河北公墓管理办法

河北公墓管理办法一、总则（一）目的与依据为加强公墓管理，保护土地资源和生态环境，规范丧葬行为，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内公墓的规划、建设、经营、管理及相关活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。公墓建设应当符合城乡建设总体规划和土地利用总体规划，根据人口分布、地理环境等因素，科学合理布局。2.节约土地、保护生态原则。严格控制公墓占地面积，推广节地生态安葬方式，保护生态环境。3.依法管理、规范服务原则。加强对公墓建设、经营和管理的监督，依法规范服务行为，提高服务质量。4.尊重民俗、文明丧葬原则。尊重当地丧葬习俗，倡导文明节俭、生态环保的丧葬新风尚。二、规划与建设（一）规划编制1.县级以上人民政府民政部门应当会同有关部门，根据本地区人口、土地资源、殡葬需求等情况，编制本行政区域公墓建设专项规划，报同级人民政府批准后实施。2.公墓建设专项规划应当包括公墓的布局、数量、规模、建设标准、用地规划等内容。（二）选址要求1.公墓选址应当符合下列要求：不得在耕地、林地、城市公园、风景名胜区、文物保护区、水源保护区和基本农田保护区内建设公墓。距离铁路、公路主干线两侧，居民住宅区、村庄、学校、医院等人口密集区域以及水库、河流堤坝附近一定距离内不得建设公墓。具体距离由县级以上人民政府根据实际情况确定。应当选择荒山、瘠地等非耕地，尽量利用不宜耕种的土地建设公墓。2.新建公墓应当按照公墓建设专项规划确定的选址进行建设，不得擅自改变选址。（三）建设标准1.公墓建设应当严格按照国家和本省有关标准进行，合理确定墓区、道路、绿化、停车场等设施的布局和规模。2.墓穴占地面积应当符合国家和本省规定的标准，倡导建设小型墓、壁葬、树葬等节地生态墓穴。3.公墓应当配套建设必要的服务设施，如骨灰寄存室、祭祀场所、停车场、公共厕所等，为群众提供便捷的服务。（四）审批程序1.申请建设经营性公墓，应当由县级人民政府民政部门审核同意后，报省人民政府民政部门审批。2.申请建设公益性公墓，应当由乡（镇）人民政府提出申请，经县级人民政府民政部门审核同意后，报县级人民政府批准。3.建设公墓应当提交下列材料：建设公墓的申请报告。公墓建设专项规划。可行性研究报告。土地使用证明。其他相关材料。4.经批准建设的公墓，应当按照规定办理土地、规划、建设等相关手续。三、公墓经营（一）经营主体1.经营性公墓由殡葬事业单位或者其他符合条件的单位经营，实行独立核算，自负盈亏。2.公益性公墓由乡（镇）人民政府或者村民委员会负责建设和管理，不得对外经营。（二）收费管理1.公墓墓穴和骨灰存放格位的收费标准，由省人民政府价格主管部门会同民政部门制定指导价，具体收费标准由公墓经营单位在指导价范围内确定，并报当地价格主管部门和民政部门备案。2.公墓经营单位应当按照规定明码标价，公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。3.公墓经营单位不得擅自提高收费标准或者变相增加收费项目。（三）服务规范1.公墓经营单位应当为丧属提供优质、规范、便捷的服务，建立健全服务质量管理制度，加强对工作人员的培训和管理。2.公墓经营单位应当按照约定为丧属提供墓穴安葬、骨灰寄存等服务，不得擅自改变服务内容或者降低服务标准。3.公墓经营单位应当建立健全档案管理制度，妥善保管墓穴销售、安葬、祭祀等相关资料。（四）合同管理1.公墓经营单位与丧属签订墓穴销售合同或者骨灰寄存合同时，应当明确双方的权利和义务，合同内容应当符合法律法规的规定。2.墓穴销售合同应当约定墓穴的位置、面积、价格、使用期限等内容；骨灰寄存合同应当约定寄存格位的编号、位置、期限、费用等内容。3.公墓经营单位应当按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。丧属应当按照合同约定支付费用，不得拖欠。四、公墓管理（一）日常管理1.公墓经营单位应当建立健全内部管理制度，加强对公墓的日常巡查和维护，确保公墓设施完好、环境整洁、秩序良好。2.公墓经营单位应当加强对墓穴的管理，定期检查墓穴的使用情况，发现问题及时处理。3.公墓经营单位应当加强对祭祀活动的管理，引导群众文明祭祀，禁止在公墓内焚烧纸钱、燃放鞭炮等行为。（二）档案管理1.公墓经营单位应当建立健全档案管理制度，对公墓建设、经营、管理等相关资料进行分类整理、归档保存。2.档案内容应当包括公墓建设规划、审批文件、土地使用证明、墓穴销售合同、骨灰寄存记录、祭祀活动记录等。3.档案保管期限按照国家有关规定执行，确保档案资料的完整、准确和安全。（三）监督检查1.县级以上人民政府民政部门应当加强对公墓建设、经营和管理的监督检查，定期组织开展公墓专项检查，及时发现和纠正存在的问题。2.民政部门在监督检查过程中，可以依法查阅公墓经营单位的有关文件、资料，询问有关人员，实地查看公墓建设、经营和管理情况。3.公墓经营单位应当接受民政部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。（四）投诉处理1.县级以上人民政府民政部门应当设立投诉举报电话，接受群众对公墓建设、经营和管理等方面问题的投诉举报。2.民政部门应当及时受理群众的投诉举报，对反映的问题进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。3.公墓经营单位应当建立健全投诉处理机制，及时处理群众的投诉和建议，不断改进服务质量。五、法律责任（一）违反规划建设公墓的责任1.未经批准擅自建设公墓的，由县级以上人民政府民政部门会同有关部门予以取缔，责令限期拆除，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.违反公墓建设专项规划建设公墓的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。（二）公墓经营违法行为的责任1.经营性公墓擅自扩大经营范围、对外承包经营或者转包墓穴经营权的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.公墓经营单位未按照规定明码标价、公示收费项目和标准的，由价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》的有关规定予以处罚。3.公墓经营单位擅自提高收费标准、变相增加收费项目或者降低服务标准的，由价格主管部门责令退还多收费用，并处多收费用1倍以上3倍以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府民政部门责令停业整顿。（三）公墓管理违法行为的责任1.公墓经营单位未按照规定履行日常管理职责，导致公墓设施损坏、环境脏乱差、秩序混乱的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.公墓经营单位未按照规定建立健全档案管理制度或者未妥善保管档案资料的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。3.公墓经营单位拒绝、阻挠或者隐瞒民政部门监督检查的，由县级以上人民政府民政部门责令改正，并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。（四）其他违法行为的责任1.在公墓内非法买卖墓穴或者骨灰存放格位的，由县级以上人民政府民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。2.在公墓内从事封建