉(1)国家从行政、民事、刑事等方面全面加强对英雄烈士的姓名、肖像、名誉和荣誉保护。《英烈法》第22规定，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神。第24条规定，任何组织和个人有权对侵害英雄烈士合法权益和其他违反本法规定的行为，向负责英雄烈士保护工作的部门、网信、公安等有关部门举报接到举报的部门应当依法及时处理。三、主要内容016关于保护英雄烈士名誉荣誉(2)国家建立侵害英雄烈士名誉荣誉的公益诉讼制度《英烈法》第25条规定，对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉的行为，英雄烈士的近亲属可以依法向人民法院提起诉讼。三、主要内容017法律责任(1)侵害英雄烈士名誉荣誉(2)从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动(3)侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施(4)有关部门及其工作人员的法律责任三、主要内容017法律责任(1)侵害英雄烈士名誉荣誉(2)从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动(3)侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施(4)有关部门及其工作人员的法律责任《英烈法》第6条规定，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉荣誉，损害社会公共利益的，依法承担民事责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、主要内容017法律责任(1)侵害英雄烈士名誉荣誉(2)从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动(3)侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施(4)有关部门及其工作人员的法律责任《英烈法》第27条规定，在英雄烈士纪念设施保护范围内从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动的，纪念设施保护单位应当及时劝阻；不听劝阻的，由县级以上地方人民政府负责英雄烈士保护工作的部门、文物主管部门按照职责规定给予批评教育，责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。三、主要内容017法律责任(1)侵害英雄烈士名誉荣誉(2)从事有损纪念英雄烈士环境和氛围的活动(3)侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施(4)有关部门及其工作人员的法律责任《英烈法》第28条规定，侵占、破坏、污损英雄烈士纪念设施的，由县级以上人民政府负责英雄烈士保护工作的部门责令改正；造成损失的，依法承担民事责任；被侵占、破坏、污损