灌区管理办法江苏

灌区管理办法江苏江苏省灌区管理办法总则目的与依据为加强江苏省灌区管理，保障灌区工程安全运行，充分发挥灌区效益，促进农业可持续发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内灌区的规划、建设、运行、维护及其相关管理活动。本办法所称灌区，是指以灌溉为主要目的，由水源工程、输配水工程、田间工程等组成的灌溉系统及其相关设施。基本原则灌区管理应当遵循统一管理与分级负责相结合、工程管理与用水管理相结合、专业管理与群众管理相结合的原则，确保灌区工程安全、高效运行，水资源合理利用，灌溉效益充分发挥。管理体制省人民政府水行政主管部门负责全省灌区的行业管理和监督指导。市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责本行政区域内灌区的管理和监督工作。灌区管理单位具体负责灌区的运行、维护和管理工作。灌区管理单位可以根据实际情况，实行专业化管理与群众管理相结合的方式，充分发挥用水户协会等群众组织在灌区管理中的作用。灌区规划与建设规划编制灌区规划应当根据流域和区域水资源综合规划、农业发展规划等编制，遵循因地制宜、统筹兼顾、合理布局、节约高效的原则，明确灌区的功能定位、总体布局、发展目标、建设内容和实施步骤等。灌区规划由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准后实施，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。项目审批灌区建设项目应当按照国家和省有关规定进行审批、核准或者备案。灌区建设项目可行性研究报告应当由具有相应资质的单位编制，并按照规定组织专家进行审查。工程建设灌区工程建设应当严格按照批准的规划和设计文件组织实施，确保工程质量。灌区工程建设应当依法实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。灌区工程建设项目竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。灌区运行管理水源管理灌区管理单位应当加强对水源工程的管理，确保水源可靠、水质达标。灌区应当合理配置水资源，优先保障农业灌溉用水需求。在水资源短缺地区，应当推广节水灌溉技术，提高水资源利用效率。灌区管理单位应当建立健全水源监测制度，定期对水源水质、水量等进行监测，及时掌握水源动态变化情况。工程设施管理灌区管理单位应当加强对输配水工程、田间工程等设施的管理，确保工程设施完好、运行正常。灌区工程设施应当按照规定进行巡查、养护和维修，及时消除安全隐患。对影响工程安全运行的重大问题，应当及时报告并采取有效措施进行处理。灌区管理单位应当建立健全工程设施档案管理制度，对工程设施的建设、运行、维护等情况进行详细记录，妥善保管相关资料。用水管理灌区应当实行计划用水、科学用水、节约用水制度。灌区管理单位应当根据灌溉面积、作物种植结构、土壤墒情等因素，编制年度用水计划，并报县级以上人民政府水行政主管部门备案。用水户应当按照用水计划用水，不得擅自改变用水用途或者扩大用水量。灌区管理单位应当建立健全用水计量制度，安装计量设施，准确计量用水量。用水计量设施应当定期进行校验和维护，确保计量准确。水费计收与管理灌区水费计收应当按照国家和省有关规定执行，实行计量收费、分类定价。灌区管理单位应当按照规定的水费标准和计量水量计收水费，不得擅自提高或者降低水费标准。灌区水费收入应当专款专用，主要用于灌区工程设施的运行、维护、更新改造等支出，不得挪作他用。灌区管理单位应当定期公布水费收支情况，接受用水户和社会监督。灌区维护与更新改造维护管理灌区管理单位应当建立健全维护管理制度，制定维护计划，落实维护责任，确保灌区工程设施正常运行。灌区工程设施的维护费用应当按照国家和省有关规定列入年度预算，并及时足额拨付。灌区管理单位应当加强对维护工作的监督检查，确保维护质量。对维护工作不力、影响工程设施正常运行的，应当追究相关人员的责任。更新改造灌区管理单位应当根据灌区工程设施的运行状况和实际需要，编制灌区更新改造规划，报县级以上人民政府水行政主管部门批准后实施。灌区更新改造项目应当按照国家和省有关规定进行审批、核准或者备案，并严格按照批准的规划和设计文件组织实施。灌区更新改造项目竣工后，应当按照国家和省有关规定进行验收。验收合格的，应当及时办理固定资产移交手续，并纳入固定资产管理。灌区信息化建设建设目标灌区应当加强信息化建设，建立健全灌区信息管理系统，实现灌区水资源管理、工程设施运行管理、用水管理等的信息化、智能化。建设内容灌区信息化建设应当包括信息采集系统、通信网络系统、数据处理与存储系统、应用系统等建设内容。信息采集系统应当包括水位、流量、水质、气象等监测站点的建设，实现对灌区水资源和工程设施运行状况的实时监测。通信网络系统应当包括有线通信和无线通信网络的建设，确保信息传输畅通。数据处理与存储系统应当包括数据中心的建设，实现对采集到的数据进行处理、存储和分析。应用系统应当包括水资源管理系统、工程设施运行管理系统、用水管理系统、水费计收管理系统等，实现灌区管理的信息化、智能化。运行管理灌区管理单位应当加强对信息化系统的运行管理，建立健全信息化系统管理制度，确保系统正常运行。信息化系统管理人员应当具备相应的专业知识和技能，定期对系统进行维护、保养和升级，确保系统安全可靠。灌区管理单位应当加强对信息化系统数据的管理，建立健全数据备份、恢复和保密制度，确保数据安全。灌区监督检查与考核监督检查县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对灌区管理工作的监督检查，定期对灌区规划、建设、运行、维护等情况进行检查。灌区管理单位应当接受县级以上人民政府水行政主管部门的监督检查，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令灌区管理单位限期整改；对整改不力的，应当依法予以处罚。考核评价县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全灌区考核评价制度，对灌区管理工作进行考核评价。灌区考核评价内容应当包括灌区工程设施完好率、灌溉水利用系数、用水计划执行情况、水费计收与管理情况、信息化建设情况等。灌区考核评价结果应当向社会公布，并作为对灌区管理单位奖惩的重要依据。法律责任违法行为违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：1.未经批准擅自建设灌区工程的；2.未按照批准的规划和设计文件建设灌区工程的；3.未经批准擅自改变灌区工程用途的；4.未按照规定进行灌区工程设施巡查、养护和维修的；5.未按照规定编制用水计划或者未按照用水计划用水的；6.未按照规定安装计量设施或者计量设施运行不正常的；7.擅自提高或者降低水费标准的；8.挪用灌区水费收入的。违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证：1.破坏灌区工程设施的；2.擅自占用、拆除、损坏灌区工程设施的；3.在灌区工程设施保护范围内从事危害工程安全活动的。违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给