深圳边坡管理办法

深圳边坡管理办法一、总则（一）目的为加强深圳边坡的管理，保障人民生命财产安全，维护城市安全运行，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市行政区域内边坡的规划、勘察、设计、施工、监测、维护、治理及相关监督管理活动。本办法所称边坡，是指自然形成或人工开挖后形成的，具有一定坡度的岩土体，包括山体边坡、建筑边坡、道路边坡等各类边坡。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民生命财产安全放在首位，把边坡安全作为管理工作的核心目标，采取有效措施预防和减少边坡事故的发生。2.预防为主原则加强边坡的日常巡查、监测和隐患排查，及时发现并消除潜在安全隐患，做到防患于未然。3.综合治理原则综合运用工程技术、管理手段、法律法规等多种措施，对边坡进行科学规划、合理设计、规范施工、有效治理和长效管理。4.属地管理原则按照属地管理的要求，各区政府（含新区管委会，下同）负责本辖区内边坡的管理工作，明确职责，落实责任。（四）职责分工1.市规划和自然资源部门负责统筹全市边坡管理工作，制定相关政策和技术标准，组织开展全市边坡的普查、登记、风险评估等工作，指导和监督各区边坡管理工作。2.市住房和建设部门负责房屋建筑工程建设过程中涉及的边坡管理工作，对房屋建筑工程建设单位在项目建设过程中履行边坡管理责任的情况进行监督检查。3.市交通运输部门负责道路工程建设过程中涉及的边坡管理工作，对道路工程建设单位在项目建设过程中履行边坡管理责任的情况进行监督检查。4.市水务部门负责水利工程建设过程中涉及的边坡管理工作，对水利工程建设单位在项目建设过程中履行边坡管理责任的情况进行监督检查。5.市应急管理部门负责指导协调全市边坡事故的应急救援工作，依法组织对边坡事故进行调查处理。6.各区政府负责本辖区内边坡的具体管理工作，组织实施边坡的巡查、监测、隐患排查、治理等工作，落实边坡管理责任。7.其他相关部门按照各自职责，做好边坡管理的相关工作。二、规划与勘察（一）规划要求1.统筹规划市规划和自然资源部门应会同相关部门，根据城市总体规划和土地利用总体规划，结合地质条件、地形地貌、气象水文等因素，对全市边坡进行统筹规划，合理确定边坡的功能布局和治理措施。2.规划编制编制城市总体规划、详细规划等相关规划时，应充分考虑边坡安全因素，将边坡治理纳入规划内容。涉及边坡的建设项目，应在项目可行性研究报告中对边坡安全进行专项论证，并提出相应的防治措施。3.规划调整因城市建设、重大项目实施等原因确需调整边坡规划的，应按照相关程序进行论证和审批，并及时采取相应的安全保障措施。（二）勘察要求1.勘察单位资质从事边坡勘察工作的单位应具备相应的工程勘察资质，并严格按照国家和地方有关工程勘察规范、标准进行勘察作业。2.勘察内容边坡勘察应查明边坡的地形地貌、地质构造、岩土性质、水文地质条件等，分析边坡的稳定性，提出合理的勘察结论和防治建议。勘察报告应真实、准确、完整，满足边坡设计和治理的需要。3.勘察成果审查边坡勘察成果应经具有相应资质的审查机构审查合格后方可使用。审查机构应严格按照相关标准和规范进行审查，对勘察成果的真实性、准确性和可靠性负责。三、设计与施工（一）设计要求1.设计单位资质承担边坡设计的单位应具备相应的工程设计资质，并严格按照国家和地方有关工程设计规范、标准进行设计。2.设计方案编制边坡设计应根据勘察成果，结合边坡的实际情况，制定科学合理的设计方案。设计方案应包括边坡的稳定性分析、防护措施、排水系统、监测方案等内容，并明确设计依据、设计参数和施工要求。3.设计方案审查边坡设计方案应经具有相应资质的审查机构审查合格后方可实施。审查机构应组织专家对设计方案进行论证，重点审查设计方案的安全性、合理性和可行性。设计单位应根据审查意见对设计方案进行修改完善。（二）施工要求1.施工单位资质从事边坡施工的单位应具备相应的工程施工资质，并严格按照国家和地方有关工程施工规范、标准进行施工。2.施工组织设计施工单位应根据设计方案编制详细的施工组织设计，明确施工工艺、施工流程、质量控制措施、安全保障措施等内容，并报建设单位和监理单位审核批准。3.施工质量控制施工单位应建立健全质量管理体系，严格按照施工规范和设计要求进行施工，确保施工质量。施工过程中应做好原材料检验、工序质量检验、隐蔽工程验收等工作，确保每一道工序质量符合要求。4.施工安全管理施工单位应建立健全安全生产管理体系，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保施工安全。施工过程中应制定应急预案，及时处理突发事件。5.施工监理边坡施工应实行工程监理制度。监理单位应按照监理规范和合同要求，对施工质量、施工安全、施工进度等进行全程监理，确保施工符合设计要求和相关规范标准。四、监测与维护（一）监测要求1.监测方案制定边坡治理责任单位应根据边坡的类型、规模、地质条件、周边环境等因素，制定科学合理的监测方案。监测方案应包括监测内容、监测方法、监测频率、监测预警指标等内容，并明确监测单位的职责和工作要求。2.监测单位资质承担边坡监测工作的单位应具备相应的工程监测资质，并严格按照国家和地方有关工程监测规范、标准进行监测作业。3.监测数据采集与分析监测单位应按照监测方案及时采集监测数据，并进行分析处理。监测数据应真实、准确、完整，不得伪造、篡改监测数据。监测单位应定期向边坡治理责任单位提交监测报告，对边坡的稳定性状况进行评估，并及时发出预警信息。4.监测预警与处置边坡治理责任单位应根据监测报告，及时掌握边坡的动态变化情况。当监测数据达到预警指标时，应立即启动应急预案，采取相应的应急处置措施，确保人员和财产安全。同时，应及时组织专家对边坡的稳定性进行分析评估，制定进一步的治理措施。（二）维护要求1.维护责任主体边坡治理责任单位负责边坡的日常维护工作，确保边坡处于良好的运行状态。2.维护内容边坡维护应包括边坡的巡查、清理、排水系统维护、防护设施维护等工作。巡查应定期进行，及时发现边坡存在的问题；清理应及时清除边坡上的杂物、危石等；排水系统维护应确保排水畅通，防止积水对边坡造成损害；防护设施维护应及时修复损坏的防护设施，确保防护功能正常发挥。3.维护记录与档案管理边坡治理责任单位应建立边坡维护记录档案，详细记录边坡的巡查情况、维护工作内容、发现的问题及处理情况等。维护记录档案应妥善保存，以备查阅。五、治理与验收（一）治理要求1.治理方案制定对于存在安全隐患的边坡，边坡治理责任单位应委托具有相应资质的设计单位制定治理方案。治理方案应根据边坡的实际情况，综合考虑技术可行性、经济合理性和环境影响等因素，选择科学有效的治理措施。2.治理工程实施治理工程施工单位应严格按照治理方案进行施工，确保治理工程质量。治理工程施工过程中应加强安全管理，确保施工安全。同时，应做好施工过程中的环境保护工作，减少对周边环境的影响。3.治理工程变更治理工程实施过程中，如因实际情况发生变化需要变更治理方案的，应按照相关程序进行论证和审批，并及时调整治理措施。（二）验收要求1.验收申请治理工程完工后，边坡治理责任单位应向市规划和自然资源部门提出验收申请。验收申请应提交治理工程设计文件、施工资料、监测报告、质量检测报告等相关材料。2.验收组织市规划和自然资源部门应组织相关部门和专家组成验收组，对治理工程进行验收。验收组应按照国家和地方有关验收规范、标准进行验收，重点检查治理工程的质量、安全、效果等方面是否符合要求。3.验收程序验收组应听取边坡治理责任单位的汇报，查阅相关资料，实地查看治理工程情况，提出验收意见。验收合格的，验收组应出具验收报告；验收不合格的，边坡治理责任单位应按照验收意见进行整改，整改完成后重新申请验收。六、监督管理（一）监督检查1.监督检查主体市规划和自然资源部门及各区政府相关部门应按照职责分工，对边坡的规划、勘察、设计、施工、监测、维护、治理等活动进行监督检查。2.监督检查内容监督检查内容包括边坡管理责任落实情况、规划执行情况、勘察设计质量、施工安全与质量、监测工作开展情况、维护工作落实情况、治理工程实施情况等。3.监督检查方式监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查过程中可查阅相关资料、实地查看现场、询问相关人员等。（二）违法行为查处1.违法行为界定对违反本办法规定，在边坡规划、勘察、设计、施工、监测、维护、治理等活动中存在违法行为的单