渔业属地管理办法

渔业属地管理办法总则目的与依据为了加强渔业资源的保护、开发和合理利用，规范渔业生产活动，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国渔业船舶检验条例》等相关法律法规，结合本地区渔业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在本行政区域内从事渔业生产、渔业资源保护、渔业船舶管理以及与渔业相关活动的单位和个人。本办法所指的渔业活动包括海洋捕捞、海水养殖、内陆水域捕捞、内陆水域养殖等。管理原则渔业属地管理遵循“属地负责、分级管理、依法监管、科学发展”的原则。各级政府及相关部门按照职责分工，对本辖区内的渔业活动进行全面管理，确保渔业资源的可持续利用和渔业生产的安全有序。管理主体与职责政府职责县级以上地方人民政府负责本行政区域内渔业工作的统一领导和组织协调，将渔业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定渔业发展政策，保障渔业管理工作所需的经费和人员。乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内渔业生产的日常管理和服务工作，配合上级部门做好渔业资源保护、渔业安全生产等相关工作。渔业行政主管部门职责县级以上人民政府渔业行政主管部门是本行政区域内渔业工作的主管部门，负责贯彻执行国家和地方有关渔业的法律法规和政策；制定渔业发展规划和年度计划；组织实施渔业资源的调查、监测和评估；核发渔业捕捞许可证、养殖证等相关证件；监督管理渔业船舶的检验、登记和安全管理；查处渔业违法行为等。相关部门职责公安部门负责维护渔业生产秩序，打击渔业领域的违法犯罪行为，配合渔业行政主管部门开展执法行动。市场监管部门负责对渔业产品的质量安全、市场交易等进行监督管理，查处销售假冒伪劣渔业产品等违法行为。生态环境部门负责对渔业水域的生态环境进行监测和保护，依法查处污染渔业水域的违法行为。交通运输部门负责对渔业船舶的通航安全进行监督管理，保障渔业船舶的航行秩序。渔业资源管理渔业资源保护县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业资源的保护，采取划定禁渔区、规定禁渔期、限制捕捞渔具和捕捞方法等措施，保护渔业资源的可持续利用。禁止在禁渔区、禁渔期内进行捕捞活动。禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。渔业资源增殖放流县级以上人民政府渔业行政主管部门应当根据渔业资源的状况，组织开展渔业资源增殖放流活动，增加渔业资源的数量。增殖放流的苗种应当符合国家和地方有关质量标准，禁止放流外来物种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的物种。渔业资源监测与评估县级以上人民政府渔业行政主管部门应当建立渔业资源监测体系，定期对渔业资源的种类、数量、分布等进行监测和评估，为渔业资源的保护和管理提供科学依据。渔业生产管理渔业捕捞管理从事渔业捕捞活动的单位和个人，应当依法向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请领取渔业捕捞许可证，并按照许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额等进行作业。渔业捕捞许可证实行年审制度，未经年审或者年审不合格的，不得继续从事渔业捕捞活动。禁止涂改、买卖、出租或者以其他形式转让渔业捕捞许可证。渔业养殖管理从事渔业养殖活动的单位和个人，应当依法向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请领取养殖证，取得养殖水域、滩涂的使用权。养殖单位和个人应当按照养殖证规定的用途、范围和规模进行养殖生产，不得擅自改变养殖用途和扩大养殖规模。养殖单位和个人应当遵守国家和地方有关渔业养殖的技术规范和质量安全标准，合理使用渔药、饲料等投入品，保证养殖产品的质量安全。渔业安全生产管理渔业生产单位和个人应当遵守渔业安全生产的法律法规和操作规程，加强渔业船舶的安全管理，配备必要的安全设备和救生器材，确保渔业生产安全。渔业船舶所有人或者经营人应当按照规定对渔业船舶进行年度检验和临时检验，未经检验或者检验不合格的渔业船舶不得从事渔业生产活动。渔业船舶应当按照规定配备合格的船员，船员应当经过专业培训，取得相应的资格证书。渔业船舶管理渔业船舶登记渔业船舶所有人应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门申请渔业船舶登记，取得渔业船舶所有权证书、国籍证书和航行签证簿等相关证件。渔业船舶登记内容发生变更的，船舶所有人应当在变更之日起30日内向原登记机关申请办理变更登记。渔业船舶报废、灭失或者失踪的，船舶所有人应当在30日内向原登记机关申请办理注销登记。渔业船舶检验渔业船舶应当按照国家和地方有关规定进行检验，未经检验或者检验不合格的渔业船舶不得从事渔业生产活动。渔业船舶检验机构应当按照规定的检验项目和标准对渔业船舶进行检验，出具检验证书。渔业船舶所有人或者经营人应当按照规定缴纳渔业船舶检验费用。渔业船舶安全管理渔业船舶所有人或者经营人应当加强对渔业船舶的安全管理，建立健全安全管理制度，定期对渔业船舶进行维护保养，确保渔业船舶的安全性能。渔业船舶应当按照规定配备消防、救生、通信等安全设备，并保持设备的完好有效。渔业船舶在航行、作业和停泊时，应当遵守有关航行规则和安全规定，不得超载、超航区航行。渔业执法与监督检查执法主体与权限县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构是渔业执法的主体，依法对渔业活动进行监督检查，查处渔业违法行为。渔政执法人员在执行公务时，应当出示执法证件，有权对渔业生产单位和个人的生产经营活动进行检查，查阅有关文件、资料和账目，对涉嫌违法的渔业船舶、渔具、渔获物等进行查封、扣押。执法程序渔政执法人员在查处渔业违法行为时，应当严格按照法定程序进行。对违法行为事实清楚、证据确凿，依法可以当场作出行政处罚决定的，可以当场作出行政处罚决定；对依法应当给予较重行政处罚的，应当按照一般程序进行调查取证，作出行政处罚决定。渔政执法人员在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。监督检查县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对渔业执法工作的监督检查，建立健全执法监督机制，确保执法人员依法履行职责，公正执法。上级渔业行政主管部门应当对下级渔业行政主管部门的执法工作进行指导和监督，及时纠正执法中的违法行为。法律责任渔业生产单位和个人的法律责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销渔业相关证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.在禁渔区、禁渔期内进行捕捞活动的；2.使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的；3.使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的；4.涂改、买卖、出租或者以其他形式转让渔业捕捞许可证的；5.未依法取得养殖证或者超越养殖证规定的范围进行养殖生产的；6.渔业船舶未经检验或者检验不合格从事渔业生产活动的；7.渔业船舶未按照规定配备安全设备或者安全设备失效的；8.渔业船舶超载、超航区航行的。相关部门工作人员的法律责任渔业行政主管部门、相关部门及其工作人员在渔业管理工作中，有下列行