玉门热力管理办法

玉门热力管理办法总则目的与依据为了加强玉门地区热力管理，规范供热用热行为，维护供热用热双方的合法权益，促进供热事业的健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合玉门实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于玉门行政区域内从事供热生产、经营、管理以及用热活动的单位和个人。管理部门玉门市政府供热行政主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。基本原则供热事业应当遵循统一规划、保障安全、节能环保、规范服务的原则。鼓励和支持供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、推广和应用，推进供热行业的智能化、信息化建设。规划与建设供热专项规划供热行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和能源发展规划，编制供热专项规划，报本级人民政府批准后实施。供热专项规划应当包括热源布局、供热范围、供热方式、供热管网敷设等内容。供热工程建设新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并依法办理相关审批手续。供热工程的设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和地方有关技术标准和规范。供热设施配套建设新建、改建、扩建建筑物，建设单位应当按照供热专项规划和有关技术标准，配套建设供热设施。供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。供热工程验收供热工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当在规定时间内将供热工程档案资料移交供热行政主管部门和供热企业。供热与用热供热企业资质从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热经营许可证。取得供热经营许可证应当符合下列条件：1.有稳定、安全的热源；2.有与其经营规模相适应的供热设施和资金；3.有健全的管理制度和服务规范；4.有与供热规模相适应的专业技术人员和安全管理人员；5.法律、法规规定的其他条件。供热合同供热企业应当与热用户签订供用热合同。供用热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、热费标准、缴费方式、违约责任等内容。供热企业和热用户应当按照供用热合同的约定履行各自的义务。供热时间与质量玉门地区供热期为每年[具体供热起始时间]至次年[具体供热结束时间]。供热企业应当按照国家和地方有关标准和规范，保证供热质量，确保供热期间热用户室内温度符合规定标准。在供热期内，居民热用户卧室、起居室（厅）温度不得低于[具体温度标准]℃。热费管理热费标准由价格主管部门根据供热成本、市场供求状况等因素依法制定和调整。供热企业应当按照价格主管部门核定的热费标准收取热费。热用户应当按照供用热合同的约定及时足额缴纳热费。对符合条件的困难群众，政府应当给予适当的热费补贴。供热设施维护与管理供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查、维护和更新改造，确保供热设施安全运行。热用户应当对其室内供热设施进行合理使用和维护，不得擅自改动供热设施。因热用户原因造成供热设施损坏的，热用户应当承担修复费用。供热应急保障供热行政主管部门应当会同有关部门制定供热应急预案，建立健全供热应急保障体系。供热企业应当制定本企业的供热应急预案，储备必要的应急物资和设备，组建应急抢险队伍，确保在发生供热突发事件时能够及时进行处置。设施管理供热设施界定供热设施包括热源厂、供热管网、换热站、室内供热管道及散热设备等。供热设施的产权分界点按照供用热合同的约定确定；合同未约定的，按照下列规定确定：1.热源厂出口至换热站的供热设施，产权归供热企业所有；2.换热站至居民热用户入户阀门（含阀门）的供热设施，产权归供热企业所有；3.居民热用户入户阀门以后的供热设施，产权归热用户所有。供热设施保护任何单位和个人不得实施下列危害供热设施安全的行为：1.在供热管道及其附属设施安全保护范围内，进行爆破、挖掘、钻探、打桩、顶进等可能危害供热设施安全的作业；2.擅自改装、拆除、迁移供热设施；3.在供热管道上方堆放物料、建造建筑物、构筑物；4.向供热管道及其附属设施排放污水、腐蚀性液体；5.其他危害供热设施安全的行为。供热设施改造因城市建设、供热系统优化等原因需要对供热设施进行改造的，供热企业应当制定改造方案，并报供热行政主管部门批准。改造方案应当包括改造的范围、内容、时间、安全保障措施等。监督与检查供热行政主管部门监督供热行政主管部门应当加强对供热企业的监督管理，建立健全供热企业诚信档案，对供热企业的供热质量、服务水平、安全生产等情况进行定期检查和考核。对违反本办法规定的供热企业，依法予以处理。相关部门协同监督发展改革、财政、自然资源、生态环境、市场监管、应急管理等有关部门应当按照各自职责，加强对供热行业的监督检查，共同做好供热管理工作。社会监督任何单位和个人有权对供热企业的供热质量、服务水平、收费标准等情况进行监督和举报。供热行政主管部门和有关部门应当及时受理举报，并依法进行处理。法律责任供热企业违法责任供热企业有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；2.擅自停业、歇业的；3.未按照规定时间供热或者停止供热的；4.供热质量不符合规定标准的；5.未按照规定对供热设施进行检查、维护和更新改造的；6.未按照规定制定供热应急预案的；7.其他违反本办法规定的行为。热用户违法责任热用户有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依法给予行政处罚：1.擅自改动供热设施的；2.擅自增加供热面积或者改变用热性质的；3.擅自排放或者取用供热系统循环水的；4.其他危害供热设施安全和供热质量的行为。管理部门工作人员违法责任供