海洋旅游管理办法

海洋旅游管理办法一、总则（一）目的为了加强海洋旅游管理，规范海洋旅游市场秩序，保障海洋旅游活动安全、有序、可持续发展，保护海洋生态环境，根据国家相关法律法规，结合海洋旅游行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在我国管辖海域内开展的各类海洋旅游活动，包括但不限于海滨浴场、海上观光、潜水、海钓、游艇旅游、海岛旅游等。（三）基本原则1.保护优先原则：在开发利用海洋旅游资源的同时，注重保护海洋生态环境，维护海洋生态平衡。2.安全第一原则：强化海洋旅游安全管理，保障游客生命财产安全。3.规范有序原则：建立健全海洋旅游市场规则，促进市场主体依法经营、规范服务。4.可持续发展原则：合理规划海洋旅游发展，实现经济、社会和环境效益的协调统一。（四）管理职责1.海洋主管部门：负责海洋旅游资源的调查、评估和规划，监督海洋旅游项目的开发建设和运营活动，保护海洋生态环境。2.旅游主管部门：负责海洋旅游市场的行业管理，制定旅游服务质量标准，规范旅游企业经营行为，维护旅游市场秩序。3.其他相关部门：按照各自职责，协同做好海洋旅游管理工作，如交通运输部门负责海上交通设施和运输安全监管，环保部门负责海洋环境污染防治监管等。二、海洋旅游资源管理（一）资源调查与评估1.海洋主管部门定期组织开展海洋旅游资源调查，全面掌握资源的种类、数量、分布、特征等情况。2.委托专业机构对海洋旅游资源进行科学评估，评估内容包括资源的质量、开发潜力、环境承载能力等，为资源合理开发利用提供依据。（二）规划编制1.旅游主管部门会同海洋主管部门等相关部门，依据海洋功能区划、旅游发展规划等，编制海洋旅游专项规划。2.海洋旅游专项规划应明确海洋旅游发展的总体目标、空间布局、功能分区、重点项目等内容，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。（三）开发建设管理1.海洋旅游项目的开发建设应符合海洋旅游专项规划和相关法律法规要求，严格履行项目审批手续。2.项目建设单位应采取有效措施，减少对海洋生态环境的破坏，保护海洋生物多样性。在项目建设前，应进行环境影响评价，并按照评价要求落实生态保护措施。3.加强对海洋旅游项目建设过程的监管，确保项目建设质量和安全，防止出现违规建设、擅自改变项目用途等行为。三、海洋旅游经营服务管理（一）经营资质管理1.从事海洋旅游经营活动的企业和个体工商户，应依法取得相应的经营资质证书，如旅行社业务经营许可证、游艇运营许可证、潜水服务资质证书等。2.相关部门应加强对经营资质的审核和管理，定期开展资质检查，对不符合资质条件或存在违规经营行为的，依法予以处理。（二）服务质量标准1.旅游主管部门制定海洋旅游服务质量标准，明确旅游企业在接待服务、安全保障、设施设备、环境保护等方面的要求。2.海洋旅游企业应按照服务质量标准提供优质服务，建立健全服务质量管理制度，加强员工培训，不断提高服务水平。（三）合同管理1.海洋旅游经营者与游客签订旅游合同，明确双方的权利义务，包括旅游行程安排、服务标准、安全注意事项、违约责任等内容。2.加强对旅游合同的监管，规范合同格式和内容，防止出现霸王条款、欺诈行为等，维护游客合法权益。（四）价格管理1.海洋旅游价格实行市场调节价，但旅游主管部门应加强价格监测和预警，及时发布价格信息，引导企业合理定价。2.禁止旅游企业通过不正当手段进行价格竞争，如低价倾销、哄抬价格等，维护市场价格秩序。四、海洋旅游安全管理（一）安全制度建设1.海洋旅游企业应建立健全安全管理制度，明确安全管理职责，制定安全操作规程，确保安全管理工作落到实处。2.企业应制定安全应急预案，包括突发事件的应急处置流程、救援措施、人员疏散等内容，并定期组织演练。（二）设施设备管理1.海洋旅游企业应配备符合安全标准的设施设备，如游艇、潜水装备、救生设备等，并定期进行维护保养和检测，确保设施设备安全可靠。2.加强对设施设备操作人员的管理，要求其持证上岗，严格按照操作规程操作。（三）人员安全管理1.对参与海洋旅游活动的游客，企业应进行必要的安全告知和培训，使其了解海洋旅游活动的风险和安全注意事项。2.为游客购买足额的旅游意外险，保障游客在旅游过程中的人身安全。3.加强对从业人员的安全培训，提高其安全意识和应急处置能力。（四）海上交通安全管理1.交通运输部门加强对海上旅游交通的监管，确保船舶适航、船员适任，维护海上交通秩序。2.旅游企业应遵守海上交通安全规则，合理安排旅游航线和活动时间，避免在恶劣天气条件下开展旅游活动。五、海洋环境保护（一）环境监测与评估1.环保部门会同海洋主管部门等相关部门，建立海洋旅游环境监测体系，定期对海洋旅游活动区域的水质、生态等环境指标进行监测。2.委托专业机构对海洋旅游环境质量进行评估，及时掌握环境变化情况，为环境保护措施的制定和调整提供依据。（二）污染防治1.海洋旅游企业应采取有效措施，减少污染物排放，如设置垃圾收集设施、对污水进行处理达标后排放等。2.禁止在海洋旅游活动中使用含磷洗涤剂、一次性不可降解塑料制品等对海洋环境有害的物品。（三）生态保护1.加强对海洋生态系统的保护，避免过度开发和破坏海洋生物栖息地。在海洋旅游项目建设和运营过程中，采取生态修复措施，保护海洋生物多样性。2.引导游客树立环保意识，文明旅游，减少对海洋环境的人为破坏。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.海洋主管部门、旅游主管部门等相关部门应建立联合监督检查机制，定期对海洋旅游市场进行检查，及时发现和处理违法违规行为。2.监督检查内容包括企业经营资质、服务质量、安全管理、环境保护等方面。（二）投诉处理1.设立海洋旅游投诉举报渠道，及时受理游客的投诉举报。对游客反映的问题，相关部门应及时调查处理，并将处理结果反馈给游客。2.加强对投诉举报信息的分析和研究，针对存在的普遍性问题，采取有效措施加以解决，不断提高海洋旅游服务质量。（三）法律责任1.对违反本办法规定的海洋旅游企业和个人，相关部门将依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.具体法律责任包括但不限于：未取得经营资质擅自从事海洋旅游经营活动的，责令停止经营，没收违法所得，并处相应罚款；违反服务质量标准的，