2023年上半年全国地类变化监测实施方案；2023年城市国土空间监测实施方案

附件1

2023年上半年全国地类变化监测实施方案

为做好2023年上半年全国范围内地类变化监测工作，

特制定本方案。

一、总体目标

围绕部“两统一”职责履行和自然资源工作定位，在自

然资源统一调查监测评价框架下，统筹利用卫星遥感等技术

手段开展监测工作，以2022年度国土变更调查成果为监测

底图，监测2023年上半年全国耕地、园地、林地、草地、

湿地、水域（含冰川及常年积雪）及建设用地等变化信息，

满足国土变更调查日常变更、耕地保护、国土空间规划编制

及实施监督、用途管制、开发利用、生态保护修复、督察执

法、林草湿保护等自然资源管理、国土空间治理和生态文明

建设需要。

二、工作内容与要求

（一）遥感影像数据采集与正射处理。

按照不同种植作物物候期采集时相为4-6月为主的全

覆盖遥感影像数据，其中，重点地区（东部和城市及周边约

300万平方公里）采集优于1米分辨率影像，其余地区优先

4-

采集优于1米分辨率影像、不足区域补充优于2米分辨率影

像，包括高分系列、资源三号等国产公益卫星遥感影像，并

按需采购国内外商业卫星遥感影像进行补充，以第三次全国

国土调查初始调查正射影像图及其他高精度纠正控制资料、

高程数据等为基础，组织开展正射影像处理，加工制作正射

影像图，为上半隼地类变化监测提供影像保障。各省份影像

时相见下表。

各省份影像时相表

影像省份

时相

上江浙福江湖设广

海苏江建西北南东

4-5

月

广海重四贵云

西南庆川州南

宁

北天河山辽安河

京津北西夏宁徽南

5-6

月

陕新内

西疆蒙古

6月黑吉山西甘青

龙江林东藏肃海

（二）地类变化监测。

依据加工制作的正射影像图与2022年度国土变更调查

数据等基础数据，采用人机交互影像判读等多种技术方法，

4-

分类监测提取2023年上半年地类变化信息。

一是耕地变化监测。在2022年度国土变更调查数据库

耕地图斑范围内，根据影像特征，分类提取疑似变化为园地、

林地和坑塘等其他地类图斑。影像特征与地类不一致，但较

上年度变更调查影像特征无明显变化的图斑，不再提取。

二是疑似新增建设图斑监测。在2022年度国土变更调

查数据库建设用地、设施农用地图斑范围外，根据影像特征,

分类提取疑似新增建设图斑。

三是建设用地和设施农用地监测。在2022年度国土变

更调查数据库城市（201）和建制镇（202）单独图层覆盖范

围外（含201和202单独图层范围线内侧未集中建设区），

监测地类为建设用地和设施农用地图斑变化情况，根据影像

特征，分类提取疑似拆除复耕、拆除复绿、在设施农用地实

施非农建设、拆除状态或已推平等变化图斑。

四是园地、林地、草地及其他农用地变化监测。在2022

年度国土变更调查数据库园地、林地、草地及其他农用地图

斑范围内，根据影像特征，提取影像特征与相应农用地地类

不一致的图斑。影像特征与地类不一致，但较上年度变更调

查影像特征无明显变化的图斑，不再提取。

五是未利用地变化监测，在2022年度国土变更调查数

据库未利用地范围内，根据影像特征，提取影像特征与相应

地类不一致的图斑。影像特征与地类不一致，但较上年度变

4-

更调查影像特征无明显变化的图斑，不再提取。

六是单独图层变化监测，对2022年度国土变更调查数

据库中推（堆）土、拆除未尽、光伏板区、临时用地等单独

图层，根据影像特征，跟踪监测其变化后现状情况。影像特

征与地类不一致，但较上年度变更调查影像特征无明显变化

的图斑，不再提取。

七是新增围填海情况监测，依据2022年年底和2023年

4—6月两期遥感影像，提取影像特征为新增围填海图斑，并

按照影像特征细化分类。

八是冰川及常年积雪监测。依据冰川及常年积雪分布区

域的季节气候特征，结合前期监测成果，采集最适宜反映冰

川及常年积雪分布范围对应时相的遥感影像，监测冰川及常

年积雪分布范围及变化情况。

（三）质量控制及要求。

一是总体要求。落实《自然资源调查监测质量管理导则》

相关要求，按照全过程管理的原则开展质量控制，实行“两

级检查、一级验收”制度，确保监测成果的完整性、规范性

和准确性。监测作业单位负责监测成果质量的“两级检查”,

主管责任部门负责组织质量检验机构对监测成果开展验收。

按照2023年上半年地类变化监测技术方案对正射影像

图和监测图斑进行质检和抽检。正射影像重点检查影像精

度、色彩、处理、云雪雾勾绘情况等。监测图斑重点检查图

4-

斑漏提、误提、重复提取、边界精度超限、类型错误、编号

错误、属性错误、标注丢漏或错误等问题。矢量图斑成果在

文件组织结构、图斑提取规则、属性逻辑规则、拓扑关系处

理、关联图斑一致性等方面需符合技术方案要求。在此基础

上，疑似新增建设图斑层、监测耕地变化状况图施层的漏提

率不大于1%;建设用地和设施农用地变化图斑层、非耕农用

地变化图斑层、未利用地变化图斑层、新增围填海图斑层的

漏提率不大于5%；以上六类监测图斑中面积大于10亩的大

图斑漏提率不大于1%;以上六类监测图斑的多提率不大于

10%,类型判断正确率不小于95%、勾绘及其他属性标注等准

确率不小于98虬同时满足以上要求的为合格成果。

二是成果质量检查验收。各监测作业单位在完成数据汇

总检查并形成完整成果后，提交最终检查验收。各级监测任

务责任部门组织专业质检机构，依据监测成果检查验收与评

定有关规定，完成对监测成果的质量检查验收，并形成质量

检查验收报告。验收合格的成果作为最终监测成果进行汇

交，并同时汇交验收报告和总结报告。

三是监测成果质量评价。自然资源调查监测司组织开展

汇交成果的质量抽查评价。以县级行政区为单元，每个省份

抽取不少于5%（最少2个）进行全面检查，对监测成果质量

进行评价。

（四）监测成果统计与分析。

4-

在监测成果基础上，面向不同业务需求，开展统计，形

成建设用地、耕地、园地、林地、草地等变化图斑数据集，

服务于相关管理工作。同时，利用监测成果开展监测分析。

一是三条控制线范围内地类变化情况。二是三江源、大熊猫、

东北虎豹、海南然带雨林、武夷山、祁连山等国家公园范围

内地类变化情况。三是重大建设工程范围内地类变化情况。

四是已供土地范围内开发建设情况。五是山水林田湖草沙一

体化保护和修复工程范围内地类变化情况。六是新增全国采

矿损毁土地情况，新增矿山修复治理土地、历史遗留废弃矿

山生态修复范围地类变化情况。七是备案设施农用地变化情

况。八是监测红树林资源变化情况。九是国家湿地公园被侵

占和开垦情况。

各监测单位和各省份可结合自身技术优势和区位特点，

统筹开展监测分析工作。

（五）成果数据建库与归档。

各承担单位按照各专项技术方案完成监测成果汇交，国

家将成果纳入自然资源三维立体时空数据库体系。数据库成

果及时提供部相关司局、单位和各省级自然资源主管部门。

三、主要成果

主要成果包括基础成果、统计成果和分析成果三类：

（一）基础成果。

包括正射纠正影像数据、地类变化监测成果。

4-

（二）统计成果。

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果。

（三）分析成果。

根据相关管理需求，结合其他调查监测成果、管理数据

和社会经济数据，通过分析提取形成的各类数据集及分析报

告。

四、任务分工

（一）总体任务分工。

自然资源调查监测司负责监测工作的组织指导和监督

检查，协调解决相关工作中的重大问题，按照“统一总体设

计、统一组织实施、统一影像保障、统一技术培训、统一质

量管控、统一成果汇交”的要求，推动全国监测工作整体开

展。

国家基础地理信息中心负责牵头组织实施、生产数据分

发、技术培训、质量检查评价、数据汇集等工作，并按需开

展成果分析与服务。

中国国土勘测规划院负责提供监测底图，交由牵头单位

向各承担单位分发。

国土卫星遥感应用中心负责遥感影像采集分发、冰川及

常年积雪监测和室外滑雪场监测。

中国测绘科学研究院承担监测成果统计分析，重要地理

单元划定规则制定及部分区域划定工作。

4-

陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，重庆测绘

院以及中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心等单位

分工承担正射影像纠正、地类变化信息提取等工作。

国家测绘产品质量检验测试中心承担监测成果质量抽

查评价工作。

（二）任务区域划分。

陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局，重庆测绘

院以及中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心等单位

具体分工见下表。

任务区域划分表

承担单位任务范围

陕西测绘地理信息局天津、山西、江苏、湖南、贵州、陕西、新疆

黑龙江测绘地理信息局河北、吉林、黑龙江、上海、广东、西藏

四川测绘地理信息局内蒙古、安徽、福建、山东、四川、甘肃

海南测绘地理信息局浙江、江西、海南、宁夏

部重庆测绘院重庆、青海

军民融合地质调查广西

中心

中国地

呼和浩特自然资源北京、辽宁

质调查

综合调查中心

局自然

西安矿产费源调查湖北

资源综

中心

合调查

西宁自然资源综合河南

指挥中

调查中心

心

乌鲁木齐自然资源云南（昆明、保山、昭通、丽江、楚雄、大理、德

综合调查中心宏、怒江、迪庆）

4-

承担单位任务范围

昆明自然资源综合云南（曲靖、玉溪、普洱、临沧、红河、文山、西

调查中心双版纳）

五、进度安排

6月10日前，国家基础地理信息中心将基础数据陆续分

发至各监测任务承担单位，完成技术方案制定，组织开展技

术培训。

7月10日前，国土卫星遥感应用中心完成覆盖全国的卫

星影像采集，并分批推送至各监测任务承担单位。

7月31日前，各任务承担单位完成地类信息提取任务，

并将成果汇交至国家基础地理信息中心，国家基础地理信息

中心陆续按需提供应用。

8月31日前，国家测绘产品质量检验测试中心完成成果

质量抽查评价，分批将错误图斑提交国家基础地理信息中

心，国家基础地理信息中心组织相关任务承担单位完成整改

工作。

9月30日前，国家基础地理信息中心组织完成最终监测

成果的汇集，并根据需要开展成果提供与分析应用。

11月30日前，国土卫星遥感应用中心完成冰川及常年

积雪监测任务，将监测成果汇交至国家基础地理信息中心。

12月31日前，中国测绘科学研究院根据监测成果和信

息中心提供的管理信息，陆续完成统计分析，形成各专题报

告。

4-

六、实施保障

（一）技术保障。

自然资源调查监测司组织编写监测实施方案和技术方

案等。监测任务承担单位根据国家统一要求，制定相应的具

体方案，细化技术要求和作业规程。

监测单位应具有承担监测任务的专业技术能力，具备健

全的质量管理体系，质量责任落实到位，保障体系运行有效。

加强业务培训、技术交流和指导；同时，对所需的软硬件设

备进行保障，确保工作顺利开展。

（二）质量保障。

监测任务承担单位要建立完善全过程质量控制制度，严

格执行“两级检查、一级验收”要求。鼓励采用先进的技术

和管理方法，提高监测成果质量。

（三）安全与保密。

监测工作过程中，各单位要严格执行各项安全生产规

定，落实安全生产责任制度，制定和完善安全保障与应急预

案，完善安全生产条件，加强对作业人员的安全生产知识教

育培训，保障作业人员安全和监测工作顺利开展。同时，对

在监测中所获得和使用的涉及国家秘密的资料和数据，必须

认真落实保密管理各项要求，严格成果安全保密关键环节的

管理，并对涉密资料使用与管理人员开展岗位培训和保密形

势与防范知识技能培训，切实树立并增强作业人员的安全保

4-

密意识，确保数据安全，不出现失泄密问题。

附件2

2023年城市国土空间监测实施方案

为做好2023年城市国土空间监测工作，特制定本方案。

一、工作目标

以2022年度国土变更调查成果为底图，依据2023年高

分辨率遥感影像和最新的相关专题资料，结合实地调查等工

作，在全国地级及以上城市（见附表1,其他城市、建制镇

可参照执行，同步开展）组织开展城市国土空间监测工作，

掌握城市建设总量、用地结构、基础设施和服务功能等情况,

支撑城市建设用地细化、国土空间规划编制及实施监督、城

市体检评估和用途管制等国土空间治理工作。

二、监测内容与范围

（一）监测内容。

监测工作以土地利用现状为依据，在变更调查成果地类

基础上进一步细化地类，并确定监测要素的空间位置、占地

范围、面积（长度）、相关属性等。主要包括以下监测要素:

2023年城市国土空间监测要素

屿目标监测要素

1住宅情况商品房（地上）、保障性住房（地上）

高等院校、中等职业学校、特殊教育学校、中小学、幼

2就学教育情况

儿园

3医疗情况医院（含方舱医院）、社区卫生服务设施

4社会福利情况养老设施、儿童社会福利设施、残疾人福利设施

文化艺术场馆、社区文化活动设施、体育场馆〔含独立

5文体活动情况

足球场）

高速公路服务区、轨道交通站点（地铁站）、对外交通

6交通情况

场站、公共交通场站、地上公共停车场（停车楼）

自来水厂、污水处理厂、垃圾集中处理设施、消防站、

7公用设施情况

邮政局（所）、供热厂

8公园与绿地情况公园、绿地、广场

9殡葬设施情况殡葬设施

10水利设施情况水电站

11城市安全韧性情况城市内涝积水点、地上应急避难场所

12室外滑雪场情况室外滑雪场（含附属设施）

河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路1含高速

13水域、交通网络情况铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、农村道路、

匝道中心线

14建筑情况单体建筑的高度、占地面积、建筑总面积

15城市更新情况新增城市更新改造用地

以上第一至第卜项监测内容，在变更调查地类二级类

下，按监测要素细化确定三级地类，以监测要素名称命名，

同时，确定监测要素的空间位置、占地范围、面积、相关属

性等。第十一至第十五项确定监测要素的空间位置（范围）、

面积（长度）、相关属性等（见附表2）。

各地可根据实际管理需要，进一步拓展监测内容，向国

家提交成果时，按国家要求的监测内容进行提交。

（二）监测范围。

监测范围根据需要分为全域范围和城区工作范围两类。

全域范围指城市行政区域为监测范围。城区工作范围指按照

《城区范围确定规程》（以下简称《规程》）划定的城区范围

和2022年度国土变更调查确定的城市（201,不含县级市和

县）范围的并集。依据《国土空间规划城市体检评估规程》

进行“城区”相关统计分析工作时，仍按照《规程》执行。

全域范围采集的内容包括：高等院校、中等职业学校、

特殊教育学校，方舱医院，自来水厂、污水处理厂、供热厂,

殡葬设施，轨道交通站点（地铁站）、高速公路服务区，水

电站，河湖（含大型水库）岸线、河渠结构线，铁路（含高

速铁路）、公路（含高速公路）、城市道路、农村道路、匝道

中心线，室外滑雪场（含附属设施）。

其余监测要素在城区工作范围内采集。

三、任务安排

2022年已经开展城市国土空间监测工作的城市，依据

2022年度国土变更调查成果、2023年高分辨率遥感影像和

最新的相关专题资料，结合实地调查，将2022年城市国土

空间监测数据中用关监测要素的现势性更新到2023年。同

时，按照本方案要求，采集增加的监测要素，核实完善国家

下发的滑雪场范围、相关属性等信息。城市商品房、保障性

住房、单体建筑采集工作于2024年底前完成。

2022年未开展城展国土空间监测工作的城市，依据2022

年度国土变更调查成果、2023年高分辨率遥感影像和最新的

相关专题资料，结合实地调查，采集本方案要求的监测要素,

同时，核实补充国家下发的滑雪场范围、相关属性等信息。

水域网络、交通网络在2020年地理国情监测水网和路网数

据基础上更新采集相关监测内容。城市商品房、保障性住房、

单体建筑采集工作于2025年底前完戌。

四、工作内容与要求

（一）遥感影像收集与正射处理。

收集时相为2023年、1米或者更高分辨率的卫星遥感影

像、无人机遥感影像、倾斜摄影影像等，综合分析选择时相

较新、分辨率更优的影像制作正射影像图，用于城市国土空

间监测。国家统一提供正射纠正后的1米或2米分辨率，时

相为2023年4—6月的卫星遥感影像数据。

（二）资料收集与整理。

收集涉及民政、统计、应急、教育、环保、住建、交通、

水利、卫生健康、市场监管、体育等行业，现势性为2022

年1月1日之后的专题资料、POI数据，结合地籍调查和不

动产登记、城市大比例尺基础测绘、数字城市、智慧城市等

成果，为确定各类监测对象空间位置、占地范围和属性做参

考和指引。

（三）监测内容采集。

以2022年度国土变更调查成果为底图，以收集的资料

为指引，套合最新遥感影像，利用多种技术手段，结合实地

调查，确定相关监测内容的位置、占地范围和相关属性等。

具体要求如下：

一是对于有独立用地的监测要素，监测时实地与2022

年度国土变更调查成果地类二级类一致的，在变更调查成果

底图上进行细化采集，矢量化相关位置和范围，并标注相关

属性；监测时实地与2022年度国土变更调查成果地类二级

类不一致的，在单独图层上进行采集，矢量化相关位置和范

围，并标注相关属性，同时，按照国土变更调查外业举证相

关要求进行举证。

二是对于没有独立用地的监测要素，以单独图层表示其

矢量位置，并标注相关属性。

三是对于相关部门权威资料可以表明相关属性的，可以

直接使用；对于无权威资料或相关资料不能表明相关属性

的，要结合外业实地调查确定相关属性。

四是对于监测时实地原有监测要素改变为不需要监测

的要素，对其范围进行标注，以单独图层表示其矢量位置。

五是水域网络、交通网络只更新河湖（含大型水库）岸

线、河渠结构线，铁路（含高速铁路）、公路（含高速公路）、

城市道路、农村道路、匝道中心线。

六是室外滑雪场相关情况根据国家下发的矢量范围为

指引，结合管理资料和实地调查，进一步确定其范围及相关

属性（相关省级自然资源主管部门按照国家下发的范围，组

织监测本行政区域内的室外滑雪场情况）。

（四）质量控制。

按照全过程管理的原则开展质量控制，实行“两级检查、

一级验收”制度c监测作业单位负责监测成果质量的“两级

检查”，省级自然资源主管部门负责组织监测成果的验收，

确保监测成果的真实性、准确性、完整性和规范性。国家负

责质量抽查等工作。

（五）数据成果汇交。

省级自然资源主管部门按要求组织完成数据成果汇交，

国家将数据纳入自然资源三维立体时空数据库体系，并与国

土空间规划“一张图”实施监督信息系统等管理系统互联互

通。

（六）监测成果汇总分析。

根据城市国土空间监测成果，各层级自然资源主管部门

分别进行统计分析，满足不同层级的自然资源管理和国土空

间治理等工作需要。

（七）监测成果应用。

各层级自然资源主管部门要采取有力措施，将监测成果

全面应用于国土空间规划编制及实施监督、城市体检评后等

工作中。

五、主要成果

（一）基础成果。

按照统一要求，通过整合、采集、细化与更新形成的空

间数据成果。各地制作的正射纠正影像数据。

（二）统计成果。

基于基础成果进行汇总统计形成的数据成果。

（三）分析成果。

根据业务管理需要，结合其他有关数据，通过计算加分

析形成的数据成果和报告。

六、进度安排

6月6日前，国家基础地理信息。心完成技术方案制定,

组织开展技术培训。

7月20日前，国家基础地理信息中心陆续分发基础数据

至相关省级自然资源主管部门。

10月31日前，各地编制具体实施方案、组织技术培训

完成资料收集与整理，开展监测工作。省级自然资源主管部

门完成质量核查与验收，按照完成一个提交一个的原则，将

成果汇交至国家基础地理信息中心。

11月30日前，国家基础地理信息中心完成质量抽查和

成果汇集，中国国土勘测规划院完成监测成果的汇总分析及

与国土变更调查成果的整合工作。

12月31日前，相关省级自然资源主管部门将室外滑雪

场成果汇交至国土卫星遥感应用中心。

七、实施保障

（一）组织保障。

自然资源调查监测司负责城市国土空间监测工作的组

织指导和监督检查，协调解决相关工作中的重大问题。国家

基础地理信息中心负责具体组织实施。中国国土勘测规划院

负责监测成果的汇总分析及与国土变更调查成果整合，国土

调查云保障等工作。各省级自然资源主管部门负责组织本行

政区域内城市国土空间监测，并开展质量检查验收工作，按

要求汇交监测成果，具体监测工作由城市、县级自然资源主

管部门承担，省级层面经费保障较好的省份，也可以由省级

自然资源主管部门直接组织实施。

（二）技术保障。

省级自然资源主管部门根据国家统一要求，组织制定相

应实施细则，加强技术培训和指导，及时解决工作中的技术

难题。承担单位要充分应用成熟、先进、实用的技术和设备,

完善所需的软、硬件环境，提高监测工作的科技含量，促进

工作高效开展。切实加强过程管控，数据的获取、生产，监

测成果的内容、形式和质量等，要符合国家相应的技术要求,

确保城市国土空间监测工作的规范性和一致性。

（三）安全生产管理。

各地要进一步增强安全生产意识，完善安全生产机制，

落实安全生产责任，强化安全生产培训，确保安全生产。同

时，要强化保密管理工作，增强保密意识，完善保密管理制

度，落实保密规定，强化人员保密培训，杜绝出现失泄密问

附表：1.全国地级及以上城市名单

2.2023年城市国土空间监测内容

附表1

全国地级及以上城市名单

省份数量城市名称

北京1北京

天津1天津

石家庄、唐山、秦皇岛、邯郸、邢台、保定、张家口、承德、沧州、廊

河北11

坊、衡水

太原、大同、阳泉、长治、晋城、朔州、晋中、运城、忻州、临汾、吕

山西11

鎏

呼和浩特、包头、乌海、赤峰、通辽、鄂尔多斯、呼伦贝尔、巴彦淖尔、

内蒙古9

乌兰察布

沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、盘

辽宁14

锦、铁岭、朝阳、葫芦岛

吉林8长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城

哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭ill、大庆、伊春、佳木斯、七台

黑龙江12

河、牡丹江、黑河、绥化

上海1上海

南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、

江苏13

镇江、泰州、宿迁

杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽

浙江11

水

合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、黄山、滁州、

安徽16

阜阳、宿州、六安、亳州、池州、宣城

福建9福州、厦门、莆田、三明、泉州、漳州、南平、龙岩、宁德

南昌、景德镇、萍乡、九江、新余、鹰潭、赣州、吉安、宜春、抚州、

江西11

上饶

数量城市名称

济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日

山东16

照、临沂、德州、聊城、滨州、莉泽

郑州、开封、洛阳、平顶山、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳、许昌、

河南17

源河、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店

武汉、黄石、十堰、宜昌、襄阳、鄂州、荆门、孝感、荆州、黄冈、咸

湖北12

宁、随川

长沙、株洲、湘潭、衡阳、邵阳、岳阳、常德、张家界、益阳、郴州、

湖南13

永州、怀化、娄底

广州、韶关、深圳、珠海、汕头、佛山、江门、湛江、茂名、肇庆、惠

广东21

州、梅州、汕尾、河源、阳江、清远、东莞、中山、潮州、揭阳、云浮

南宁、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、钦州、贵港、玉林、百色、

广西14

贺州、河池、来宾、崇左

海南3海口、三亚、储州

重庆1重庆

成都、自贡、攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、遂宁、内江、乐山、

四川18

南充、眉山、宜宾、广安、达州、雅安、巴中、资阳

幽6贵阳、六盘水、遵义、安顺、毕节、铜仁

云南8昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、丽江、普洱、临沧

西藏6拉萨、日喀则、昌都、林芝、山南、那曲

陕西10西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、安康、商洛

兰州、嘉峪关、金昌、白银、天水、武威、张掖、平凉、酒泉、庆阳、

12

定西、陇南

青海2西宁、海东

宁夏5银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫

新疆4乌鲁木齐、克拉玛依、吐鲁番、哈密

合计296

附表2

2023年城市国土空间监测内容

一级类二级类三级类监测

备注

编码名称名称名称范围

红树林地

森林沼泽

灌从沼泽

沼泽草地

00湿地

沿海滩涂

内陆滩涂

沼泽地

盐田

水用

01耕地水浇地

早地

果园

来源于2022年度国土变更调查

茶园

02园地成果。

橡胶园全域

其他园地

乔木林地

竹林地

03林地

灌木林地

其他林地

天然牧草地

04草地人工牧草地

其他草地

商业服务业设

商业服

施用地

05务业用

地物流仓储用地

工矿用工业用地

06

地采矿用地

07住宅用城镇住宅用地商品住房（地.上）城区独立用地的细化，非独立用地的

一级类二级类三级类监测

备注

编码名称名称名称范围

地保障性住房（地上）单独图层表示，并标注相关属性。

农村宅基地

来源于2022年度国土变更调查

机关团体新闻全域

成果。

出版用地

独立用地的细化，非独立用地的

文化艺术场馆城区

单独图层表示，并标注相关属性。

高等院校全域

中等职业学校

全域

特殊教育学校

中小学

幼儿园城区

医院

科教文卫用地

方舱医院全域

社区卫生眼务设施

公共管

养老设施

理与公独立用地的细化，非独立用地的

()8社区文化活动设施

共服务单独图层表示，并标注相关属性。

体育场馆（含独立城区

用地

足球场）

儿童社会福利设施

残疾人福利设施

消防站城区

自来水厂

全域

污水处理厂

公用设施用地

垃圾集中处理设施

城区

邮政局（所）

供热厂全域

公园

公园与绿地绿地城区细化，并标注相关属性。

广场

特殊

09殡葬设施全域细化，并标注相关属性。

用地

交通运来源于2022年度国土变更调查

10铁路用地全域

输用地成果。

一级类二级类三级类监测

编码名称名称名称范围

轨道交通站点（地独立用地的细化，非独立用地的

轨道交通用地

铁站）单独图层表示，并标注相关属性。

公路用地高速公路服务区细化，并标注相关属性。

城镇村道路用来源于2022年度国土变更调查

地成果。

对外交通场站

交通服务场站公共交通场站

城区细化，并标注相关属性。

用地公共停车场（地上）

公共停车楼（地上

农村道路

机场用地来源于2022年度国土变更调查

全域

港口码头用地成果。

管道运输用地

河流水面全域乘原丁2022年度国土变更调查成果。

湖泊水面

水库水面